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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 20农业综合开发十三五规划农业综合开发十三五规划为充分挖掘我市农业资源优势，努力发展我市农业的特色产业，加快推进我市农业现代化进程，根据省农业资源开发局关于做好“十三五”农业综合开发规划编制工作的通知 （苏农开综20158 号） ，结合我市实际，现编制我市农业综合开发“十三”规划如下：一、 “十二五”农业综合开发工作回顾（一）建设任务完成情况“十二五”期间，全市农业综合开发项目累计总投入万元，其中财政资金万元。土地治理项目累计投入 22192 亿元，其中财政资金投入 20600 亿元，自筹资金 1592 万元，改造
2、中低产田万亩，建设高标准农田万亩，共完成新建排涝站25 座、圩口闸 33 座、电灌站 322 座、机耕桥 535 座、硬质渠公里、过水涵洞 3426 座、机耕水泥路公里、购置变压器61 台、架设电力线路公里等。产业化经营项目累计投入万元，其中财政资金 4114 万元、企业自筹资金万元，共扶持精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 20产业化经营项目 38 个。（二）农业综合开发成效1、生产条件得到改善，农业综合生产能力显著提高。经改造的中低产田，基本上成为桥相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排的高产稳产基本农田。五年来，通过农业综合开发，共新增粮食 19
3、90 万公斤，粮食综合生产能力显著增强，为确保国家粮食安全做出了积极贡献，为推进全市农业结构调整和适度规模经营以及提高机械化作业水平创造了前提条件，为我市粮食连续增产奠定了坚实基础。2、产业化经营水平得到提高，农业增效农民增收效果明显。围绕发展农业产业化经营和促进农民增收致富，我市农业综合开发采取多种有效方式扶持农业产业化经营，重点培育扶持了一批规模较大、带动面较广、竞争力较强、与农民结成利益联结紧密的农业龙头企业，支持培育了一批农民专业合作社。五年来，全市农业综合开发产业化经营项目累计投入万元，其中财政资金 4114 万元、企业自筹资金万元，共扶持产业化经营项目 38 个。同时，通过产业化经
4、营项目的扶持，建设发展了一批优势农产品种养基地、储藏保鲜设施和农产品加工生产线，促使龙头企业（合作精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 20社）与农户结成紧密型和半紧密型的产业化经营组织，提升了全市农业产业整体素质、效益和竞争力。通过扶持农业产业化经营项目，实现了农业多层次、多环节增值增效，让农民分享到了农产品加工流通环节的增值收益，扩大了农村劳动力就近就地转移就业的容量，真正为我市农民带来了实惠。3、科技开发水平得到提高，农业增长方式明显转变。“十二五”期间，我市农业综合开发工作坚持发挥科技的支撑作用，坚持将项目开发与科技进步相结合。五年来，全市在科
5、技推广方面，按照上级主管部门的相关规定，从土地治理项目中按比例计提科技推广费用。据不完全统计，推广先进适用生产技术达 32 多项，共培训农民 25960 万多人次，使项目区的农民每人能掌握 12 项农业先进实用技术；围绕优质稻麦等农作物推广了一系列的新技术、新品种，项目区优质良种普及率达 100%，项目区农业科技含量得到明显提高。此外，为充分发挥农业综合开发促进现代农业发展的示范带动作用，在项目区已初步呈现出田、水、路、林、电等综合治理，农村经济发展和社会事业全面进步的新气象，得到了各级领导及社会各界的充分肯定。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 2
6、0（三）主要经验与做法1、加强领导，精心组织，开发工作呈现新常态。一是纳入目标管理。随着农业综合开发资金对我市投入的逐年加大，农业综合开发项目建设已经成为推动全市现代农业发展的重要力量，越来越受到市委市政府的重视。在年初制定各乡镇农业农村工作目标考核时，农业综合开发被纳入各项目乡镇的硬性指标来考核，从而在全市形成了市政府统一领导，相关部门分工负责，项目镇、村齐抓共管的工作格局。二是坚持从头从严。我们始终坚持从头抓起，从严要求，不断促进工程质量建设再上新台阶。项目建设开始，我们组织召开全市农开项目建设动员暨业务培训大会，要求高标准管理，高质量建设，一个尺度衡量，一张图纸到底。三是建立巡查制度。在
7、项目工程建设中，市农开局对所有局机关工作人员进行了分工，每位班子成员和科室负责人挂钩联系 1 个项目乡镇，同时要求每周必须至少花半天时间到项目工程现场监督检查工程进度、工程质量，帮助现场协调解决施工中遇到的矛盾和问题。同时还实行了例会制度。每旬召开一次工程例会，汇报各项目镇的工作进展情况和存在问题，研究部署下阶段工作任务，通过这种分片到人的办法，使全市项目工程质量、进度、形象都有了很大的提高。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 202、加强管理，五化联动，工程质量有了新提升。一是专业化设计。在项目前期规划设计过程中，我们委托专业人员深入到项目区实地考
8、察，听取当地群众的意见和建议，然后拿出工程规划设计方案，从而实现了工程规划设计的专业化。通过实行委托设计，并积累了大量定型图纸和典型设计材料，我市项目规划设计工作日趋合理。二是规范化招标。在项目实施中，我们把土建工程全部纳入招标范围，严格按照招投标相关政策规定执行。在土建工程招标中，我们委托招标代理编制预算，公开发布公告，邀请社会各界参与投标、竞争。三是标准化施工。严格按照施工标准、工艺流程来施工。具体是切实把好“三道关口” ，即：严把进料关，确保水泥、钢筋、石料、沙子等建设材料的质量，从源头上夯实工程建设基础；严把配比关，确保混凝土、砂浆的配合比达到规定要求；严把工艺关，严格按照工程施工工艺
9、要求，确保每一道工序不漏检，同时实行第三方抽检常态化。四是全程化监管。全力构建专业监理机构、开发部门和项目乡镇监理“三位一体”的监理网络，对项目工程进行全程监理，使全市项目工程质量得到较大提高。五是月度化通报。研究制定并不断修改完善了*市农业综合开发项目工程建设诚信评价考核管理办法 ，每月按照文件要求对各施工、监理单位进行月度考核，并将精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 20考核结果通报，同时，将考核结果以文件的形式寄送至各施工、监理企业，由企业负责人做出书面回复，并定期约谈部分企业法人代表交流施工、监理情况。同时，将年度信用评价等级为不合格的施工、
10、监理企业报送至市招标办备案做出诚信缺失行为处理。这些管理举措不仅得到了上级主管部门领导的充分肯定，也为切实提高项目工程质量，加快工程建设进度提供了有力的保障。3、严格制度，专款专用，资金管理跃上新台阶。在资金的使用上，要求各项目单位切实做到项目资金的专款专用、专账核算、专人管理。根据工程施工合同和实施进度分批组织报账，及时拨付资金，同时为确保资金使用效益和安全，聘请中介对工程进行严格的竣工决算审计，将报账资金直接拨付到中标单位，确保专款专用。二、农业开发基础和面临的形势（一）农业资源现状1、地理位置*位于江淮之间，里下河腹部，境内地势低洼，湖精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程
11、指导写作 独家原创 7 / 20泊众多，河流纵横，属典型的水网圩区。*是国家级生态示范区和*省生态农业市，市域总面积平方公里，其中耕地面积 191 万亩，水面 87 万亩。*是全国重要的商品粮生产基地市，从 2003 年开始连续十二年被表彰为全国十大粮食生产先进市、粮食生产标兵市。全市水产品总量连续 24年名列全省各县（市）之首。*也是全国园艺产品出口示范区。*辖 34 个乡镇和 1 个省级经济开发区，涉及 614 个行政村，70 个居委会，总人口万。2、水文气象*属北亚热带湿润区，兼有大陆性和海洋性气候特征。常年平均气温 15，年均日照 2305 小时，无霜期 227 天。年均降水量 102
12、0 毫米，一般集中在 6-9 月份，占全年降水量的 60%以上，年均蒸发量 1410 毫米。项目区气候具有季风显著、四季分明、雨量充沛、冬寒夏热和雨热同步等特点，农业资源十分丰富。3、地形、地貌及土壤*为长江、淮河下游冲积平原，地面较为平坦，无明精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 20显起伏，高程为米，平均米（废黄河口基面，下同） 。土壤母质以海相沉积物为主，湖积物为次的海、湖相沉积物。上层是小粉浆土、塘盐土为主的潴育型水稻土，土质砂性，土壤类型灰粘土，肥力中等偏上。4、水资源规划项目区境内河网交错纵横，形成网状水系，河道槽蓄水容量大，水资源十分丰富
13、。经省农产品质检中心检测，河水符合无公害农产品生产水质标准。项目区雨量充沛，多年来平均降雨量为 1024 毫米，多年平均径流深为250 毫米，年际变化较大，汛期雨量集中，多年汛期雨量占多年平均雨量的 60%，汛期最大降雨量为毫米，最小为毫米，变差为 8 倍。区内农业主要以优质稻麦生产为主，当地可利用水资源量一般只能供给 20%左右。用水矛盾主要靠外来水补给解决。外来水源为长江水，长江水经*引江河抽入新通扬运河，通过里下河河网送到该项目区。5、耕地种类、数量及开发潜力规划项目区境内地势平坦，平均地面真高米，土层深厚无污染，地下水埋深平均，土壤母质为湖相沉积与长江精品文档2016 全新精品资料-全
14、新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 20冲积物，土壤属勤泥土种及小粉浆土，有机质平均/kg，全氮/kg，有效磷/kg，速效钾/kg；省农产品质检中心对该区土壤检测结果表明，各项指标全部符合无公害农产品生产要求。6、自然灾害规划项目区地处里下河腹地，地势低洼，为典型的水网圩区。由于降水量时空分布极不均衡，经常出现先旱后涝、旱涝急转、旱涝交替的受灾形式。1991 年的特大洪涝以及 2003 年洪涝和 1994 年、1997 年两次严重干旱给项目区内的农业和农村经济造成了重大损失。7、农业生产及基础设施状况规划项目区农作物种植布局主要为粮食。粮食主要种植水稻、小麦、玉，以一年两熟制为主，项目区农业服务体系已初步建立，乡村两级建有农业综合服务站，但由于集体经济薄弱，尚存在基地不全不稳，设备简陋，人员不足、服务水平不高等，这些问题都有待进一步充实、配套、提高。同时，经过多年来的上级各类农田基础设施项目工程建设，规划项目内挡排水利工程体系基本形成，形成了精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 20一定的抗旱排涝能力。但仍有少部分灌排建筑物建于上世纪 70-80 年代，由于年久失修，设施老化，设施运行效率低下，急待更新改造。渠系大多为土渠
