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1、- 1 -X 党组2012 号 签发人：XX关于非公有制企业党组织基层组织建设年整改提高工作方案的报告省基层组织建设年领导小组办公室：根据关于做好基层组织建设年整改提高晋位升级工作的通知（X 基组发20125 号）要求，现将我 X 非公有制企业基层组织建设年整改提高工作方案报告如下，请审查。附件：全 X 非公有制企业基层组织建设年整改提高工作方案中共 XXXX2012 年 7 月 17 日- 2 -全 X 非公有制企业基层组织建设年整改提高工作方案根据全 X 基层组织建设年领导小组办公室统一安排部署，按照 XXX 非公党工委分工安排，根据全 X 非公有制企业党组织“ 回头看” 阶 段查找的各类
2、突出 问题，围绕我 X 非公有制经济组织党建工作年度工作目标，特制定如下基层组织建设年整改工作方案。一、存在问题分析1、非公有制企业党建工作体制机制方面。XXX 非公党工委成立以后，全 X 非公有制经济组织党建工作有了统一的领导体制和工作机制。但目前各地市仍未有相应的机构，还没有形成自上而下的网络体系，多头管理、分散管理在各地市仍然存在，导致许多工作不对口，上传下达、上下衔接不顺畅；由于党工委成立时间较短，党工委成员单位之间的党建工作资源、信息共享等具体工作制度还未建立，导致部分工作开展的效率比较低。2、非公企业党建工作基础数据掌握不够。客观上，我 X非公有制企业点多面广，经营活动多，节奏快，
3、具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响大。非公有制企业人员季节流动性大、 “隐形” 和“口袋”党员 多。主观上，各有关- 3 -单位开展党建工作统计调研较少，统计口径不一，数据共享交换不够，导致对全 X 非公有制企业党组织家底不清等问题的存在，影响了有针对性地制定目标、开展工作。3、非公有制企业党组织组建率不高。与 XX 确定的工作目标相比，我 X 实际 建立党组织的非公有制企业比例仍较小。一是少数主管部门党组织和党务工作者认为非公企业党员数量少，党的力量薄弱，建不建党组织关系不大。加之情况复杂，党建工作难开展， “不愿作为” ，“不敢作为”的思想较突出，没有真正看到在非公企业中开展
4、党建工作的重要意义;二是为数不少的非公企业主不同程度地存在“ 重建厂，轻建党” 思想，没有看到开展党建工作，对企业凝聚人心，改善管理，树立形象，促进发展的作用，有的甚至担心党组织会过多的干预企业生产经营，同时，担心增加管理人员，加大经营成本，开展党的活动会挤占时间，影响企业生产经营，对建立党组织不支持，甚至反感，排斥;三是部分非公企业党组织隶属关系未及时理顺，仍存在多种“条块混合 ”管理模式，存在“有组织无上级” 这种不正常 现象，使党组织 建立受到影响。4、非公企业党组织发挥作用方面。一是对党组织在非公企业中的定位和作用比较模糊，许多企业中的党建工作缺少“方向感” 。二是一些企业虽然建立了党
5、 组织，但有组织，无活动或少活动的现象较为普遍。一些业主思想认识不高，加上上级党组织对非公企业党建工作未能及时有效指导，党务干- 4 -部没有得到业务培训，使其对自身发挥作用的途径和方式不清楚，不能有效围绕企业生产经营加强党员的教育、管理、服务，引导党员发挥先锋模范作用，加之一些党员自身能力、素质不高，不想发挥和不能发挥的问题也较为突出。5、企业出资人支持党建工作积极性方面。许多企业出资人因害怕开展党建工作影响生产经营，要求党的活动少安排，还有些业主认为开展党建活动，不但不会创造经济效益，反而增加企业负担，尤其是那些不景气的企业，不仅不主动开展党建活动，对上级布置的基本任务也采取明“推” 暗“
6、顶”，不提供活动经费和场地，加上企业管理体制的因素也直接影响了党建活动的正常发展。二、整改目标通过整改提高，努力实现以下目标：切实使每一个非公企业党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，确保先进基层党组织达到 40%以上，后进基层党组织不超过 2%；非公企业党员和党组织底数清、台账明，党员数量和党组织数量进一步增加，党的组织和工作覆盖面进一步扩大；非公企业党组织书记和党员的教育培训和管理服务得到加强，素质进一步提升；党组织书记选任渠道不断拓宽，党务工作力量不断壮大，激励关怀帮扶机制逐步完善；非公企业党建经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，工作保障水平进一步提升；非公企业党建
7、制度化水平进一步提升，- 5 -党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、整改措施、责任及时限1、完善和理顺党建工作体制机制方面整改措施：针对我 X 非公党建工作领导体制和工作机制不顺、多头管理的问题，加强沟通协调，推动各地市、县（市、区）抓紧组建非公有制经济组织党工委，进一步建立健全非公党建工作领导机制和工作机制，完善管理体系，为加强非公党建工作提供坚强的组织保证。进一步建立完善非公党工委会议及议事制度、党工委办公室工作、联络员制度、信息报送等一系列制度，统一明确非公企业党务工作流程，推动非公党建工作规范化和科学化。进一步理顺工作关系，明确全区非公有
8、制企业、个体工商户和各类专业市场的党建工作责任主体，既做到形成合力，又做到职责分明。时限要求：2012 年底责任领导：XX责任人：XX2、加强对基础数据的掌握方面整改措施：针对我 X 非公有制经济组织人员季节流动性大、 “隐 形”和“ 口袋”党 员多、家底不清等 问题，联合有关部门，尽快组织一次大排查、大摸底活动，切实做到“六清” （企业总数清、经营状况清、职工情况清、业主情况清、党员情况清、- 6 -组织建设清），确保全面、真实地掌握情况。制定完善有关加强统计调研的制度措施，推动非公党建工作统计调研常态化，要求各地市建立动态数据库，确保随时掌握非公有制企业发展和党建工作最新的数据、最准确的情
9、况、最详实的资料，为党委政府决策和开展各项工作提供最科学的参考依据。时限要求：长期责任领导：XX责任人：XX3、提高非公企业党组织组建率方面整改措施：一方面要加快组建步伐。凡是有 3 名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织，开展党的活动。另一方面要创新组建方式。在工业园区、科技园区、集贸市场等流动党员比较集中的地方，可单独建立或依托其管理机构联合建立党的组织。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，要按照地域相邻、行业相近的原则，采取企企联建、村企联建、挂靠组建等模式，联合建立党组织，力争年底前规模以上非公有制企业党组织组建率达到 80%以上，工商联直属会员企业 80%以上建立党组
10、织，小微型企业单建、联建党组织达到 10%以上，非公有制经济组织党的工作覆盖面达到 100%。时限要求：2012 年底责任领导：XX责任人：XX- 7 -4、促进非公企业党组织发挥作用方面整改措施：探索建立党组织与管理层共同学习制度、探索党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈等制度；创新党组织活动方式，提倡党群活动一体化，推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动，提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力；深入探索实践“围绕发 展抓党建、抓好党建促发展” 的新思路、新 举措，按照“ 为 企
11、业所需要、为业主所理解、为群众所拥护、为党员所欢迎”的原 则，把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互相促进；深入开展创先争优活动，广泛开展“双强 六好” 党组织创建活动和“ 党 员示范 岗” 、“党员责任区”、 “党员先 锋岗”、 “党员承诺制”等活动，积极宣传党的方针政策，帮助引导企业抓住机遇、用好政策、加快发展；要把生产经营中的难点作为党建工作的重点，做到“关键岗 位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”；坚 持以人为 本，充分发挥党的思想政治工作优势，协调处理好利益关系，依法维护职工群众的合法权益，积极构建和谐劳动关系，把非公有制经济组织党组织建设成为职工群众的“ 主
12、心骨” 和 “贴心人”。时限要求：2012 年底 责任领导：XX- 8 -责任人：XX5、提高企业出资人支持党建工作积极性方面整改措施：把出资人作为重要工作对象，抓好对他们的教育引导。要加大宣传力度，做好典型引路，使他们充分感受到党组织和党员的先进性，认识到党组织在解决非公经济发展存在的矛盾和问题方面的独特优势和作用。提高党务工作者素质，更新工作理念，改进工作方法，主动听取出资人的意见和建议，赢得出资人的理解和支持。抓好“致富思源”教育，引导出资人坚定在党的领导下走有中国特色、XX 特点发展路子的信念，把企业发展与全区经济发展、民族振兴结合起来，做到致富不忘国家、不忘社会、不忘党和人民，真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者。时限要求：2012 年底责任领导：XX责任人：XX
