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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 24山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案 农村在 zz 城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。一、xx 镇山区生态文明示范乡镇建设改革试
2、验的基本情况基本镇情xx 县 xx 镇位于 xx 的中东部，大别山主峰 xx 的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积 x 平方公里，辖 x 个行政村、1 个林场、1 个社区，总人口 x 万。2011 年全镇农村经济总收入 x 亿元，农民人平纯收 x 元。镇区距县城 x 公里，距武英高速大别山出口 x 公里，距天堂寨景区 x 公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx 物华天宝。这里风光秀美，x、x、x 三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道大别川百里生态画精品文档20
3、16 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 24廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流进士河漂流，有日出水量 x 吨的汤河温泉。土地肥沃，是 xx 的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx 人杰地灵。北宋平定西夏名相 x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家 x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家 x，均出生于此。近年来，随着 xx 大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx 镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。必要性1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的
4、地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写
5、作 独家原创 3 / 24特别是打工经济的兴起，xx 农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发
6、展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。可行性精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 241、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至
7、 xx 的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田 x 万亩、旱地 x 万亩、山林 x 万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近 x 亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。2、有坚实的工作基础。从 1999 年开始，xx 县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五
8、小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 24科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息
9、到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了 xx 农村面貌。早在 2003 年 6 月份，省委宣传部和文明委在在 xx 召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx 同志，把 xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。 ”xx 镇地处 xx 腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。3、有难得的发展机遇。一是大别山试验区建设机遇。2011 年 2 月省委、政府确定，初期范围包括
10、xx 县 8 个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等 10 个方面给予资金及政策支持，按照“3 年明显变化、5 年大变化、10 年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等 9 个方面的主要任务。按照上精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 24述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区
11、建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx 确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点” 。其中，xx 新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到 xx 镇的 10 个村、近一半的版土面积。二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加，给予了 xx 镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则，把 xx 定
12、位为“绿化发展的先行区” 。新一届 xx 县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的 30 字工作方针，坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将 xx 初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 24业化和农业产业化”的发展战略。
13、所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨 4A 景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx 旅游央视广告的投放，xx 大别山旅游日渐升级，旅游氛围日渐浓厚，游客接待量大幅上升，给 xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。前期工作1、上级领导和部门重视支持。xx 县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农项目资金，向试验区“点中点”倾斜。xx 镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的
14、旅游名镇创建乡镇，作为 xx 大别山旅游的重要组成部分，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇 x 个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村达到 x 个，包括县委书记 xx 同志、县委副书记 xx 同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金，支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇 x 个村，列为农村环保项目实施精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 24村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局 2011 年在我镇安排土地整理项目资金 x 万。
15、县水利局在我镇安排小农水项目 x 万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目 x 亩，药材项目 x 亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等，均向我镇倾斜和集中。2、试验工作已经启动。省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作，准备于 2013 年上半年组织申报。2011 年 11 月 18日，镇人代会通过了关于争创旅游名镇的决议 ，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车 x 辆，建封闭式垃圾池 x 个，购置垃圾桶 x 个，改造垃圾填埋场 x 处，建三格式化烘池 x 个。连片整治和生态文明湾落建设效果突
