《瓜州旅游总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《瓜州旅游总体规划（89页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、首页 政府领导 领导讲话 政府文件 计划规划 统计数据 各类报告 政府会议 重点工作 应急管理 人事信息 首页 - 县级部门信息公开目录 - 旅游局 - 计划规划 发表日期：2012 年 5 月 29 日 编辑：lyfzj 阅读：513 次 【字体：大 中 小】 瓜州县旅游业发展总体规划 索取号 GSF0029-C 发布机构 瓜州县旅游局 产生日期 2010/5/12 公开属性 主动公开 第一章 规划概论一、发展思路经过实地考察、与地方领导座谈和分析论证，我们认为，安西县旅游业的发展应当遵循以下六点思路：（一）加快培育旅游特色经济，及早形成新的经济增长点安西县地处河西走廊西部，位于极端干旱荒漠
2、地区，自然环境相当严酷。受水资源的制约和全球范围内农产品价格上涨的空间有限等因素的影响，可以断言，农业对 21 世纪全县国民经济增长和地方财政建设的贡献率不会再有大幅度的提高。与此同时，县域内矿藏产地规模偏小，开发潜力有限；受大区位、城镇规模和发展水平所限，加工工业和商贸、交通运输业不甚发达，难以有大的作为。这样，安西未来国民经济的发展就面临着一个如何寻找和培育新的增长点的紧迫问题。而旅游业正是安西培育未来新经济增长点的一个必然的战略选择，其理由主要有六：一是安西旅游资源特色突出，开发价值高；二是安西旅游区位优越，可进入性强；三是安西旅游的潜在客源市场广大；四是西部大开发为安西旅游业发展提供了
3、绝好机遇；五是安西发展旅游业有利于全县的产业结构调整和生态环境建设；六是旅游业的崛起必然会为安西地方经济增辟一个稳定的新财源。有鉴于此，我们认为，安西县理应抢抓机遇，不失时机地把旅游业作为一个颇有希望的特色经济产业加以精心培育和大力发展，以建设名牌景点、开发旅游精品和组织特色旅游为重点，使得天独厚的旅游资源得到充分利用，潜在的资源优势尽快转变为现实的经济优势，将旅游业及早构筑成为新的经济增长点，并最终成为全县国民经济的支柱产业，从而实现“旅游强县”的宏伟目标。这便是制定本规划的根本指导思想。我们的一切发展思路，都是以此为基本出发点的。（二）寻找亮点，塑造精品安西的旅游区位固然有其优越的一面便于
4、依托敦煌和嘉峪关，东联西靠；但不可否认也有其致命的弱点，那就是：敦煌和嘉峪关旅游开发起步早、知名度高，已成为丝路游客在甘肃段的两大主要旅游目的地。而安西西距敦煌不过 117km，东距嘉峪关也只有263km，很明显是处在这两大旅游热点的阴影区内，由此便出现了丝绸之路河西走廊西段两头热、中间冷，游客必经安西却多数过门而不入的怪现象。这就决定了安西旅游业从起步伊始就必须考虑如何走出阴影，拓展自己的生存空间。而解决这一问题的根本途径便是寻找亮点，塑造精品。所谓亮点，实际上就是指安西最有特色、最富魅力的景区景点。特色向为一个旅游区的灵魂和生命力之所在。任何一地的旅游资源开发，都只有突出自己的民族特色和地
5、域特色，才能吸引更多的游客。那么，安西旅游的亮点，或者说是特色景区到底在哪里呢？经过比较论证，我们认为，锁阳城、桥湾“两城”和双桥、东巴兔、红色旅游等三大景区，具有明显不同于敦煌、嘉峪关各主要景区的浓郁特色，它们之间在地域空间上和产品结构上互补性极强，完全有条件开发成为安西旅游未来 10 年的亮点。据此，本规划在进行项目策划、精品创意、线路设计和市场促销时，都把“两城三区”作为安西旅游的重头戏，力图尽可能多地挖掘它们的闪光之处，以使这五大亮点能给游客留下终身难忘的印象和对他们产生持久不衰的吸引力。所谓精品，就是指安西旅游的拳头产品（或名牌产品） 。由于资金投入、开发能力和市场规模等多方面的条件
6、限制，安西的旅游资源开发不能一哄而上，遍地开花，搞重复建设、粗放经营，而只能择优筛选，保证重点，搞集约化经营。反映在旅游产品开发上，就是要树立创新意识，实施名牌战略，推出高档次、高品位、内涵丰富、吸引力强、有轰动效应的拳头产品。正是出于这种考虑，本规划在反复调研、广纳高见、深入推敲、精心策划的基础上，以文化和生态为切入点，将安西的旅游产品包装提炼为五大精品，即大唐文化游、石窟精华游、荒漠生态游、休闲消遣游和西路悲歌游，并相应设计了一系列旅游项目和活动，旨在以此突出安西旅游的鲜明主题，营造安西旅游的整体特色，优化安西旅游产品的结构，提升安西旅游业的档次，从而谋取显著的经济、社会和环境效益。我们相
7、信，只要能够找准亮点并设法使其长久发光、塑造精品并成功推向市场，安西的旅游业就一定能开拓自己崭新的发展空间。（三）文物古迹观赏与荒漠生态旅游有机兼容安西县文物古迹资源得天独厚，可以古为今用，为开发旅游事业、振兴地方经济服务。但我们也应当冷静地看到，文物古迹毕竟是一种静态的景观，其旅游功能相对单一，偏重观赏，缺乏时下多数游客钟情的参与性、娱乐性和刺激性，因而对它的开发有时尽管我们主观设想的很好，可实际效果却往往是“阳春白雪，曲高和寡” 。世界文化遗产北京人遗址常年门庭冷落就再清楚不过地说明了这一点。安西旅游业要解决好这一难题，就必须找准生态与文化的对接点，使文物古迹观赏与荒漠生态旅游有机兼容，相
8、得益彰。这是因为，安西境内拥有我国唯一以极旱荒漠生态系统及其生物多样性为主要保护对象的国家级极旱荒漠自然保护区，而且它与锁阳城、榆林窟和东千佛洞等全国重点文物保护单位的巧妙结合可以说是达到了自然天成、完美无暇的地步，这就为我们与文物古迹观赏同步开发别具特色的极旱荒漠生态旅游，创造了它处所不可替代的优越条件。为此，规划近期除在锁阳城北新建文物展示馆，以使游客能够直观真切地感受到锁阳城历史文化底蕴的深厚和它所拥有的巨大观赏价值外，还将在其西墙外的茂密红柳林、起伏小沙丘中设置中国第一个极旱荒漠少儿生态夏令营和极旱荒漠生态旅游示范区，通过建设若干与当地环境融为一体的旅游设施和开展丰富多彩、趣味无穷的极
9、旱荒漠生态旅游项目和活动，使锁阳城景区迅速成为安西旅游的最大亮点；在红柳和芦苇密布、多种鸟类聚集的双塔湖东北岸，近期规划开发河西走廊乃至整个甘肃省最大的候鸟观赏区；在渊泉镇，则除进一步增加安西博物馆内够品位、上档次的镇馆之宝精品文物的展示外，还规划于近期新建安西自然资源展览馆，相应开办极旱荒漠珍稀动植物标本展，以使游客对安西极旱荒漠的生物多样性留下深刻的直观印象，彻底改变一些人头脑中原有的“极旱荒漠寸草不长，没有生命”的偏颇概念，从而激发他们非亲眼目睹极旱荒漠奇异景色和亲身参与生态旅游活动不可的强烈欲望。总之，我们的旅游开发理念就是要雅俗共赏，让游客懂文物的赏文物、玩品位，不懂文物的观景色、玩
10、心情，使他们高兴而来，满意而归，并通过他们的良好口碑再吸引无数回头客。（四）发展大产业，扩展受惠面在一个县域范围内发展旅游业，必须拓宽视野，摆脱行业局限，充分发挥旅游业的关联带动作用，力求前向拉动和后向推动一系列相关产业的发展，从而有效延伸产业链条，争取可观的整体经济效益。基于上述考虑，本规划的一个重要思路，就是特别注意通过旅游开发带动餐饮住宿、旅游商品、交通运输、信息通讯、城镇建设等一批相关产业的发展，尽可能地把旅游业做大做强，着力构建以其为核心的大旅游产业群，从而扩展旅游开发的受惠面，促进地方经济的全面发展和地方财政收入来源的多样化。我们在本规划中专门把旅游商品开发作为安西旅游业支持系统的
11、重要内容，以及在桥湾景区把河东乡党政领导的强烈要求与可行性结合起来，特地在桥湾马鬃山公路与国道 312 线交汇的丁字路口东西两端沿国道 312 线南北两侧规划新建 1km 长的商贸一条街，就集中体现了这种发展思路。（五）开发与保护并重，实现可持续发展安西县虽然地广人稀，但由于地处极旱荒漠地区，生态系统极为脆弱，一旦遭到破坏便很难恢复。而原始古朴、野趣横生的生态环境和历史久远、保存完好的文物古迹向来是旅游业发展必不可少的物质基础。所以，我们必须严格坚持开发与保护并重的原则，在开发荒漠生态旅游资源时注意保护景区的一草一木、一水一石，并使旅游设施的所用建材、外部造型和建筑体量尽可能与当地环境取得和谐
12、，融为一体；在开发文物古迹旅游资源时注意采取有效措施（如尽快设置锁阳城内城墙的铁栅栏） ，严格保护文物资源，复建的古建筑则要尽可能保持原貌，不失真实。总之，只有从一开始就坚持开发与保护并重，安西的旅游业才能步入可持续发展的良性循环，从而不仅为当代人造福，也为子孙后代造福。（六）全面规划，远近结合安西县旅游业的发展是一项长久的事业，我们必须要有紧迫感和只争朝夕的精神，但又不能脱离实际，急于求成。所以，在制定全县总体规划时，既要树立长远眼光，对今后 10 年整个县域范围内旅游业的发展作出全面安排，不留空白，以满足今后条件成熟时的旅游开发需要，使规划具有前瞻性；又要本着实事求是的态度，客观地考虑在可
13、以预见到的时段内地方、国家和社会财力的可能投入水平，分远近两期合理确定开发建设的重点或优选项目，并以近期为主，使规划具有科学性和可操作性。我们将创意新颖、预计将产生轰动效应、但估计近期客源不甚充足的锁阳城景区大型马战实景表演项目“忍痛割爱” ，由原设想的放在近期开发果断改为推迟至后期开发，而将投入成本低、预期收效快的中国第一个极旱荒漠少儿生态夏令营和极旱荒漠生态旅游示范区项目放在近期建设，就突出体现了这种远近结合、以近为主的发展思路。二、战略目标本规划的战略目标是：经过十年左右的顽强努力，把安西建设成为中国丝绸之路黄金旅游线上一个知名度高、吸引力强的热点旅游区和甘肃旅游一个富有魅力的新亮点。预
14、计到2008 年，旅游业直接收入约达 2964 万元，占到全县 GDP 的 2.01%和第三产业增加值的4.08%，成为安西县域经济一个颇具活力的新增长点；到 2013 年，旅游业直接收入约达11005 万元，占到全县 GDP 的 4.63%和第三产业增加值的 10.5%左右（见表 1-1） ，旅游业成为安西第三产业中名副其实的支柱产业和县域经济的重要产业，安西成为酒泉市旅游颇具魅力的新亮点，乃至甘肃旅游业发展的后续基地。表 1-1 旅游业直接收入占安西县 GDP 比重预测表（2004-2013 年）年 份项 目2004 年2005年2008年2010年2013年全县 GDP 值（亿元） 10
15、.0711.0814.7517.8723.79GDP 各阶段年递增率（ %）12.3 10.0101010旅游业直接收入（万元）107913492964500911005旅游业直接收入年均递增率（%）3425303030旅游业直接收入占全县第三产业增加值比重（%）2.813.164.087.0910.5旅游业直接收入占全县 GDP 比重（% ）1.11.22.012.84.63三、规划期限与主要任务根据远近结合、以近为主和前瞻性与可操作性兼顾的原则，本规划的期限为 10 年，分为近、远两期。（一）近期（20042008 年）为安西旅游业的成长阶段。这一阶段的主要任务，是以西部大开发为契机，实施
16、政府主导型战略，拓宽筹资新思路，加快全县旅游交通建设、旅游资源开发和旅游产品创新的步伐，以敦煌铁路、嘉峪关安西一级公路、安西敦煌等级公路建设为突破口，锁榆大唐文化荒漠生态游览区和双桥休闲消遣唐关寻踪游览区综合开发为重点，锁阳城、桥湾城、榆林窟和双塔湖等四大景区建设为中心，优先解决以锁阳城为代表的一批国家级和省级旅游景区的可进入性问题，不失时机地推出特色浓郁、适销对路的五大旅游精品，在国内外营造安西旅游的鲜明形象，并同步提高中部过境观光美食购物游览区的综合接待能力，全方位、多渠道、大规模地开展宣传促销和推介活动，进一步拓展海外客源市场，大力开发国内客源市场，使安西初步成为中国丝绸之路黄金旅游线上的一个新崛起的旅游胜地，使旅游业成为安西经济一个充满活力的新增长点，从而提高知名度，增强吸引力。（二）远期（20092013 年）为安西旅游业的腾飞阶段。经过前一阶段的努力，安西县的旅游交通状况已有明显改善，旅游景区建设已有坚实基础，旅游服务水平也已达到较高水平。因此，
