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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 17社会信用体系建设规划纲要社会信用体系建设规划纲要下面是我们 114 的小编为大家整理的社会信用体系建设规划纲要，请大家参阅！为贯彻落实中共 xx 省委 xx 省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见 （xx 发xxx 号）和xx省社会信用体系建设规划纲要 （xx 政xxx 号）精神，结合 xx 实际，制定本规划纲要。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以加快推进信用信息系统建设为支
2、撑，以促进形成守信和失信惩戒机制为重点，以人为本，大力推进诚信文化建设，动员引导全社会广泛参与，争先创优，为 xx 经济社会持续健康发展创造良好的信用生态环境。二、基本原则（一）统筹规划，分步实施。根据省、市统一部署，借鉴其它地区先进经验，从实际出发，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，建立上下对接、横向联动的工作机制，明确职责，分工协作，有计划、分步骤地稳妥推进社会信用体系建设。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 17（二）突出重点，注重实效。强化重点行业领域信用建设，推动信用产品的社会化应用，健全奖惩联动机制，形成行之有效的社会信用制度。（三
3、）政府推动，社会参与。加强政府自身诚信建设，依据相关法律法规，建立健全信用规章制度，完善实施方案，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。三、发展目标到 xx 年，建成与 xx 区经济社会发展水平相适应、体现 xx 特色的社会信用体系。全区信用制度体系基本健全，信用信息基础设施充分发挥作用，信用信息和信用产品得到广泛使用，守信激励、失信惩戒机制基本形成。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显成效。政府推动作用进一步显现，全社会诚信意识进一步增强，经济社会发展信用环境进一步改
4、善和优化。四、建设内容（一）推进政务诚信建设，增强政府公信力坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。推行政府权力清单和责任清单制度，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 17的政府职能体系。进一步完善重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强社会监督和约束，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。全面推进政务公开。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立健全政府信
5、息公开发布机制，创新政务公开方式，建立有效的信息共享机制。切实提高政府工作效率和服务水平，转变政府职能。加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。加快政府守信践诺机制建设。推动各类政务行为主体规范诚信施政，在履行职能、制定优惠措施、举借政府性债务等方面主动守信践诺。把政务履约纳入政府绩效考评指标体系，把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平
6、的重要内容，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。严格履行政府向社会做出的承诺，认真兑现政策承诺，履行签订的各类合同。自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。加精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 17大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。（二）深入推进商务诚信建设，提升商事主体信用度生产领域信用建设。以食品、药品、日用消费品、农产品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，发挥 12365、12311 等产品质量投诉举报平台作用，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。流通领域信用建设。推进批发零售、住宿餐饮及居民
7、服务行业信用建设，开展法人信用分类管理。加大对市场混淆行为、虚假宣传、价格欺诈、商业诋毁、商业贿赂、销售假冒伪劣商品、合同违法等失信行为查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。支持商贸服务企业信用融资，发展商业保险理赔，规范预付消费行为。完善零售商与供应商信用合作模式，鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费。金融领域信用建设。进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。严厉打击金融欺诈、恶意拖欠逃废银行债务、内幕交易、披露虚假信息、非法
8、集资、逃套骗汇、制售假保单、骗保骗赔等行为，有效规精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 17范金融市场秩序。税务领域信用建设。加强公开涉税信息的提供，配合做好信息的比对和应用，提高税源监控水平，实现综合治税。建立黑名单制度，严厉打击偷逃税款等失信行为。建立纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税人税法遵从度。价格领域信用建设。指导企业和经营者加强价格自律，实行明码标价和收费公示制度。完善经营者价格诚信制度，做好信息披露工作，推动实施奖惩制度。严格价格执法检查，
9、依法查处捏造和散布虚假价格信息、操纵市场价格、价格欺诈、牟取暴利等价格失信行为，对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。工程建设领域信用建设。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托区政府网站，设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度，实施工程建设不良行为黑名单记录管理，严厉打击肢解发包、转包、违法分包、合同违法、拖欠工程款和农民工工资等失信行为。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
10、 独家原创 6 / 17政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理，强化联合惩戒，保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场准入和退出机制，充分利用市场监管、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。招标投标领域信用建设。扩大招投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招投标信用信息公开和共享制度。实施招投标违法行为记录公告制度，推动完善
11、奖惩联动机制。加强对投标单位、招标代理机构及其从业人员以及评标专家的信用监管。电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务法人自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度，落实网店实名制。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、虚假广告、以次充好、售后服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体实行行业限期禁入制度。统计领域信用建设。建立法人诚信统计承诺制度，将精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 17统计失信企业名单及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和
12、部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。加强执法检查，严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度。中介服务业信用建设。建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度。公开中介服务机构基本信息、服务承诺、收费标准和依据，形成以职业信用为基础的竞争机制。会展、广告领域信用建设。推动展会主办机构诚信办展、践行诚信服务公约，加强广告业诚信建设，打击各类虚假广告，突出广告制作、传播环节参与者责任。探索建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。企业诚信管理制度建设。开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业
13、示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业照章纳税、严格履约，保证产品质量和服务品质，不生产和销售假冒伪劣商品，不拖欠员工工资，不做假账，增强企业社会责任感。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，建立企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。（三）全面推进社会诚信建设，提升社会诚信度医药卫生和计划生育领域信用建设。全面建立药品价精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 17格、医疗服务价格公示和社会服务承诺制度，遵循合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则。严厉打击医药购销中的不正之风，大力惩戒收受贿赂、过度医疗等失信行为。支持开
14、展诚信医院、诚信药店等创建活动。加强计生领域诚信建设，把拖欠社会抚养费等纳入自然人信用数据库。社会保障领域信用体系建设。构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立和完善低收入家庭认定机制，确保社会救助、保障房等民生政策公平、公正和健康运行。进一步完善社会保险基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推动社会保险诚信制度建设，确保社会保险基金的安全运行。劳动用工领域信用建设。对用人单位恶意欠薪等违法行为进行公示。规范用工行为，加强对劳动合同签订和履行的管理，加强劳动保障监察执法，加大对违法行为的打击力度。规范职业中介行为，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。教育和科研领域信用建设。加
15、强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯。文化、体育、旅游领域诚信建设。贯彻执行文化市场精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 17诚信管理措施，对接省、市文化市场监管与公共服务平台，建立娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域信用信息数据库，加强动态监测。知识产权领域信用建设。开展知识产权保护专项整治行动，加强对涉及民生、重大项目及涉外领域的专利侵权假冒行为的打击，大力查处群体侵权、反复侵权、假冒专利及涉及专利的诈骗行为。环境保护和能源节约领域信用建设。完善环境信息公开目录，推行企业环境行为信用
