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1、1立足保持先进 发挥团员作用在农村推行团员“先锋岗创建” 的做法介 绍 磐安团县委2007 年 8 月 为充分发挥农村团员在新农村建设中的模范带头作用，破解团员平时工作“ 看不出” 的 难题，推动团员以 实际行动践行先进性、展示先锋队形象，磐安团县委在第二批团员意识教育活动期间，在学习当地党委先进性教育经验基础上，在深泽、大盘仁川等乡镇全面试行了团员“ 先 锋岗创 建” 活动 。从将近半年的实 践情况看，该项制度取得了党委肯定、团员欢迎、群众满意的显著效果，使团的工作变无形为有形，团员青年作用得到显现，团员意识得到了进一步增强，团员助手后备军作用得到了有效发挥，活跃了农村团工作氛围。一、主要做
2、法：农村团员“先锋岗创 建” ，指全体农村团员 以团章、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照新时期对团员青年的具体要求，着眼于勇担责任、发挥作用，积极投身新农村建设，向党组织和群众公开做出完成若干具体事项承诺的一项制度。其具体做法是：（一）把握承诺方向。围绕争做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、民主管理的践行人、团员青年的贴心人”等 “六方面人”，准确把握本村团组织新农村建设工作重点，具体从便民利民服务、完成岗位职责、带动青年致富和带头遵纪守法、执行政策等方面作出若干服务承诺、自律承诺。 （二）严格规范程序。实施“六步” 承诺法。 提出 “承诺
3、”。在准确把握党员承诺事项的基础上，变被动为主动，由团员根据自身条件，找党员结对等方式，选择一项承诺事项，努力发挥助手和后备军作用。组织“审诺”。村团支部召开支委会对每项行动承诺内容逐人逐条进行审核。2审核把关承诺内容是不是切合团员自身实际，是不是体现了先锋队的要求。审核后，在统一制作的农村团员先锋岗公示栏上逐条逐项地填写，报乡镇团委审查备案。公开“示诺”。对经党团组织认定的承诺内容，及时向全村团员青年群众公布。同时，公布团员的联系方式和监督电话，接受其他团员和群众的监督。认真“践诺”。团员按照先锋行动承诺的内容与规定时间积极主动履行承诺。监督“销诺”。由村团支部定期或不定期地对团员履行承诺的
4、情况，进行跟踪监督检查。并根据落实情况，完成一项，销号一项，及时向群众公开，接受群众监督。对不按要求履行承诺的团员，由村党、团支部对其进行口头提醒或批评教育，并督促抓好落实。民主“评诺”。实行“一年一考评” 。年终，把先锋岗创建内容列入年度团员民主评议的重要内容进行考评，并作为团员年度评先评优的重要依据。（三）科学确定原则。一是积极引导、主动参与原则。坚持不搞强迫命令、越俎代庖。采取支部引导帮助等办法，由团员个人自愿提出承诺的事项。二是量力而行、实事求是原则。根据团员自身能力、条件、特长实际，坚持“能做到什么就承 诺什幺，有多大能力就承办多大的事情，能承诺多少就承诺多少”，力求承诺可行、具体、
5、可操作。同时注意把握好“ 两种极端情况” ：既防止要求 过高过 多、难以实现，又要防止标准偏低、不经过努力就能达到。三是分类指导、区别对待原则。将农村团员分为三个主要类型，分类明确标准：其中对团员干部，要求承诺的内容与履行职责相结合，提出带领青年致富和办实事、搞服务等承诺要求，充分发挥带头示范作用；对有致富能力且已率先致富的青年团员，在传授技术、扶贫帮困等方面提出承诺要求；对普通团员，按照建设社会主义新农村的需要，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面提出承诺要求。基本做到团员干部的承诺内容和标准高于一般团员，有能力的高于能力相对较差的团员，一般团员要高于普通青年群众的基本要
6、求。3（四）强化机制保障。建立了四项制度，保障和促进承诺制健康运行。公开监督制度。以公示承诺内容接受群众监督，以公开团员电话接受社会咨询监督；检查督促制度。建立个人汇报、支部定期检查承诺兑现情况制度；扶持帮助制度。对事项重大、影响较广的承诺，需要村党组织或上级团组织予以支持协助的，千方百计提供便利与支持；鼓励激励制度。建立对承诺多贡献大的团员和团组织的表彰奖励制度，将承诺事项完成较好的团员青年，列入推优入党的重点对象，树立正确的舆论导向，杜绝“ 一锅煮” ，防止形式主 义、教条主义或做表面文章。 二、主要成效（一）进一步提高了团员意识，增进了队伍的活力当前，农村团员青年中存在着自我要求不高、思
7、想觉悟滑坡、团员意识退化，将自己混同于普通青年群众的现象，团员应有的先进性与先锋模范作用无法体现。实行“先锋岗创 建” 活动后，要求团员紧跟党的步聚庄重提出承诺、认真实践承诺，使每个团员都更为直观地接受实践锻炼，时刻提醒自己是一名“光荣 ”的共青团员，激励自己要时时发挥先锋模范作用，进而重新焕发起团员应有的自豪感、使命感、责任感。同时，通过给广大团员一个“合法”的名分，提供了一个更为宽泛的发挥作用的平台，极大调动了农村团员的主观能动性，激发了他们发挥先锋模范作用和参与新农村建设的创业激情。（二）进一步夯实了农村基层团组织，增强了战斗力、凝聚力创造力先锋岗创建活动，一方面广大团员在履行承诺、发挥
8、带头作用的过程中，自身也得到了有效锻炼，一批优秀年轻团员在农村各项工作中崭露头角,发挥着越来越重要的作用，成为一支异军突起的农村工作生力军。另一方面，为农村基层团组织加强团员管理找到了一个更为有效的“抓手 ”、着力点，使基层团组织 在年 终考核评议团员时有了一个真实可靠的“ 依据 ”，较好解决了过去 农村 团员难管、难抓的问题，从4而从根本上扭转了过去村团支部曾一度存在的 “支部书记一人转，普通团员一边看”或是 农村团支部不知该怎么干的问题，使农村基层团组织初步形成书记、委员上下齐心，共同带领青年群众“创业致富，建设新农村”。（三）进一步密切了党团、干群关系，形成了党团、干群和谐相处的格局先锋
9、岗创建活动，使农村团组织和广大团员把为民服务变成了自觉行动，做到从身边的事做起，从力所能及的事做起，从涉及群众利益的小事做起，积极为党支部分忧解难，为群众办实事、办好事，并在办实事、解难题中和群众打成一片，党支部和群众从中受惠不少，真正发挥出了党的助手和后备军作用。基层群众纷纷反映：“先锋岗创建使自己身边的团员悄悄发生变化了，他们做事认真、积极投入，纷纷为村民办实事，这让我们觉得团员青年就是不一样。 ”（四）有力促进了农村经济社会和各项事业的新发展，推动了新农村的建设由于农村团员先锋岗创建，要求团员始终紧扣新农村建设这一主题，按照六个方面要求作好创业或表率承诺，因此，为广大团员参与新农村建设找
10、到了契入点，极大激发了他们的投入新农村建设的创业热情。尤为明显的是，通过团员的带头表率，有力促进了农村精神文明建设，形成了社会新风尚，农村青年当中打牌赌博的少了，务实创业的多了；搞封建迷信的少了，崇尚科学、崇尚文明的多了。附：仁川石下村团员先锋岗创建内容团员先锋岗创建内容5姓名 先锋岗位 从事职业 或特长 创建内容 完成情况方晓晓 团支部书记 农家乐 负责团日常工作的开展，做好“爱心青少年俱乐部”建设。魏存平 组织委员 开车 协助团支书做好团日常工作，负责开展团支部文体活动一年两次以上。胡肖莉 宣传委员 酒店管理 负责团的宣传工作，协助做好团支部的档案管理和其他工作。胡晓燕 创业致富先锋 岗
11、来料加工 带动农村女青年开展来料加工及农民电车工培训 50 人以上。方国清 创业致富先锋 岗 五金加工 每月收集、发布致富信息 2 条以上，帮助青年农民致富。方 黎 创业致富先锋 岗 复印机 维修 每月收集、发布致富信息 2 条以上，帮助青年农民致富。胡仁群 创业致富先锋 岗 开车 每月收集、发布致富信息 2 条以上，帮助青年农民致富。胡李梅 文明宣传先锋 岗 服装加工 反对封建迷信及邪教思想，每月开展村内卫生整治及义务劳动不少于 4 次。方永伟 文明宣传先锋 岗 木制品 加工 反对封建迷信及邪教思想，每月开展村内卫生整治及义务劳动不少于 4 次。胡海芬 卫生保洁先锋 岗 服装加工 参加团的活
12、动，做好卫生整治及监督检查工作，每月不少于 4 次。魏发灯 卫生保洁先锋 岗 油漆 参加团的活动，做好卫生整治及监督检查工作，每月不少于 4 次。方金根 爱心帮困先锋 岗 关爱贫困学生，积极筹集资金支助贫困学生，筹集资金不少于 2000 元。楼正委 爱心帮困先锋 岗 木制品 加工 关爱贫困学生，积极筹集资金支助贫困学生，筹集资金不少于 2000 元。楼正峰 爱心帮困先锋 岗 参加团活动，做好爱心俱乐部管理工作。做到每星期定时开放。魏官君 爱心帮困先锋 岗 参加团活动，做好青少年思想教育工作，捐献书籍不少于 15 本。魏江海 爱心帮困先锋 岗 开车 参加团活动，做好村内学生教育及爱心俱乐部管理工作，保证定期开放。胡杨华 安全保卫先锋 岗 参加团的活动，做好卫生整治及监督检查工作，每月不少于 4 次。胡建成 安全保卫先锋 岗 复印机 修理 参加团的活动，做好卫生整治及监督检查工作，每月不少于 4 次。冯彩梅 爱心帮困先锋 岗 做好招募青年志愿者和“一助一”结对工作，保证全年结对 5 对以上。方荣双 爱心帮困先锋 岗 服装加工 做好招募青年志愿者和“一助一”结对工作，保证全年结对 5 对以上。
