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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 15行政复议听证申请书申请人：庞秀贤，女，汉族，20年 5 月 22 日出生，现住迁西县洒河桥镇安家峪村。委托代理人：邵景全，北京市京大律师事务所分所律师被申请人：省林业局。住所地：市城角街 666 号。法定代表人：刘凤廷，任该局副局长。行政复议请求撤销被申请人所作出的迁西县安家峪明珠铁选厂征占用林地行政许可。事实和理由一、被申请人省林业局所作出的征占用林地行政许可行为主要事实不清、证据不足。根据占用征用林地审核审批管理办法第四条的规定：“用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写使用林地申请表 ，同时提
2、供下列材料：项目批准文件；被占用或者被征用林地的权属证明材料；有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。而迁西县明珠铁选厂提供的材料中，迁西县人民政精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 15府在向省林业局出具林地权属证明时，不是根据林权证 、 承包合同等法律文件，而是根据矿山整合资料，该做法与法相悖。省林业局无视申请人的陈述和申辩，依据违法作出的虚假证明资料实施行政许可，严重侵害了申请人的合法权益。而事实上， 林地权属证明中涉及的 4.25 亩宜林地使用权，该宜林地是申请人与前夫赵
3、明泽离婚时分得的。迁西县安家峪明珠铁选厂采用移花接木的手段，将与征占行为无关的漏洞百出的所谓矿山整合资料用于征占地树的行政许可申请，骗得迁西县政府的林地权属证明 ，而未对实际使用权人进行任何补偿。省林业局在已经发现材料不实的情况下，对此不闻不问，显系违法施政。二、被申请人省林业局作出的征占用林地行政许可行为的程序违法。1、省林业局无端剥夺利害关系人查阅听证资料的权利。申请人作为利害关系人被通知参加听证会后，于听证会前通过代理人到省林业局查阅资料。但被申请人省林业局推三阻四，直到 20年 1 月 4 日下午听证会正式举行时，该局仍然没有提供相关资料，如此，表面上是公开举行的听证会，实际上一直被暗
4、箱操作。程序不公的听证，一开始就有为达目的走过场之嫌。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 152、省林业局省略听证会质证程序的做法严重违反法律规定。根据林业行政许可听证办法第二十一条规定：“听证会按照下列程序进行： 查明听证参加人身份；听证主持人宣读听证事由、听证人员和听证参加人名单，并宣布听证会开始； 林业行政许可事项的审查人员进行陈述； 申请人、利害关系人进行陈述； 听证参加人进行申辩、质证；听证主持人宣布听证会结束。 ”而省在组织行政许可听证过程中，根本没有组织听证申请人对行政机关的证据进行质证，同时对利害关系人提出的证据也不闻不问。一个多达数
5、十人参加的听证会，仅用了不到一下午的时间就草草收场，去除核对与会人员身份和主持人发言的时间，平均每人发表陈述意见的时间不足二分钟。根本没有双方举证、质证的时间。省林业局还首创了“利害关系人有委托代理人的，只允许代理人发言，本人只能旁听”的这样既不公平又不合理既无事实依据又无法律依据的听证发言模式。这种为赶时间走程序而实行的简单粗暴的做法显然是对公民权利的漠视和对百姓利益的罔顾。3、省林业局对有问题的材料的实质性内容应当进行核实而未核实。根据行政许可法第三十四条的规定，行政机关对申请人提交的申请材料，审查方式上是形式审查和实质精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
6、 4 / 15审查相结合的。而省林业局在审核时，只进行形式审查，不进行实质内容核实，客观上放纵了明珠铁选厂的弄虚作假行为，也包庇了迁西县政府出具虚假林地权属证明的错误，造成了对申请人权益的三次伤害。如前述，听证会上，洒河镇政府、迁西林业局等机关代表均承认， 林地权属证明是根据所谓“矿山整合资料”出具的。也就是承认林地权属证明不是按照法律规定，依据林权证 、 林地承包协议等合法有效凭证出具。在此情况下，既然林地权属证明有违背事实和法律之嫌，省林业局就应当依法对该材料的实质性内容进行审核。而该局却采用了推卸责任的做法，明知材料有问题，依然依据有问题的材料实施行政许可，该做法显然过于官僚主义，显有“
7、权为利用、情为权系、利为官谋”之嫌。三、被申请人省林业局滥用职权，使具体行政行为严重不当。申请人从听证会上得知本人享有使用权的 4.25 亩宜林地被迁西县政府的林地权属证明确定在明珠铁选厂名下后，十分气愤，遂依法向唐山市人民政府提出行政复议，要求撤销该林地权属证明 ，同时通过代理人告知省林业局，要求该局停止办理行政许可，以免错上加错。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 15但是，省林业局不但故意不停止行政许可事项，反而与申请人抢时间，争分夺秒突击为明珠铁选厂办理征占用林地许可。申请人于 20年 1 月 11 日向唐山市政府提出复议后，省林业局 1 月
8、 13 日就以处务会通过行政许可，14日就紧锣密鼓地让主管局长签批。1 月 16 日，申请人通过代理人发律师函要求暂缓发放行政许可文件，律师一离开，省林业局就将许可文件邮寄到迁西林业局。综上所述，申请人认为：民权不可欺，被申请人违法实施行政许可的行为严重背离了党的亲民路线，践踏了法律尊严，侵犯申请人和众多安家峪村百姓的合法权益，故根据行政复议法的规定，特向贵政府依法提起行政复议，请省人民政府依法纠正错误，撤销违法行为，为民做主！此致省人民政府申请人：20年月日【第 2 篇】行政复议听证申请书精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 15申请人省县村张玉兰等
9、 364 户村民。代表人张，女，汉族，20年出生，农民。住省县新村。代表人吴，女，汉族，20年出生，农民。住省县村。代表人吴，男，汉族，20年出生，农民。住省县村。代表人张，女，汉族，20年出生，农民。住省县村。代表人吴瑞国，男，汉族，20年出生，农民。住省县村。被申请人省人民政府。法定代表人，省长。住所地：市桥西区号。复议请求一、依法撤销省建设用地批复文件关于县 20年度第二批次建设用地的批复冀政征函【20】号具体行政行为。二、恢复土地原状并赔偿给申请人造成的损失。事实与理由20年 11 月 18 日，被申请人作出省建设用地批复文件关于县 20年度第二批次建设用地的批复冀政征函【20】号具体
10、行政行为。其中包括精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 15批准征收申请人集体所有土地 34.9054 公顷，该具体行政行为与申请人有法律上的利害关系。20年 12 月 18 日，申请人及申请人委托代理人在县国土资源局调取到该征地批复文件。申请人认为该具体行政行为违法错误，应当撤销，理由如下：一、被申请人作出的征地批复不符合土地征收条件。中华人民共和国宪法第十条第三款、第十三条第三款；中华人民共和国物权法第四十二条；中华人民共和国土地管理法第二条第四款；中华人民共和国房地产管理法第六条均规定：国家为了公共利益的需要，可以把集体土地和公民、法人、其他组织
11、的土地、房屋、财产征收为国有。被申请人作出的具体行政行的建设项目是国际旅游岛开发，建设项目属商业开发，不属为了公共利益，无权作出征收申请人集体土地批复。二、被申请人对申请人的土地用途认定错误。被申请人批准征收的土地系申请人集体所有的虾池，依据中华人民共和国土地管理法第四条、 土地利用现状分类规定：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。申请精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 15人的土地系虾池，属养殖水面，应属农用地，但被申请人却未核实申请人的土地类型，以未利用地进行审批，属认定事实错误。三、被申请人违背法律
12、规定未同时办理农用地转用审批。中华人民共和国土地管理法第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批” 、第四十五条第三款规定：“征收农用地的应当依照本法第四十四条规定先行办理农用地转用审批经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批” 。申请人集体所有的虾池属农用地，应当由被申请人办理农用地转用审批的同时办理征地审批手续，但被申请人只办理了征地审批手续，已构成违法。四、该建设项目征地应单独选址审批而不应当分批次审批。中华人民共和国土地管理法第四十四条、 建设用地审查报批管理办法均规定：在土地利用总体
13、规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围外进行建设，应当单独选址进行土地征收和农用地转用审批。被申请人作出的关于县 20年度第二批次建设用地的批复 ，属分批次报批，违背法律规定。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 15五、该批复不符合土地利用总体规划。中华人民共和国土地管理法第二十六条规定：经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，属省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府批准文件修改土地利用总体规划。申请人集体所有的虾池在建设用地范围外，只有能源、交通、水利等基础设施建设才可占用申请人的土地并修改土地利用
14、总体规划，国际旅游岛开发属商业用途，不属基础设施建设，也就无权违背土地利用总体规划作出征地批复。六、该建设项目系拆分报批。该建设项目系国际旅游岛开发项目。 国务院关于深化改革严格土地管理决定规定：“严禁规避法定权限，将单个建设项目拆分报批” 。该建设项目仅占用新海一村集体土地就达 2300 余亩，建设项目拆分报批，是为了规避中华人民共和国土地管理法第四十五条应当由国务院审批之规定。七、被申请人征地程序违法。国务院关于深化改革严格土地管理决定第十四条规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地集体经济组织和农户确认；确有必要精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 15的，国土资源部门应当
