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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 30关于精准扶贫应当重视的问题关于精准扶贫应当重视的问题精准扶贫，可以说是习总书记在扶贫开发史上最为重大的理论创新，是打好未来 5 年扶贫攻坚战、全面建成小康社会的重要保障。下面就抓好精准扶贫应该重视的几个问题作一探讨。一、关于统一思想认识问题认识的深度，决定着行动的力度。做好精准扶贫工作，首要的问题，还是要统一思想认识，把握精准扶贫的根本方向。（一）正确判断扶贫形势一是与中央保持高度一致。习总书记指出， “扶贫开发是我们第一个一百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。 ”可以说这是习总书记对我国当前扶贫开发工作形
2、势定下的总基调。李鸿忠书记在十堰会议上强调，现在到 2020年只剩下五年多时间，我省还有 590 万贫困群众，实现与全国同步小康的目标，任务重、时间紧。全省各级各部门要充分认识扶贫攻坚任务的艰巨性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，进一步摸清底数、完善规划，建立军事化管理机制、实行挂图作战，倒排时间表，制定路线图，立下军令状，层层压实扶贫责任，加大精准施策力度，以精准扶贫的实际行动、精准脱贫的实际成效，确保我省贫困精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 30人口如期脱贫，确保在全面建成小康社会路上我省走在中部省份的前列。这是省委、省政府对我省当前扶贫开发工
3、作形势的正确判断、明确的总基调。中央和省委、省政府定下了总基调，各地在理论研究、目标确定、政策制定、决策参谋、政策落实等方面，尤其是在抓以脱贫销号为核心的精准扶贫工作上，都要围绕这个总基调，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策上来。二是防止盲目乐观倾向。*会议之后，各地党委政府纷纷制定了精准脱贫时间表，绘制了扶贫攻坚作战图，层层签订了军令状，明确了各县市、乡镇、村“摘帽” 、 “出列”的具体时间明细表和贫困户销号年度任务。对于扶贫事业，这是非常值得庆贺的事，但同时也要注意防止盲目乐观的倾向，避免“上有所好，下必甚焉”的现象。有些县市表态，可以提前完成任务，这是有可能的。然而，有的领导信心
4、满满的讲，扶贫、低保两线合一后，明年就可以宣布脱贫销号，这就很难令人信服了。扶贫、低保两线合一，只是解决了少数无劳动能力贫困人口的兜底问题，并没有解决贫困人口的“两不愁、四保障”问题，也没有解决贫困地方“一高于、一接近、一扭转”问题，又如何能够做到脱贫销号。不可否认，有些县市总体上的确较富裕，但也存在有的离城三公里，但相差三十年的问题。大家在“三万”活动中会不难发现一个问题，就是离马路五精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 30百米的地方，或者只要是马路上看不到的，都有很穷很穷的，两极化较为严重。如果我们盲目乐观，就可能无所作为，等着到期自然脱贫，到期
5、自然销号，那是很危险的，到时候是无法向中央、向省委省政府交待的。三是防止盲目悲观倾向。特别是我们从事扶贫工作的同志，看到扶贫搞了几十年，但有些贫困乡村山河依旧，扶贫开发缺钱、缺项目、缺资金、缺人才，困难重重，而上面要求又多又高，真是悲从心中来。这种悲观的顾虑，应该尽量打消。从当前的大势来看，各级领导对扶贫开发工作真的是前所未有的重视，扶贫开发事业的春天真的来了。有的同志还讲，是扶贫开发事业的夏天来了，就是“八七扶贫攻坚”期间，也没有今天这么重视。扶贫系统的很多同志对扶贫开发工作特别是精准扶贫的认识程度还没有达到省委、省政府的要求。鸿忠书记用了“四个不是”的否定语，深刻地阐述了做好扶贫开发工作极
6、端重要性。鸿忠书记讲，如果解决不好贫困问题，我们就不是社会主义，就不是共产党，就不是人民的政府，就不是全面小康社会。我想补充一条的是，如果解决不好贫困问题，就不是真正的扶贫干部。我们要相信，有着党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，我们一定能够如期完成精准扶贫、精准脱贫任务。（二）坚决纠正习惯偏差精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 30当前，我省还有不少地方对精准扶贫重大意义的认识不够到位，办法不多，招数不实，效果也不明显。工作中仍然存在着许多习惯性偏差问题，必须坚决纠正，尽快纠正，否则，精准扶贫只会是一句空话。一是习惯于搞“高大上”项目。对精准扶
7、贫理解不透、认识不深，导致扶贫政策措施难以到达真正的贫困户。一些领导干部认为，搞精准扶贫难以显现政绩，存在可搞可不搞的想法，认为只要把地方经济搞上去了，依靠“涓滴”效应，贫困村的发展和贫困户的脱贫问题也就自然而然解决了，往往把主要精力和投入放在大项目和财源建设上。县级干部希望搞工业项目和财源建设；乡村干部希望搞基础设施和公益项目；条件好的家庭希望搞不分贫富共享扶贫资金的项目；贫困家庭迫切希望提高素质和发展产业。一些干部习惯以“大多数群众要求”的名义反映他们个人的意愿，结果就是在贫困人口缺少话语权的情况下，导致“帮人掏了穷人的腰包” 。二是习惯于搞“粗放型”管理。精准扶贫项目涉及到千家万户，程序
8、复杂，工作繁琐，需要做大量思想政治工作和具体的组织实施工作，工作量非常大。再加上现有到户项目成功率低，而且从某种程度上来讲，搞精准扶贫是对相关部门权力和利益的剥夺，是一种自我加压。基层干部普遍认为搞精准扶贫吃力不讨好，存在着较为严重的畏精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 30难情绪。一些驻村帮扶工作队对贫困户的扶持，依然停留在一般的如春节“送温暖”的形式上，忽视了对贫困户的项目支持和能力建设。再者，扶贫系统编制设置没有到乡镇，使得实施精准扶贫关键的管理层出现了“空挡” 。一些人员还没有从项目管理的固定范式中解脱出来，习惯于将项目分出去，不知道项目应当
9、监管什么、如何监管，对乡村实施项目处于放任状态，这样一来，项目资金出问题就难以避免。三是习惯于搞“普惠性”扶持。初步调查显示，近几年纳入整村推进的贫困村，最为贫困的贫困村只有近 4 成，大多数最贫困的村没有被纳入扶持范围，也就是说，整村推进政策偏离了目标。而通过扶贫审计之后，大量的扶贫贷款贴息资金用不出去，与贫困地区企业贷款难、贫困户发展生产资金严重缺乏形成强大的反差。扶贫搬迁、雨露计划、互助资金、小额贷款扶贫贴息等到户项目主要针对农村建档立卡贫困户设置，而一些地方却在执行时放宽了条件，将一些非贫困户纳入政策范畴。如果这些问题长期得不到解决，我们还怎么能够做到精准扶贫、精准脱贫呢？（三）始终保
10、持旺盛斗志一是扶贫干部担子重。对于我省这样一个贫困人口比较多、贫困面比较大、贫困程度比较深的中部省份而言，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 30贫困问题既是经济问题，又是政治问题，还是社会问题。每一次到贫困地区调研，发现大家都倍感责任重于泰山，倍感任务繁重紧迫，可谓“寝食难安，食不甘味” 。张昌尔副书记多次强调，不能按照经济块头配备贫困县书记。红安、大悟县就是成功案例。在房县的扶贫座谈会上，昌尔副书记又强调，贫困乡、贫困村的书记也要配很配强。扶贫系统的干部又何尝不是这样，有为才有位，你不作为，或能力恐慌，或一件事情没办好，让领导不满意，位子就很危险
11、了。特别是一把手，关键的少数，少数的关键，责任更加重大。鸿忠书记讲，扶贫办是一个综合协调部门，担子重，责任大。样样事情都要组织、协调，如果做不好，只能换人。别看扶贫办是个人不多的小单位，也可能要配很配强领导干部。二是大展宏图正当时。习总书记指出：“现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。 ”“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举
12、在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 30做到六个精准，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。 ”由此可见，今后五年，将是我们扶贫干部大展宏图的五年。如何想办法、出实招、见真效？如何做到“三个更加” 、 “六个精准”？我们必须认真学习贯彻习总书记关于扶贫开发的一系列重要论述，深刻领会和把握精准扶贫的深刻内涵，认真践行“三严三实”要求，持之以恒反“四风” ，巩固和拓展党的群众路线教育实践活
13、动成果，严明党的政治纪律和政治规矩，以扎实的工作作风，努力在“精准”二字上做，不断创新方式，加大力度，群策群力，艰苦拼搏，切实按照省委省政府提出的“精准扶贫，不落一人”的目标和要求，全面夺取扶贫攻坚的新胜利。三是心底无私天地宽。习总书记讲：“我非常不满意，甚至愤怒的是扶贫款项被截留和挪作他用。 ”李克强总理讲:“扶贫资金是贫困群众的保命钱和减贫脱贫的助推剂 ，项目资金要到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。对出现的问题要毫不手软、严格问责、严肃处理。 ”国家审计署也把对扶贫资金的抽查审计变为每年一度的全面审计，最高人民检察院也决定在全国开展为期两年的“集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪”的
14、专项行动，省人民检察院已对全省行动作了安排部署，将全面开展自精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 30查自纠工作。我们一定要认真履行好扶贫项目资金监管责任，切实杜绝类似问题和其它违纪、违规、违法的问题发生。如果有人感到不踏实的话，要尽快自查自纠。中央对十八大、八项规定和党的群众路线教育实践活动之后，仍然违法犯纪的，将严惩不贷、从重处理。、总理讲话之后，扶贫资金项目出了问题，也将会严惩不贷、从重处理。我们一定要做清醒人、明白人、带头人。正所谓无私无畏，只要一心为了贫困的父老乡亲，对扶贫资金项目的审计检查和专项行动，永远都是持欢迎态度的。二、关于锁定对象与
15、销号问题思想认识解决以后，接下来的行动，就是要认真识别贫困对象，把真正的穷人纳入进来，把不符合条件的人口剔除去，锁定扶贫对象，精准扶贫，精准脱贫，限期销号，确保如期完成脱贫任务。（一）必须坚持精准识别一是“一号工程”功不可没。2014 年以来，我省把精准识别作为扶贫开发的“一号工程” ，按照“县为单位、控制规模”的要求，将贫困村、贫困户规模逐级进行分解。各地按照“一高一低一无”的标准、通过规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定规划、信息采集、数据录入、联网运行、数据更新登程序，综合考虑住房、教育、健康等状况，完成了贫困村、贫困户、贫困人口的识别工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
