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1、中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 1 -坚持惩防并举 切实加强党风廉政工作为建设特色鲜明的高水平一流美术学院保驾护航中国共产党四川美术学院第一次代表大会纪委工作报告2011 年 11 月 18 日苟欣文同 志 们 ：我代表学校纪律检查委员会，将第八次党员大会以来纪委工作情况和今后五年的工作思路，向第一次党员代表大会报告，请予审议。一、成绩与启示第八次党员大会召开以来，校纪委在重庆市教育纪工委和校党委的领导下，在各级行政领导和全校教职工的支持下，坚决贯彻中央纪委、重庆市纪委提出的各项工作要求，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作
2、方 针，认真履行纪检监察职能，围绕学校中心工作，自觉依靠广大党员干部和师生员工，努力探索符合我校实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为学校提供了良好的发展环境。（一）廉政教育有特色。校纪委根据“加大教育力度、改 进教育方式、增强教育效果” 的工作定位，从教育机制、教育方式、教育对象、教育效果等方面着手，增强教育的针对性和实效性，筑牢思想道德中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 2 -和党纪国法两道防线。一是创新教育机制，注重协调和整合纪检监察、组织人事、思想宣传等部门的力量，形成上下互动、内外结合的反腐倡廉“大宣教 ”格局，把握教育 导向、加大教育力度。利用党委专题民主生活会
3、、党委中心组学习活动、党校教育、党风廉政专题会议和讲座等载体，结合深入学习实践科学发展观、创先争优等重大活动，紧密联系学校实际，深入浅出地解读建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（2005）、关于加强高校反腐倡廉建设的意见（2008）、建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划（2008）和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（2010）等反腐倡廉建设重要文件的决策部署和精神实质，夯实贯彻落实的思想认识基础。二是改进教育方式，注重综合运用集中教育与分散教育、正面教育与反面教育、现场教育与影像教育、引导教育与警示教育、传统教育与现代教育等教育手段，丰富教育形式
4、和拓宽教育渠道。2006 年提出 “走出去，请进来”的教育方式，五年来组织两次共计 200 余人次分别到重庆监狱、渝州监狱开展现场警示教育，分别请来上级纪委和检察院的同志做了四次党风廉政和预防职务犯罪专题报告。每年坚持播放至少一部警示教育专题片，其中沉重的忏悔、 警示与反思、 痛击腐败、 背叛与忏悔等片以触目惊心的鲜活案例给党员干部留下深刻印象。六年多来坚持向学校中层以上领导干部每中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 3 -月送廉政杂志、每年送廉政台历、适时送廉政书籍等，不时在校报上发表文章积极引导和推动重点工作，发挥传统媒体的教育作用。2005 年重建了校园纪检监察网页，2009 年建
5、立了廉政短信平台，凸显现代传媒的教育功能。 2010 年充分利用艺术创作与设计的资源优势，市教育纪工委与我校联合举办了廉政准则宣传招贴设计创作大赛，共收集到三百余件作品，既有静态的系列漫画、也有动态的影像视频和实物。这些作品紧密结合廉政准则中关于廉洁从政行为规范中“8 个禁止” 、“52 个不准” 的具体内容，通过图文并茂的表现形式，创意新颖、寓意丰富，以艺术的方式对廉洁从政行为准则做出全新解读。我校精选出的 40 多幅招贴画在合川、南川、沙坪坝区、建设工业集团、市教委等多个地方展出，得到干部群众广泛好评和中央及市委领导的肯定。在今年“六个一 ”大学生社会 实践活动中，我校 师生创作了一批优秀
6、作品，并在九龙坡区和璧山县等地展出，取得了良好的社会反响。今年 2 月校纪委与沙坪坝区纪委合作将精选的招贴画配以相关党纪政纪规定和案例制作成廉政准则漫画集，在沙区各单位发放，再度掀起学习廉政准则的热潮，成为市廉政教育基地展台内容的一部分。目前，重庆市纪委正将招贴画结集，由重庆出版社公开出版。三是拓展教育对象，注重在突出教育重点的同时，把教育对象从处级以上干部扩展到科级干部、从党内扩展到党外、从教职员工扩展到广大学生。坚持以处级以上领导干部为重中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 4 -点，加强党纪政纪和法律法规教育，实行任前廉政谈话，签订“ 廉政承诺书” ，同 时对科级干部也加 强了理想
7、信念、思想道德、廉洁从政教育。对普通党员加强党性教育，强化党员角色意识。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，弘扬“淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范” 的优良教风。纪委领导为学生讲授党课和形势与政策课，鼓励学生参与廉政书画创作，开展廉政文化“进校园、进头脑、进人心” 活动， 营造“以廉 为荣，以 贪为耻” 的校园文化氛 围。通过创新教育机制、改进教育方式、拓展教育对象，一方面突出了教育重点和拓宽了教育领域，另一方面增强了教育的说服力和感召力。六年多来，纪委共计收到党员干部主动上交礼品 8 件，价值约 5.5 万元，礼金合计 30.252 万。（二）制度建设有进展。校纪委把制度建设作
8、为一项常规工作，通过制度建设，促使学校各级党政领导切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，保证党风廉政建设责任制落到实处。一是党风廉政责任制建设内容具体，指向明确。每年初，纪委制订年度党风廉政建设和反腐败工作分工责任表，按照校（院）系两级领导干部的工作职责范围进行责任分解，做到责任内容具体、责任主体明确。2010 年，纪委将责任制的内容细化成了 38 条细则，并以 100 分制将其量化，使责任制内容更加具体实在。每年底，纪委都组织各部门对党风廉政责任制落实情况进行专项检查，在各部门自查的基础上，同时中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 5 -抽查部分部门，通过自查打分、查看资料、听取意见等，使
9、得廉政责任制检查落到实处。注重考核结果的运用，将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是反腐倡廉制度日趋完善。纪委本着“便于施行、便于监督” 的工作准 则， 协助党委认真贯彻 落实上级关于从源头上预防和治理腐败的重大决策和工作部署，结合 2007 年创建“ 依法治校示范校 ”和 2010 年“惩防体系建设考核”工作，积极推动制度建设。目前已初步建立健全了贯彻民主集中制和“三重一大 ”事项议事决策制度、推行政务公开和党务公开、强化干部选拔任用民主参与和党内监督、规范教育收费行为和财务资金监管、基建工程招投标、大宗物资设备采购、招生考试阳光工程等量大面广、体系完备、有效管用
10、的党风廉政建设规章制度体系，为逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤，提供了制度规范和法制保障。相继出台了完善党风廉政建设责任制、贯彻实施纲要具体办法（2006）、构建惩防腐败体系实施方案（2008）、强化权力运行监督、规范内部审计（2005）等规章制度。结合每年的专项治理活动制订了治理商业贿赂、小金库治理、三项治理、三项行动以及行风政风评议等具体制度，初步实现了纪检监察规章制度与学校其他规章制度基本同步、协调并进、相互促进的目标。通过落实党风廉政责任制和相关规章制度的逐步完善，推进了党风廉政建设制度化、规范化和科学化，为进一步依中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 6 -法治校、规范管理
11、奠定了坚实的基础，为深入开展防治腐败工作筑就了坚实的制度堡垒。（三）监督保障有亮点。校纪委根据“缺少监 督的权力容易滋生腐败、缺乏监督的权力难以阻止腐败、缺失监督的权力必然导致腐败”的工作理念，协同审计、工会等职能部门，采取综合配套措施，推进政务公开和民主管理，改善权力运行监督，拓展从源头上防治腐败工作领域。一是搞好党内监督。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持领导班子民主生活会制度，切实抓好领导干部的民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。通过建立和完善领导干部党风建设廉政责任制，实行党务公开、领导干部报告个人重大事项，廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话等制度，形成了对全校党员
12、干部遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的“自上而下” 的监督。二是强化民主监督。大力推进校务公开，发挥工会、教代会、民主党派、学术委员会的监督作用，对学校重大决策和涉及广大师生员工切身利益的重大问题，及时公开征求各方面的意见，扩大教职工的知情权、参与权、监督权。通过民主党派座谈会、民主评议政风行风、年终述职、畅通信访渠道等，强化了“自下而上 ”的监督。三是突出重点监督。纪委坚持“在参与中监督，在监督中中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 7 -服务”的原 则对学校 组织人事工作、财务管理、新校区建设、大宗物资设备采购、招生等重点部门、关键环节坚持重点检查，重点监督。参
13、与对干部选拔任用、干部年终考核，对新进人员考核、对职称评审等活动的监督；强化对各级财务的审计监督，坚持对学校各类工程招投标和大宗物资、仪器设备、教材、图书采购实施了过程程序监督；集中力量对建设工程进行监督审计，在按常规进行工程预决算审计的同时，着重加强了对招标过程、合同签订、施工过程及工程量变更、实地勘察等方面的审计监督。大力推进“阳光招生” 工程，全程参与招生工作各个环节的监督。四是抓好专项治理。根据上级要求并结合学校实际，我校开展了治理商业贿赂、治理教育乱收费、治理“小金库” 和治理红包、公务用车、违规经商办企业“ 三项治理” ，以及以解决领导干部插手干预工程建设、违规执法执纪、侵占惠民资
14、金问题为重点的“三 项行动” 等专项检查 工作，切实保障和维护广大师生员工利益。通过搞好党内监督、强化民主监督、加强重点监督，不断探索、创新监督手段，拓宽监督渠道，一方面推进了阳光校务和确保了权利正确行使，另一方面巩固和发展了反腐倡廉建设的良好局面。（四）案件查处有实绩。校纪委本着“实事求是、客 观公正” 的原 则认真办理信访案件，依法依纪严肃查处违纪案件。中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 8 -一是认真办理来信来访。六年多来共受理来信来访 163 件，对信访反映的问题，本着实事求是的精神，重证据、重调查研究，在认真了解核实的基础上，对于实名举报的信访件，做到件件有答复，事事有交待。
15、对调查过程中发现的违规情况及时督促整改，吸取教训，引以为戒；对与实际不符的举报，通过调查了解及时给予澄清，保护干部。二是严肃查处违纪违法案件。2010 年查处了周狄虚 报冒 领 一 案 ，对 其 做 出 解 除 聘 用 的 处 理 决 定 。对有自收自支私设“ 小金 库” 之嫌的个 别单位进行了批 评和诫勉谈话，同时也为学校挽回了一定的经济损失；对一些有一般性错误和问题的党员、干部进行了批评教育和帮助，起到了警醒和爱护作用；对一些带行业不正之风和属于管理不规范的问题，进行了有针对性的纠正。目前，我校正协助司法机关严肃查处原审计处处长武胜生涉嫌受贿一案。（五）队伍建设有成效。校党委按照“政治坚
16、定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良” 的要求，加 强纪检干部队伍的建设，不断提高纪检干部自身素质和履职能力。一是每年组织纪检干部参加纪检监察系统各种业务培训、理论研讨、考察学习，促进纪检干部接受新知识，拓宽新思路，不断提高分析问题和解决问题的能力，增强政治责任感和历史使命感，强化职业道德意识。二是进一步完善内部监管机制，制定纪检监察人员的行中国共产党四川美术学院第一次代表大会资料- 9 -为准则，建立健全岗位责任制，规范纪检干部的行为，自觉接受各方面的监督。通过内强素质、外塑形象，保证了纪检监察工作的顺利开展，形成了一支具有较高政治素质和业务素质的纪检干部队伍。六年多来，我校先后有两位同志被评为“重庆市高校党风廉政建设先进工作者”，两位同志被 评为“ 重庆市教育系统纪检监察工作先进个人”；有两篇论文获 得“ 重庆市教育系统纪检监察研讨论文二等奖”并公开发表； 组织制作的廉政准则招贴画获得重庆市直机关工委颁发的廉政文化精品奖；顺利完成校
