食品标准与法规 绪论

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1、食食 品品 标标 准准 与与 法法 规规Food standards and laws曾桥曾桥陕西科技大学生命科学与工程学院陕西科技大学生命科学与工程学院13325382300怎怎 样样 学学 习习 食品食品 标标 准与法准与法 规规 参考参考 书书 1.张张 建新主建新主 编编 ，食品食品 标标 准与法准与法 规规 ，中国 轻轻 工出版社工出版社 2008.8 2.刁恩杰主刁恩杰主 编编 ，食品安全与食品安全与 质质 量管理学量管理学 ，化学工 业业 出版社， 2009.10 3.国家国家 标标 准化管理委准化管理委 员员 会会 编编 （张张 建新副主建新副主 编编 ），农业标农业标 准化准

2、化 ，中国 计计量出版社， 2004.1 4.张张 建新主建新主 编编 ，无公害无公害 农产农产 品品 标标 准化生准化生 产产 技技 术术 概概 论论 ，西北 农农 林科技林科技大学出版社，大学出版社， 2002.11食品食品 质质 量安全量安全 现现 状令人担状令人担 忧忧 据政府据政府 统计统计 1992-1996年，由于 农药农药 不不 规规 范使用，全国范使用，全国 发发 生生 农药农药 等中毒等中毒 247349例，死亡 24612人。 专专家估家估 计仅计仅 占占 实际发实际发 生数据的生数据的 1/10。近几年来，蔬菜 农药农药 残留量残留量 严严 重超重超 标标 ，养殖猪、牛

3、、羊、黄 鳝鳝 、甲鱼违规鱼违规 使用使用 饲饲 料添加料添加 剂剂 的事件不断的事件不断 发发 生，有的甚至已生，有的甚至已 经经 接近急性中毒的水平。接近急性中毒的水平。 2006年，合肥地区年，合肥地区 仅仅 8月份一个月内就月份一个月内就 发发 生生 329例例 农药农药 中毒，非常罕中毒，非常罕 见见 ，创历创历 史新高。 三聚三聚 氰氰 胺事件（自胺事件（自 08年年 7月始，全国各地月始，全国各地 陆续陆续 收治收治 婴婴 儿泌尿系儿泌尿系 统结统结 石患者多达石患者多达 1000余人余人 ）、英国的疯疯 牛病、香港的禽流感等引起世界震惊。牛病、香港的禽流感等引起世界震惊。 食食

4、 载载 或水或水 载载 ）痢疾每年两百万人死亡）痢疾每年两百万人死亡 。食品安全性事件食品安全性事件食品行食品行 业业 是良心行是良心行 业业人良（良心）食责责 任重于利益，防范重于任重于利益，防范重于 补补 救！救！这这 是作是作 为为 食品人的起食品人的起 码码 准准 则则 。 每一个食品从每一个食品从 业业 人人 员员 ，都 应该应该 是具有高度是具有高度 责责 任感的人，是任感的人，是 对对消消 费费 者的健康和生命安全者的健康和生命安全 负责负责 的人！的人！标标 准使世界更安全准使世界更安全全球三大全球三大 权权 威威 标标 准化准化 组织组织 国国 际电际电 工委工委 员员 会（

5、 IEC）International Electrotechnical Commission 国国 际标际标 准化准化 组织组织 （ISO）International Organization for Standardization 国国 际电际电 信信 联联 盟（ ITU） International Telecommunication Union 三流的企三流的企 业卖产业卖产 品品二流的企二流的企 业卖业卖 技技 术术一流的企一流的企 业卖专业卖专 利利超一流的企超一流的企 业卖标业卖标 准准企企 业业 家家 说说 ： 生生 产产产产 品品 卖卖 得是分分得是分分 钱钱 ， 生生 产产

6、技技 术卖术卖 的是毛毛的是毛毛 钱钱 ， 生生 产专产专 利利 卖卖 的是的是 块块钱块块钱 ， 而生而生 产产 技技 术标术标 准准 卖卖 的是串串的是串串 钱钱 。第一章第一章 绪绪 论论食品食品 标标 准与法准与法 规规 是从事食品是从事食品 生生 产产 、营销营销 和和 贮贮 存存 以及以及 食品食品 资资 源开源开 发发与利用与利用 必必 须须 遵守的行遵守的行 为为 准准 则则 ，也是食品工，也是食品工 业业 持持 续续 健康快速健康快速 发发 展的根本展的根本保障。 无无 论论 国国 际还际还 是国内是国内 对对 食品食品 质质 量和安全性做出量和安全性做出 评评 价和判定的主

7、要价和判定的主要依据就是有关国依据就是有关国 际组织际组织 和各国政府和各国政府 标标 准化部准化部 门门 制定的食品制定的食品 标标 准与法准与法规规 。基本概念基本概念1、食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以、食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活外的法律，是所有与食品相关的活 动动 的法律依据，的法律依据，包括食品生包括食品生 产产 、经营经营 、检验检验 和和 监监 督管理等。食品安全法食品安全法 、 中中 华华 人民共和国人民共和国 农产农产 品品 质质量安全法量安全法 、 中中 华华 人民共和国人民共和国 进进 出境出境 动动 植物植物 检检

8、 疫疫法法 等。2、食品法 规规 ：行政法：行政法 规规 、技 术术 法法 规规 和部和部 门规门规 章章技技 术术 法法 规规定定 义义 ：规规 定定 强强 制制 执执 行的行的 产产 品特性或其相关工品特性或其相关工 艺艺 和生和生 产产 方法，包括适用的管理包括适用的管理 规规 定在内的文件，以及定在内的文件，以及 规规 定适用于定适用于 产产 品、工艺艺 或生或生 产产 方法的方法的 专门术语专门术语 、符号、包装、 标标 志或志或 标签标签 要求的要求的文件。（1）强强 制性：只有制性：只有 满满 足技足技 术术 法法 规规 要求的要求的 产产 品方能品方能 销销 售或售或 进进 、

9、出口。凡不符合不符合 这这 一一 标标 准的准的 产产 品，不予 销销 售或售或 进进 出口。意大利菲出口。意大利菲 亚亚 特生特生 产产 的的 500型型汽汽 车车 有一个特点，它的有一个特点，它的 车门车门 是从前往后开的，是从前往后开的， 为为 了不了不 进进 口口 这这 种汽种汽 车车 ，德国禁止生禁止生 产产 和使用和使用 车门车门 从前往后开的汽从前往后开的汽 车车 。法国一度禁止。法国一度禁止 进进 口含有口含有 红红 霉索的霉索的糖果， 这项这项 技技 术规术规 定定 实际实际 上是上是 针对针对 英国的，因 为为 英国的糖果在制造英国的糖果在制造 过过 程中程中曾普遍用曾普遍

10、用 红红 霉素染料染色。霉素染料染色。 （2）约约 束范束范 围围 广：包括广：包括 产产 品的具体特性，生品的具体特性，生 产产 工工 艺艺 ，生 产产 方法等。（3）表 现现 形式多形式多 样样 ：国家法律，部 门门 条例，政府法令， 强强 制性制性 标标 准等。3、标标 准准 (standard)为为 了在一定的范了在一定的范 围围 内内 获获 得最佳的秩序，得最佳的秩序， 经协经协 商一致制商一致制定并由定并由 公公 认认 的机构批准的机构批准 ，共同使用的和重复使用的，共同使用的和重复使用的 一种一种 规规范性文件范性文件 。注： 标标 准宜以科学、技准宜以科学、技 术术 和和 经验

11、经验 的的 综综 合成果合成果 为为 基基 础础 ，以促进进 最佳的共同效益最佳的共同效益 为为 目的。4标标 准化准化 (standardization)为为 了在一定的范了在一定的范 围围 内内 获获 得最佳的秩序，得最佳的秩序， 对实际对实际 的或潜的或潜在的在的 问题问题 制定制定 共同使用和重复使用的共同使用和重复使用的 条款的活条款的活 动动 。注注 1：上述活：上述活 动动 主要包括主要包括 编编 制、 发发 布和布和 实实 施施 标标 准的准的 过过 程。注注 2：标标 准化的主要作用在于准化的主要作用在于 为为 了了 预预 期目的改期目的改 进产进产 品、 过过 程程或服或服

12、 务务 的适用性、防止的适用性、防止 贸贸 易壁易壁 垒垒 ，并促 进进 技技 术术 合作。一、食品安全的保障措施一、食品安全的保障措施1、法律法 规规 体系体系2、技 术术 支撑体系支撑体系3、监测监测 和安全和安全 预预 警系警系 统统 ：早 发现发现 、早 预预 警、早控制、早 处处 理理4、建立食品安全、建立食品安全 综综 合合 监监 督、 组织协调组织协调 机制， 统统 筹制定食品安全筹制定食品安全 规规 划划二、法律法 规规 与与 标标 准的关系准的关系1、法律法 规规 与与 标标 准的相同之准的相同之 处处一般性、公开性、明确性和一般性、公开性、明确性和 严肃严肃 性、 权权 威

13、性、 约约 束性和束性和 强强 制性、 稳稳 定性定性2、法律法 规规 与与 标标 准的不同之准的不同之 处处（1）标标 准以法律准以法律 为为 依据依据（2）标标 准主要准主要 为为 技技 术层术层 面面（3）法律、法 规较为规较为 宏宏 观观 和原和原 则则 ，标标 准准 较为较为 微微 观观 和具体和具体（4）法律、法 规较为稳规较为稳 定定（5）协协 商一致商一致（6）推荐性）推荐性 标标 准有准有 选择选择 或不或不 执执 行的行的 权权 利利（7）法律法）法律法 规规 是是 规规 范性文件， 标标 准在文字上有文字的也有准在文字上有文字的也有 实实 物的物的 标标 准不等于法律，但

14、准不等于法律，但 标标 准与法律有着密切的内在的准与法律有着密切的内在的 联联 系。要保持市系。要保持市 场经济场经济 良好的良好的秩序， 还还 必必 须须 要有完善的要有完善的 标标 准体系来支撑法准体系来支撑法 规规 体系的体系的 实实 施，否 则则 ，再好的法 规规 也也难难 以以 实实 施到位。 只有法只有法 规规 与与 标标 准互相配套，各自准互相配套，各自 发挥发挥 特有的功能，才能确保市特有的功能，才能确保市 场经济场经济 的正常健康的正常健康运行，全面促运行，全面促 进进 社会社会 经济经济 的的 进进 步。三、 标标 准与法准与法 规规 的研究的研究 对对 象象食品法食品法

15、规规 ：是 专门专门 研究与食品有关的法律法研究与食品有关的法律法 规规 和和管理制度。如，食品安全法、 标标 准化法、 产产 品品 质质量法、各 类类 食品生食品生 产产 加工技加工技 术规术规 范等。食品食品 标标 准：研究的准：研究的 对对 象是一个比象是一个比 较较 复复 杂杂 的体系，它与食品它与食品 标标 准化研究准化研究 对对 象的象的 层层 次、加工 门类门类 和加和加工工 过过 程要素三程要素三 维维 空空 间间 有着十分重要的必然的有着十分重要的必然的 联联 系。食品加工食品加工 产产 品品 门类门类 + 食品加工食品加工 过过 程要素程要素 + 标标 准准层层 次次 =

16、食品加工食品加工 标标 准体系准体系四、法 规规 与市与市 场经济场经济 的关系的关系1、法律 规规 范范 调调 整整 经济经济 关系关系（1）确 认认 市市 场场 主体主体 资资 格，平等保 护护 市市 场场 主体的主体的 财产权财产权 ；（2）确 认认 契契 约约 的法律形式，保的法律形式，保 护护 契契 约约 在市在市 场经济场经济 中的作用；中的作用；（3）维护维护 和保障正当和保障正当 竞竞 争，限制和 惩处惩处 不正当不正当 竞竞 争；（4）确 认认 市市 场经济场经济 的主体地位平等；的主体地位平等；（5）市 场经济场经济 要求法律不断要求法律不断 进进 行行 调调 整，与 现现 代国代国 际际 法制法制 规则规则 接接 轨轨 ，营营 造造 统统 一开放的国一开放的国内市内市 场场 和全球化的国和全球化的国 际际 市市 场场 。2、法律