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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 32铜陵政府工作报告2013 年 1 月 6 日在市第十五届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长侯淅珉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2012 年和过去五年工作回顾刚刚过去的 2012 年，全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对外部经济环境的挑战，凝聚力量，务实进取，实现了经济平稳增长、社会和谐稳定，为“四个之城”建设奠定了良好的基础。预计，全市生产总值增长 10%。财政收入增长%，其中地方财政
2、收入增长%。全社会固定资产投资增长 28%。社会消费品零售总额增长 16%。城镇居民人均可支配收入增长%；农民人均纯收入增长%。居民消费价格指数%。新增就业3 万人。完成节能减排目标。一年来，我们重点抓了以下工作：第一，促进经济平稳增长。加大招商引资工作力度，实际利用外资亿美元，增长 23%；实际利用内资 570 亿元，增长 54%。实施“项目推进月”行动，全年在建亿元以上项精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 32目 295 个，新开工亿元以上项目 55 个。有色公司“双闪” 、铜化大合成氨等重大项目建成投产。实施“抓调控机遇”行动，资源型城市转型试
3、点再获国家五年政策支持，全年争取国家和省转移支付资金亿元，增长 21%。实施“保经济增长”行动，百名干部深入企业、帮扶企业，累计减免税费和发放专项支持资金 17 亿元。有色公司主营业务收入突破千亿元，铜化集团突破百亿元，全威铜业、精达铜材跻身“中国民营企业五百强” 。第二，推进产业转型升级。制订并实施六大战略性新兴产业规划，把铜基新材料作为首位产业来抓，战略性新兴产业产值保持全省第 3 位。 “圈区管理”获国家批准建设，国家铜铅锌质检中心列入国家支持项目。完成“智慧铜陵”建设总体规划。中科院皖江产业中心正式运行。扎实推进国家质量强市示范市创建工作。严格环评、能评，倒逼传统企业实施节能改造和减排
4、项目。实行服务业发展目标责任制管理，落实服务业重点项目投资总额 324 亿元。金园港埠码头建成使用，江南文化园三期、台湾城、青铜帝国一期等项目开工建设。第三，统筹城乡规划建设。按照全域规划理念，完成新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、城乡一体化建设规划和近期建设规划修编，完成部分重点区域城市设计。强力推进以“惠民、便民、育民、亲民”为重点的文明城精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 32市创建活动，城市文明程度指数测评居全国地级城市第 13名。长江二路等主干道路建成使用，长江路地下人防工程快速推进。铜陵长江公铁大桥和宁安城际铁路铜陵段建设顺利。西湖新
5、区路网框架全面拉开。东部城区、南部城区基础设施逐步完善。经济技术开发区循环化改造启动。产业转移示范区起步区骨干路网基本贯通。美好乡村启动建设，完成 166 个自然村危房改造和村庄整治，成功申报国家现代农业示范区。第四，深化经济体制改革。城乡一体化改革向纵深发展，发放流动人口居住证万张，完成 74 万户籍人口户别标注，率先实现城乡养老、低保制度并轨；出台农村产权改革“1+8”方案，农民宅基地和农房登记确权发证工作进入常态化，农村产权抵押融资进入试点阶段。大建设体制逐步完善，修订了政府投资项目管理办法、实施细则和责任追究办法；加强了政府投融资平台建设；完成市、区财政体制和部分领域事权关系调整。深化
6、行政管理体制改革，开展专项资金、事业单位绩效考核，启动政府部门履职情况考核；试点财政专项资金资本化运作；完善行政审批制度改革，推行首接办结制，引入行政审批中介服务，开通行政审批电子监察系统；扩大政府购买社会组织服务试点范围。交通运输等现代服务业营改增稳步实施。事业单位分类改革平稳推进。社区精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 32综合体制改革深度拓展，以社区为平台的各类公共服务、志愿服务更加贴近群众。成为全省首个全国城镇发展改革试点市。第五，提高居民生活品质。继续把改善生态环境质量放在突出位置，淘汰落后产能企业 40 户，全面关闭可采区之外的石料矿山，
7、基本实现城关滨江化工区整体关转；启动滨江生态岸线整治工程、十万亩森林增长工程以及废弃矿山植被恢复首批项目；严格超标排放等行为监管，全年空气质量一级天数由上年的 23 天增加到 43 天。精心实施民生工程，全年投入 11 亿元，完成 48 项民生工程，群众受益 90%以上；新开工保障性住房 12039 套、竣工 10804 套，保障房建设和管理的经验在全省推广；率先实施重特大疾病医疗救助制度；实施城乡高龄津贴制度。企业退休职工养老金标准提高到 1435 元，城乡低保标准提高到 355 元。第六，加快社会事业发展。制订了教育现代化建设方案。在全省率先试行二级以上医疗机构“先看病后付费”服务，在社区
8、开展家庭医生服务。公共文化场所全部实现免费开放。成功举办第十二届中国青铜文化博览会、省第三届体育大会。全国幸福家庭试点市、全民健身示范试点市、无障碍城市和国家创新型城市创建工作扎实开展。实现全国双拥模范城“三连冠” ，成为全国慈善百强城市。妇女儿童、红十字、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 32对台、外宣、消防、民防、气象等各项事业取得新进步。扎实推进“法律七进”等活动。60 个社会管理创新项目顺利实施，重大事项社会风险评估、 “四大四进四送”等制度常态化，信访工作实现“四个零”的目标。安全生产形势总体平稳。在推
9、进经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。认真执行人大决议，按时办结人大代表建议 124 件、政协提案 273 件。深入开展廉政风险防控工作，加强审计监督和效能监察。大力推进政务公开，率先实行部门预算和审计结果公开，开通政府微博集群铜陵发布，实行网络问政，自觉接受人民群众监督。各位代表！过去一年的工作为本届政府画上了圆满句号。回首五年，我们经受住国际金融危机持续加深的各种风险挑战，在科学发展实践中创造了辉煌业绩，超额完成市十四届人大一次会议确定的任务，总体实现提前八年全面建成小康社会的目标。五年来，综合经济实力
10、大幅提升。全市生产总值由2007 年的 279 亿元增加到 610 亿元，财政收入由 50 亿元增加到 127 亿元，分别增加倍和倍。人均生产总值和财政收入分别达到 83000 元和 17000 元，是 2007 年的倍和倍。累精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 32计完成固定资产投资 1748 亿元，是 2007 年之前历年投资总和的倍。五年来，城乡建设取得重要成就。城市框架基本拉开，建成区面积由 46 平方公里扩大到 64 平方公里，城市化率达 75%。争取京福高铁在铜陵过江，区内“六纵六横”干线路网基本建成。100%的村通公路、通宽带、通广播电
11、视，93%的村通客运班车，95%的农户喝上安全饮用水，76%的农户用上卫生厕所。五年来，改革开放实现重大突破。社区综合体制改革成为全国典型。大部制、新农合和城乡一体化改革走在全国前列。率先完成基层医药卫生体制和文化体制改革。公车改革在全国率先推开。累计实际利用内、外资 1500 亿元和 16 亿美元，是前五年的 8 倍和倍。五年来，生态环境有了明显改善。万元 GDP 能耗下降%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少%、%。城市水质达标率 100%。工业固体废物处置利用率从 95%提高到%。生活污水集中处理率从 61%提高到%。生活垃圾无害化处理率从%提高到 100%。循环经济被称为铜陵模式。五年
12、来，人民生活水平显著提高。累计投入财政资金41 亿元，滚动实施民生工程 219 项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由 13266 元和 4614 元增加到精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 3224706 元和 10060 元。全民养老保险、医疗保障和低保标准居全省前列。每千位老人社会福利床位数由张增加到 20 张。城镇人均成套住宅面积 30 平方米，农村人均钢混砖混住宅面积 41 平方米。城市万人公交车 11 标台。人均预期寿命达到岁。五年来，社会事业得到全面进步。义务教育均衡发展走在全国前列，高中教育毛入学率达到%。城乡基本公共卫生服
13、务实现均等化。公共文化服务体系基本建成。群众体育蓬勃开展。人口和计划生育工作保持全省先进。 “四优”和谐社区达标率 96%，村委会自治达标率 100%。平安铜陵建设成效显著，公众安全感和群众满意度居全省前列。同时，我们也清醒认识到，产业结构不优、环境容量不足的问题日益突出，生态环境建设和群众的期待还有差距；一些部门效能不高、少数干部精神懈怠，不能适应转型跨越的要求。我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。各位代表！过去五年的成绩，是省委、省政府和中共铜陵市委正确领导的结果，是全市人民智慧、心血和汗水的结晶。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、
14、无党派人士、各人民团体，向驻铜部队、驻铜单位，向所有关心、支持、参与铜陵建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 32和衷心的感谢！二、今后五年的奋斗目标今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，按照五位一体的总体布局，解放思想，勇于创新，敢于争先，善谋力行，奋力推进转型跨越，全力建设“四个之城” ，继续走在全省转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的前列。主要奋斗目标是：全面完成市第九次党代会和“十二五”规划目标，经济总量省
15、内进位次，总体效益省内再领先，居民收入全省争第一，率先实现基本公共服务均等化、教育现代化和城乡一体化，为基本实现现代化打下坚实基础。主要任务是：-致力建设现代产业之城。把提高经济增长的质量和效益摆在首要位置，加快产业转型升级步伐，构筑铜陵特色的现代产业体系，实现低碳发展、绿色发展、循环发展和安全发展。坚持工业强市战略不动摇。六大战略性新兴产业集群基本形成，行业地位初步确立。铜产业主营业务收入超 3千亿元，有色公司超 2 千亿元；百亿元以上企业超 10 家、10 亿元以上企业超 30 家。坚持优先发展现代服务业。服务业增加值占 GDP 比重精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
