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1、1无公害食品标准体系构架一、 编制说明（一）无公害食品标准的概况为了适应新时期农业发展和应对加入 WTO 的要求，在国务院领导下，由 农业部牵头国家经贸委等十部（委）参加的我国“无公害食品行动计划” 于 2001 年组织实施。 “无公害食品行动计划”以全面提高农产品质量安全水平为核心，以农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设为基础，以“菜蓝子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产 地和市场两个环节入手，实现“从 农田到餐桌”全过程质量控制，推动农产 品的无公害生产、产业化经营，满足我国经济发展和人民生活日益提高的需要。在良好的环境条件下用科学的生产规程指导生产，按照 标准严格农产品的
2、质量安全监督管理，是“ 无公害食品行动计划”的核心内容。建立系统、完整的无公害食品标准体系是确保标准制定的科学性、先进性和适用性的重要基础。2001 年农业部实施“无公害食品行动计划” 之初就将标准的制定作为重要工作内容,三年来先后组织制定并发布三批 294 项无公害食品农业行业标准,包括无公害食品的产地环境条件、生产技术规程、农业投入品使用准则、产品标准和有害物限量标准等内容，规范了无公害农产品生产、监测和管理，有力地推动了我国无公害农产品生产、认证和管理工作，促进了我国农产品质量安全水平的提高，增强了我国农产品在国内外市场的竞争力。但由于缺少系统的无公害食品标准体系构架，标准的制定和实施存
3、在不少问题，主要表现在标准间技术内容的重复交叉，与同类产品的国家标准、行业标准和地方标准之间存在不协调，与国际标准不能相衔接， 标准覆盖面不广，特点不突出等。编制无公害食品标准体系构架的目的就是要进一步完善无公害食品标准体系，保证标准制定的科学性、系统性、完整性和针对性，为制定无公害食品标准的规划和年度计划提供科学指导。（二）编制无公害食品标准体系构架的原则无公害食品标准体系构架将根据“保证基本安全、满足大众消费”的要求，以“ 科学、 统一、 协调 、适用”为目标，提出构架内的各个层次及层次内容。编制无公害食品标准体系构架的遵循以下主要原则：1. 体现“从农田到餐桌 ”全程质量控制的要求。 标
4、准体系构架包括产品标准、 农业投入品使用准则、产地环境条件、生产技术规范和认证管理技术规范五个方面。附件 122. 突出重点、分清层次。标准体系构架以产 品标准为主线，分为大类、 类、小类和种类 四个层次。首先，按行业产品分为种植业、畜牧业和渔业 3 大类，其次，按各行业的习惯分为 23 类，再按产品特性和安全指标相似的分为 85 小类，其中种植业大类计 44 小类和 5 个种类。畜牧业大类计 9 小类；渔业大类计 32 小类和 10 个种类。3.加强针对性、注重实用性。标准的制定（修订）以产品小类标准和通则类标准为主，使一个产品小类标准的覆盖面尽可能广，避免标准内容基本相似的种类重复制标、标
5、准间技术内容的重复交叉和同一小类中的某些种类无标可依（如制定仁果小类标准，可适用于苹果、沙果、海棠果、梨、山楂等种类水果）。安全和特性指标与其小类中其它种类不同的产品，可制定专门的种类标准。4.明确标准涵盖的产品范围。产品标准的范围为农产品及其初加工产品（即经脱壳、干燥、磨碎、冷 冻、分割、 杀灭菌等初级加工工艺，基本不改变化学组份，仅改变物理性状的加工产品）或简单加工品（如豆腐、粉丝 、腌制品、糖 渍品等）。有毒、有害物 质限量指标已分别体现在各产品标准中，构架内不再单独制定限量标准。5.加强通则类标准的制定。根据无公害农产品认证工作的特点和要求，增加了通则类标准，如产地环境技术（5 个）、
6、农业投入品使用准则（5 个）、生 产技术规范（3 个）和认证管理技术规范（7 个），将更有利于促进无公害农产品生产管理和认证监管工作的科学性和规范化。6.强调标准的协调性。以农产品质量安全为核心，构架与我国有关法律、法规和标准的要求以及国外标准体系制定的原则基本协调一致。兽药、农药残留限量以国家卫生标准、 农业 行业标准和有关文件为依据，完善与之配套的相关标准。二、无公害食品标准体系构架（一）总体构架图无公害食品标准体系通则类标准产品类标准3（二）产品类标准构架图畜牧业产品种植业产品油料作物类 食用植物油小类、其他油料作物小类、花生种类、大豆种类、菜籽油种类粮食作物类 稻米小类、玉米小类、黍小
7、类、麦粉小类、食用豆类、薯小类、杂粮小类蔬菜类根菜类、白菜类、甘蓝类、芥菜类、茄果类、豆类、瓜类、葱蒜类、叶菜类、薯芋类、水生蔬菜、多年生蔬菜、芽类蔬菜、野生蔬菜、食用菌仁果小类、落叶核果类小类、落叶坚果类小类、落叶浆果类小类、柿枣小类、柑果类小类、常绿浆果小类、荔枝类小类、常绿核果小类、常绿坚(壳)果小类、荚果小类、聚复果类小类、多年生草本小类、藤本、西甜瓜小类、瓜子小类果品类渔业产品扇贝小类、牡蛎小类、蛤小类、蛏小类、蚶小类、海水螺小类、鲍鱼小类海水贝类海水蟹小类、锯缘青蟹种类海水蟹类海水虾小类海水虾类普通淡水鱼小类、鲤鱼小类、鲫鱼小类、冷水鱼小类、鲂小类、鲟鱼小类、黄鳝小类、鳜鱼小类、银
8、鱼种类、淡水白鲳种类、乌鳢种类、斑点叉尾鮰种类、鳗鲡种类淡水鱼类石首鱼科小类 、鲆鲽鱼小类、鲈形目鱼小类、鲷科鱼小类 、鲀科鱼小类 、石斑鱼小类、黑鲪种类、海马种类海水鱼类海水养殖藻类 海水养殖藻小类其他海水养殖动物类 养殖棘皮动物小类、养殖腔肠动物小类其他淡水养殖动物类 龟鳖小类、蛙小类淡水虾类 青虾小类、罗氏沼虾种类、克氏螯虾种类淡水蟹类 淡水蟹小类淡水贝类 蚌小类、淡水螺小类产品标准茶叶类 茶叶小类特种作物类 香料小类、枸杞小类、参小类糖料作物类类甘庶种类、甜菜种类禽类产品类 禽及其副产品小类禽蛋产品类禽蛋小类蜂产品类 蜂蜜小类、蜂王浆小类、蜂副产品小类乳产品类 液态奶小类、酸奶小类畜类
9、产品类 猪等食品动物及其副产品小类、牛羊等食品动物及副产品小类4（三）通则类标准构架图1.通则类标准（按行业分）：渔药使用准则渔业产品生产技术规范渔业饲料及饲料添加剂使用准则渔业产地环境质量技术条件渔业类标准种植业产地环境质量技术条件农药使用准则种植业产品生产技术规范种植业类标准畜牧业产地环境质量技术条件畜牧业产品生产技术规范畜禽饲料及饲料添加剂使用准则兽药使用准则畜牧业类标准产地认定规范产品认证规范认证产品检验规范产品抽样规范产地环境质量调查规范认定认证现场检查规范认证检查员注册准则 标志使用管理规范认证管理类标准产地环境评价准则通则类标准52.通则类标准（按环节分）：产地环境质量调查规范种
10、植业产地环境质量技术条件渔业产地环境质量技术条件畜牧业产地环境质量技术条件产地环境评价准则产地环境技术兽药使用准则渔药使用准则渔业饲料及饲料添加剂使用准则畜禽饲料及饲料添加剂使用准则农药使用准则农业投入品使用准则种植业产品生产技术规范畜牧业产品生产技术规范渔业产品生产技术规范生产技术规范通则类标准认证管理技术规范产品认证规范产品认定认证现场检查规范认证产品检验规范产品抽样规范产地认定规范产品认证检查员注册准则 标志使用管理规范6（四）无公害食品标准体系构架文字说明A、种植业产品大类（共分 6 类）1. 粮食作物类（共分 7 小类）1 稻米小类（包括大米、紫米、江米、香米等）2 玉米小类（包括玉
11、米、鲜食玉米、糯玉米等）3 黍小类（包括小米、黄米、大黄米等）4 麦粉小类（包括小麦、大麦粉、燕麦粉、莜麦等）5 食用豆类（包括红小豆、绿豆、饭豆、小扁豆、芸豆、粮用豌豆等）（6）薯小类（包括红薯、木薯等）（7）杂粮小类（包括高梁、荞麦等）2.油料作物类（共分 2 小类、3 种类） （8）食用植物油小类（包括花生油、豆油、芝麻油、葵花油、橄榄油胡麻油等）(9) 其他油料作物小类（包括芝麻、胡麻、橄榄、葵花籽等）(10) 花生种类(11) 大豆种类(12) 菜籽油种类 3.蔬菜类（共分 15 小类）（13）根菜小类 (包括萝 卜、胡萝卜、芜菁、芜 菁甘蓝、根芹菜、美洲防风、根忝菜等)（14）白菜
12、小类（包括大白菜、白菜、乌塌菜、紫菜薹、菜薹、薹菜等）（15）甘蓝小类 （包括 结球甘蓝、花椰菜、青花菜、球茎甘蓝、芥蓝、抱子甘蓝等）（16）芥菜小类 （包括根芥菜、叶荠菜、茎芥菜、子芥菜等）（17）茄果小类（包括番茄、茄子、辣椒、甜椒、酸浆等）（18）豆 小类（包括菜豆、长豇豆、扁豆、莱豆、蚕豆、刀豆、豌豆、四棱豆、菜用大豆、黎 豆、红花菜豆等）（19）瓜 小类 （包括黄瓜、冬瓜、南瓜、笋瓜、西葫芦、黑子南瓜、灰子南瓜、西瓜、甜瓜、越瓜、菜瓜、丝瓜、苦瓜、瓠瓜、节瓜、蛇瓜、佛手瓜等）（20）葱蒜小类 （包括韭、大葱、洋葱、大蒜、薤、韭葱、细香葱、分葱、胡葱、楼葱等）（21）叶菜小类 （包括菠
13、菜、芹菜、莴苣、蕹菜、茴香、苋菜、芫荽、茼蒿、荠菜、冬寒菜、落葵、番杏、金花菜、紫背天葵、罗勒、榆钱菠菜、薄荷、菊苣、鸭儿芹、紫苏、香芹菜、苦苣、菊花脑、莳萝等）7（22）薯芋小类（包括马铃薯、山药、姜、芋、豆薯、甘薯、魔芋、草石蚕、葛、菊芋、香芋、芋等）（23）水生蔬菜小类（包括莲藕、茭白、慈姑、荸荠、芡、菱、豆瓣菜、 莼菜、水芹、蒲菜等）（24）多年生蔬菜小类（包括竹笋、香椿、黄花菜、百合、草莓、枸杞、石刁柏、辣根、朝鲜蓟 、襄荷、霸王花、食用大黄、款冬、黄秋葵、食用菊、甜玉米等）（25）芽类蔬菜小类（包括绿豆芽、黄豆芽、萝卜芽、苜蓿芽等）（26）野生蔬菜小类（包括蕨菜、薇菜、发菜、马齿苋
14、、焊菜、车前草、蒌蒿、沙芥、马兰、蕺菜、苦苣菜等）（27）食用菌小类（包括双孢蘑菇、大肥蘑、香菇、草菇、侧耳、凤尾菇、滑菇、金针 蘑、木耳、毛木耳、 银耳、猴头、茯苓、竹荪、蜜环菌、口蘑、松口蘑、鸡 从、美味牛肝菌、羊肚菌、松乳蘑、块菌）4.果品类（共分 16 小类）（28）仁果小类(包括苹果、沙果、海棠果、梨、山楂等)（29）落叶核果类小类(包括桃、李、杏、梅、樱桃等)（30）落叶坚果类小类(包括核桃、山核桃、 长 山核桃、板栗、榛等)（31）落叶浆果类小类(包括树莓、醋栗、穗状醋栗、无花果、石榴等)（32）柿枣小类（包括柿、枣、酸枣、君迁子等）。（33）柑果类小类（包括柑桔、甜橙、酸橙、柠
15、檬、来檬等）（34）常绿浆果小类(包括杨桃、蒲桃、 连雾、番木瓜、人心果等)（35）荔枝类小类（包括荔枝、龙眼、韶子等）（36）常绿核果小类(包括橄榄、乌榄、油橄榄 、芒果、仁面等)（37）常绿坚(壳) 果小类（包括腰果、椰子、槟榔、澳洲坚果等）（38）荚果小类（包括酸豆、角豆树、四棱豆、苹婆等）（39）聚复果类小类（包括树菠萝、面包果、番荔枝、刺番荔枝等）（40）多年生草本小类（包括香蕉、菠萝等）（41）藤本(蔓生果树) 小类（包括西番连、南胡颓子等）（42）西甜瓜小类（包括西瓜、甜瓜等）（43）瓜子小类（包括西瓜子、西葫芦子、向日葵子等）5.茶叶类（共分 1 小类）(44)茶叶小类(包括各
16、品种茶叶)6.特种作物类（共分 3 小类）（45）香料小类（包括花椒、大料、胡椒、辣椒等）（46）枸杞小类8（47）参小类（包括人参、党参、太子参、婆罗门参、牛蒡、黑婆罗门参、西洋参等）7.糖料作物类（共分 2 种类）（48）甘庶种类（49）甜菜种类B、畜牧 业产 品大类（共分 5 类）1.畜产品类（共分 2 小类）（1）猪等食品动物及其副产品小类(包括所有品种的猪和其他单胃动物及其副产品和初加工产品)、（2）牛羊等食品动物及其副产品小类(所有品种的牛、羊、驴和其他反刍食品动物及其副产品和初加工产品)。2.禽类产品类（共分 1 小类） （3）禽及其副产品小类(包括所有品种的鸡、鸭、鹅等禽类及其副产品和初加工品类)。3.禽蛋产品类（共分 1 小类）（4）禽蛋小类(包括所有品种的鸡、鸭、鹅等禽 类产的蛋及初加工产品) 。4.乳产品类（共分 2 小类） （5）液态奶小类(包括所有品种的牛、羊乳)（6）酸奶小类（包括所有品种的牛、羊乳及初加工产品）5.蜂产品类（共分 3 小类）（7）蜂蜜小类（包括所有品种蜂蜜）
