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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 23新闻发言人制度解读新闻发言人制度的传播学解读来源：中国论文下载中心10-01-1915:59:00作者：张芹编辑：studa20 议程设置的理念实际涉及的问题是：传播如何围绕特定的目的设置议题，使之达到影响社会、影响公众舆论的效果，它是传者和受者之间一种相互牵动、相互作用的双向关系传播媒介作为一种社会控制的工具，以沟通、扩散、宣传、教育、组织、协调、纠偏、排异等社会功能对社会的政治、经济、文化发展产生影响，对人们的思想行为规范实施控制议程设置是促进媒介更好地行使职责、发挥功能的一种方法议程设置有三种功能：(1)
2、在信息扩散之前，通过编辑实行限制；(2)通过增加信息量，强化信息环境；(3)对信息进行重新组合或解释它涉及传播意图和传播效果的统一的问题是建立在媒体对自身的定位和对受者深刻了解的基础上在当代社会，大众传媒参与了“社会现实的构建”即媒介的传播，影响人们头脑中对社会现实的构想大众传媒的效果和作用在于引起人们的注意力大众传媒只要对一些问题给予重视集中报道使某些事实从无数的客观事实中凸现出来，并忽视或掩盖对其他问题的报道就能影响和控制公众舆论而人们则总是倾向于关注和思考大众传媒注意的那些问题，并按照大众传媒给各个问题确定的重要行的次序，分配自己的注意力大众精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
3、-全程指导写作 独家原创 2 / 23传媒通过调动受众的注意力，安排问题的轻重次序，从而间接达到控制舆论，左右人们的观点和思想的目的结合传播学中的守门人理论，可以对信息流动与议程设置之间的关系作如下图解：来自信息源(S1、S2、S3)的信息(M1、M2、M3)转变成信息(MA、MB、MC)后，才传给接收者(R1、R2、R31 守门人从各种信息中，按照议程设置的需要，选出那些他认为可以传播的信息加以传播这个模式最有价值的一点是：收到的信息和送出去的信息是不一样的其不一样的程度取决于议程设置的需要值得注意的是，作为一个当代的传媒，没有“注意力”是不行的，但仅仅具有“注意力”也是远远不够的只有审时度
4、势，与时俱进大力提升自己的“影响力”才能使媒体的活动同社会产生双向互动的“共振”从而成为推进社会发展的加速器毫无疑问，新闻发言人制度能够帮助媒介完成这一社会使命新闻发言人制度的意义我国的新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制因此 20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信精品文档2016 全新精品资
5、料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 23息，让世界充分了解中国等方面也发挥了重要作用下面就来具体的说明新闻发言人制度的意义第一点，新闻发言人制度有利于保障公民的知情权，有助于实现公民的言论自由，进而提升公民监督政府权力的能力，是公民实现民主权力的有力保证其实在现代社会里，公民由于人数太多而不能亲自行使权力，所以不得不把权力委托给相关的政府机构以及其官员，而公民只能通过言论自由来表达自己对于政府机构以及其官员的意见，同时通过各种传播媒介得以传播，形成舆论压力制约公共权力的滥用第二点，新闻发言人制度有助于政府决策的科学化就如前文所说，新闻发言人制度有助于实现公民的言论自由，而言论自
6、由的价值之一就是帮助人们增进知识和获得真理知识和真理的的获得无疑会帮助政府作出科学的决策同时新闻发言人制度通过对公共信息的发布，掌握社会各界对政府决策、立场、观点的态度和意见反馈，从而摸清不同利益主体对政府问题的基本立场，在信息完备的基础上再制定出能够平衡各方利益的、能得到切实执行的科学决策第三点，新闻发言人制度为政府与公众的沟通以及参与政府治理，决策提供了一个平台，新闻发言人制度通过向公众介绍政府政策、立场、观点或说明政府就某些问题的应对措施等方式向公众公开公正信息，为公众提供可靠、权威的信息源，公众对这些信息进行分析、判断、发表意见、献计献策，决策精品文档2016 全新精品资料-全新公文范
7、文 -全程指导写作 独家原创 4 / 23者将这些民间智慧纳入其政府治理模式的转变，达成了公众对公共事务的参与第四点，新闻发言人制度通过向社会发布政府所掌握的权威信息，是公众能及时了解事实得真相，避免不实消息的流传，有助于实现政府维护社会稳定的职能新闻发言人通过向社会发布权威性的言论，从而避免那些混淆视听的小道消息影响社会秩序第五点，新闻发言人制度通过议程设置对舆论进行隐蔽的控制，进而达成政府目标新闻发言人制度通过向社会公众宣传其政策、立场、观点，渗透或占领传媒和公众的思想阵地，引导传媒和公众的舆论导向，使政府的政策目标和公众的追求目标趋于一致，从而促进了政府目标的顺利达成新闻发言人制度的实施
8、，是政府信息公开的重要举措，保证了公民的知情权，加强了公民参政议政的社会责任感，是形成公民社会的润滑剂 XX公司新闻发言人制度新闻发言人制度第一节总则第一条为加强 XXX公司的对外宣传和沟通，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定，结合公司实际，制定本制度第二条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护公司合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象新闻发言人制度背景越来越多的热点事件不再是通过传统媒体，而是通过网络被迅速炒热、放大，各级政府不仅要学会“与媒体打交道” ，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
9、-全程指导写作 独家原创 5 / 23更要学会直面庞大的网络受众， “网络新闻发言人”的出现，是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试新闻发布栏目，内容有网上新闻发布会、网络舆论监督回复和网民评论等针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖，广东省工商局日前正式以“广东省工商局网络发言人”的名义予以回复，开了广东乃至全国范围内厅级以上政府部门“网络发言人”之先河省工商局相关负责人表示，对于网民“放炮” 、 “拍砖” ，他们绝不会回避，毕竟网络是一个开放的空间，要求政府部门以开放的心态来面对今次广东率先推出政府网络发言人，主动与来自社会的信息进行双向的沟通交流，除当地发达的传媒业背后的推波助澜
10、之外，表明曾经作为中国改革开放开路先锋的广东，在行政行为方面较为灵活与高效的现代特质，同时也反映了政府部门与民间社会相对宽松的相互关系，前者对来自后者的诉求在某种层面上少了些许傲慢，多了一定程度的敬畏更重要的是，在网络已铺天盖地地席卷渗透到我们社会生活几乎每一个角落之时，如何应对正在发展和演变的“网络政治” ，是现代政府必须直面的课题对来自网络公民的质疑问难，广东省工商局的积极回应，从政府行政的角度来说，是当局面对公众舆情时的应有之义；从政府与社会互动的角度来说，此种举措无疑有利于消弥谣言之传播，对争端事件的解决，或者预先阻遏社会怨恨的形成，都具有积极的意精品文档2016 全新精品资料-全新公
11、文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 23义而基于现实的理解，在上述乐观的评估和期待之后，人们恐怕更多地对政府网络发言人有着谨慎的解读这样的解读，从新闻后面所附的新闻点评中可窥一斑：人们关注的是网络把“网络发言人”视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，其背后是一个完整的团队和制度，涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节“面对网民的放炮 、 拍砖 ，我们将以更诚恳更开放的心态回应网民质疑，尊重网民意见，绝不会回避”二、现状及存在问题统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常
12、常不容回避网络信息传播形态的急速变化，让中国各级领导干部面对的舆论压力陡然增加，随着互联网的快速发展，人们在互联网上可以通过多种途径获取信息、传播信息，甚至出现了“公民记者” ，但目前各级政府应对能力却参差不齐和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄；多了些隔空角力，少了些正面交锋但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避现状：1.网络的互性特点，对网络发言人制度提出了更高的要求传统的新闻发言人，基本上可以视作是单向传递“声音”的基本上是你说我听但网络是“你说我也说”网络发言人如果在政策水平，解读能力，表达精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
13、-全程指导写作 独家原创 7 / 23水平上不如人意的话，那将是很难适应代表不同利益群体的网民的各种提问的如果在这方面能力欠缺，网络舆情的引导效果就要打上一点折扣了 2.网络发言人制度进入普遍的实践层面，尚不止于信息公开这么简单政府与民间网络上的信息和观点的交流，指向的依然是某个特定问题的解决，政府相关部门不仅要赋予发言人相当的自主权力，更需要构建一套联动的制度体系作为支撑，能够将文字的表述转化为解决的切实手段，而不要让网络发言人成为形同虚设的招牌，或者作为应付新兴网络舆情工具 3鉴于对现实中各式发言人的普遍印象，人们担心网络发言人会否将现实中的“外交”辞令、行话套话和“打太极”照搬上网当前不
14、少地方的网络发言人名不副实，要么回帖针对性不强，含糊笼统，应付的多，质量高的少；要么回复迟缓，反应愚钝；要么高高在上，亲和力不够这些问题极大地影响了网络发言人作用的发挥”因此，有网友断言，衡量网络发言人制度能否走远，在于网络发言人如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非“网八股” ，用网民可以接受的态度而非“无可奉告” ，来解释和解决网民们的问题 4对于第一个问题，鉴于对现实中各式发言人的普遍印象，人们担心广东政府网络发言人会否将现实中的“外交”辞令、行话套话和“打太极”照搬上网不少地方的网络发言人名不副实，要么回帖针对性精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -
15、全程指导写作 独家原创 8 / 23不强，含糊笼统，应付的多，质量高的少；要么回复迟缓，反应愚钝；要么高高在上，亲和力不够发言人对实际问题的解决到底能起多大的作用，以及它未来的发展如何至于网络发言人制度未来的发展，重要的不仅仅在于形式的新颖，而在于实质性的信息沟通归根到底必须回到大力推进政府信息公开的现实进程中来没有现实中实质的政府信息公开，而期待“网络发言人”化腐朽为神奇，这只能是一种本末倒置在我们看来，网络发言人制度进入普遍的实践层面，尚不止于信息公开这么简单政府与民间网络上的信息和观点的交流，指向的依然是某个特定问题的解决，政府相关部门不仅要赋予发言人相当的自主权力，更需要构建一套联动的制度体系作为支撑，能够将文字的表述转化为解决的切实手段，而不要让网络发言人成为形同虚设的招牌，或者
