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1、1杨崖集乡杨集村五年发展规划及 2012 年度发展计划一、基本情况杨集村位于杨集乡政府所在地，北靠北坪村，南靠厍河村北山社，东与东阳村阳关岔接壤，西与姚坡村吴川社相连，大周公路穿村而过。全村辖田岔、黑庄、下街、上街、小岔、剪岔、大湾、中庄共 8 个村民小组 468 户 2133 人。现有劳动力1100 人。2011 年新农合参合人数 2090 人、参合率 98%,新农保参保人数 827 人、参保率 98%。全村现有党员 57 人，入党积极分子 5 人，预备党员 3 人，村干部 3 人， “两委”委员人数 12 人。现有低保户 121 户 472人，五保户 35 人，优抚 15 人，残疾人 41
2、 人，贫困人口 1153人。全村有林地面积 3345.3 亩（其中，宜林地 1307、5 亩、有林地 753 亩、未成林 1279、5 亩、 ）。现有耕地面积 9550 亩，人均 4.5 亩，梯田面积 5800 亩，人均 2.7 亩。种植冬小麦 3000亩、玉米 2200 亩、谷子 426 亩、洋芋 2100 亩、胡麻 524 亩、扁豆 300 亩，人均占有粮食 300 公斤，2011 年底人均纯收入2460 元。2全村现有中心小学 1 所，村卫生所 1 所，村办公楼 1 栋。农网改造 468 户，改造率为 100%。现 有养殖大户 12 户，其中养猪户 7 户、养羊户 2 户、养牛户 1 户
3、、獭兔养殖户 2 户，有养殖小区 1 处，空心砖厂 2 处。近几年来在乡党委、乡政府大力支持下，村内面貌虽然发生了变化，基础条件也得到了初步改善等，但是我们依然清醒的看到目前存在的主要困难和问题：一是村级集体经济为零；二是农民收入低，生产生活条件差，收入主要靠在家务农或外出打工，缺乏致富资金和技术；三是各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在水、电、路、住房、规模种植、养殖配套设施等方面；四是群众整体素质低，思想观念保守落后，群众发展意识差，无科技创新意识和科技致富的能力；五是缺少致富途径，群众没有增收的主要途径；六是人才外出现象严重，缺少致富带头人，致富带富作用不明显。二、 “十一
4、五”期间经济社会发展现状“十一五”期间，杨集村在乡党委、乡政府的正确领导下，明确思路，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。先后完后了杨集到东阳、姚坡的道路铺油罩面 12 公里，杨集到厍河、王湾的道路拓宽铺砂 15 公里，完成杨集至小岔道路拓宽铺砂 3 公里；完成了农村危旧房改造 80 户，实施“一池三改” 农3村沼气建设 100 座；完成了杨集面山绿化 900 亩，公路绿化10 公里；完成机整梯田 2600 亩，完成农网改造 468 户，普及率达 100%；种植业 上全面推广全膜双垄沟播技术，每年种植面积达 4000 亩以上，全膜双垄沟播种植技术的推广，使夏粮面积逐渐减少，秋粮面积逐步增加，种
5、植结构得到初步调整；发展各类规模养殖户 12 户，新建养猪养殖小区一处；通过政府推动、能人带动，不断引导农村剩余劳动力有序流转，实现了由自发输出向有组织输出转变，外出务工收入大幅提高。三、经济社会发展制约因素一是农民收入低，生产生活条件差，收入主要依靠在家务农或外出打工，致富缺乏资金和技术；二是各类项目投入少，农业 基础设施得不到改善，主要体现在信息闭塞、道路不畅通， 农产品不能及时运出，三是群众整体素质偏低，思想观念比较保守落后，发展意识较差；四是缺乏致富增收产业；五是致富带头人少，致富带富作用不明显。四、经济社会发展有利因素一是各类惠农政策能够及时兑现到农户，干部对群众的服务意识明显转变，
6、群众的致富发展积极性明显提高。二是 “联村 联户、为民富民”行动全面推进，给杨集村的发展带来了千载难逢的机遇。三是杨集的气候、土质适合发展冬小麦、4地膜玉米、谷类、紫花苜蓿等作物种植，群众发展草畜产业的愿望强烈，有利于传统种植业和新型致富产业相结合。四是村干部和群众都有迫切而强烈的发展致富愿望和积极性。五、今后五年指导思想和奋斗目标 （一）指导思想和奋斗目标：以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，加强基础设施建设，调整农业结构，壮大草畜产业，保障民计民生，强化社会事业，加快推进新农村建设步伐。（二）具体的任务 1、加强基础设施建设，改善生产生活条件。在村内新
7、建幼儿园一所，优先发展教育事业。拓 宽杨集至田岔社村组公路 8 公里；积 极勘探水源，在街道新建一处人畜饮水工程，解决机关单位干部和上下街农户的饮水问题；新建 “母亲水窖”370 眼，使户均水窖达到 2 眼以上；争取每年完成贫困户危旧房改造 30 户，实现村内无危房；积 极争取 3700 亩机整梯田建设，努力实现梯田化村的目标；在 杨集街道新建公厕 2 个，新建固定垃圾池一个，改5建卫生厕所 50 户，争取扩建沼气池 300 眼。在各 级帮扶单位的支持下，在每个组建立一处村民娱乐活动场所并配置活动器材。2、大力发展草畜产业，不断提高农民收入。2013 年，在积极发展旱作农业，推广高产高效农业种
8、植的同时，大力发展草畜产业，争取 10 头以上能繁母猪养殖户达到 20 户，50 只以上的规模养羊户达到 20 户，10 头以上养牛户达到 8 户，500 只以上的獭兔养殖户达到 8 户以上。同时大力发展二三产业和深加工，新建杨集上街马铃薯淀粉加工厂一个，新建杨集村农村信息服务站一个。2014 年，大力发展旱作农业，推广高产高效农业种植。深入实施高效药材种植，形成农民增收的新支柱产业，继续巩固和发展壮大草畜产业，争取 10 头以上能繁母猪养殖户达到 50 户以上，50只以上的规模养羊户达到 60 户，10 头以上养牛户达到 20 户，500 只以上的獭兔养殖户达到 10 户以上，并分类规划建设
9、养殖小区；积极协助上街马铃薯淀粉加工厂进行深加工，注册自己的品牌；扩大杨集村信息服务站功能，使其具备农产品收购和销售功能。2015 年，争取 10 头以上能繁母猪养殖户达到 60 户以上，50 只以上的规模养羊户达到 80 户，10 头以上养牛户达到 30 户，500 只以上的獭兔养殖户达到 15 户以6上；积极协助上街马铃薯淀粉加工厂进行精加工，扩大品牌知名度，并争取实现成省名牌产品和绿色食品；继续扩大杨集村信息服务站功能，并注册成立公司，实现产销加一条龙。2016 年，继续发展高效农业，稳步推进养殖业，每年争取新增紫花苜蓿 200 亩，改良 100 亩。通过调结构、兴产业，积极帮助群众致富
10、增收。同时，每年利用乡劳务办、民间能人组织等进行有组织的劳务输出，增加劳务收入。3、加快发展社会事业，不断保障民计民生。2013 年，争取户户通卫星设备全覆盖，大力实施村庄“脏乱差 ”整治，坚决杜绝“三乱”；积极宣传精神文明建设，杜绝邻里纠纷和各类矛盾的发生，实现零上访；2014 年，争取40%的农户 通宽带 ；通过“脏乱差” 整治，争取村庄内实现卫生整洁化；协助群艺社举办两场以上的文化娱乐活动，通过举办积极向上的文化娱乐活动和精神文明建设，使群众的民主法治观念和文化修养明显提高。2015 年，鼓励群艺社发展外出演出业务，60%以上的农户通宽带 ；通过新农村建设，争取村庄内实现卫生整洁化、道路
11、亮化、村庄绿化；通过积极向上的文化娱乐活动和精神文明建设，创建“和谐” 杨集。2016 年，教育、卫生、文化、体育、科技、扶贫等各项社会事业稳步推进。同 时，全面落实好计划生育工作，提高人口素，优化教育7资源，确保适龄儿童能入学率达 100%，辍学率为零；每年组织青壮年农民参加农业技能培训，把科普知识宣传到千家万户；每年利用春节期间组织一次文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。六、2012 年度发展计划（一）基础设施方面：拓宽杨集至大湾、剪岔村组道路 11公里，硬化杨集至厍河、小岔公路 11 公里；新建剪岔沟、田岔沟两处储水坝，进一步解决杨集村的人畜饮水问题。实施杨集街道硬化及排水改造工程；完
12、成杨集面山绿化 300 亩；解决 50 户贫困户的危旧房改造；硬化杨集村文化广场并修缮舞台，在文化广场购进老年人活动健身器材，完成 50 户农村卫生厕所改建，在杨集街道修建 2 所公厕和一个固定垃圾池。 （二）产业结构调整方面：推广 300 亩青薯 168 号马铃薯的种植，发展 50 头以上的规模养猪户 8 户以上，发展 50 只以上的规模养羊户 10 户，并注册养羊合作社两个，发展 10头以上养牛户 2 户，发展 500 只以上的獭兔养殖户 3 户。（三）社会事业方面：积极争取帮扶单位的支持，为村级办公场所配置办公桌椅、电脑等办公设施，配备文体设施；普及“户户 通”卫星设备，建设完善“农家
13、书屋” ；做好村庄绿化和卫生治理；积极宣传精神文明建设，杜绝赌博等不良陋85 月中旬举办一次文艺演出，并评选和表彰“优秀党员” 、“先进劳动模范”、 “孝敬公婆好媳妇”等，树立良好的社会风尚。七、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。村上成立全村“ 联村联户、为 民富民”行动工作领导小组，由村党支部书记何喜平任组长，成员由村两委班子其他成员组成，负责全村“ 联村联户、为民富民”行动的组织领导和五年发 展规划的实施。（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。村“ 两委”要加大宣传力度，通过入户、张贴标语、召开座谈会等等形式，大力宣传“联 村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效
14、，通过典型的示范引领和辐射带动，推动工作创特色、上水平。对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为开展“联村联户 、为民富民”行动营造浓厚的社会氛围。（三）加强工作主动性，实现帮扶见成效。村上要积极主动的与帮扶单位联系，加强沟通，加强交流，及时反馈工作中出现的问题和困难，积极争取帮扶单位在物质、资金、技术等各方面的帮扶。同时，引导联系户克服“ 等、靠、要”思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。（四）强化工作联动性，实现统筹兼顾。我们将把开展这9项行动同做好日常工作、同“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同维护农村稳定结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。
