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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 28海阳政府工作报告2011 年 1 月 17 日在海阳市第十六届人民代表大会第四次会议上市长 姜仕礼各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、 “十一五”期间政府工作回顾“十一五”时期是我市发展史上极不平凡、变化最为显著的时期。五年来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以“奋战五年，再创辉煌”为目标，同心同德，昂扬进取，圆满完成了“十一五”规
2、划任务，成功实现了“三步走”发展战略前两步目标，海阳的发展乘风破浪，又站在了新的重要历史节点。过去五年，是发展进程显著加快、综合实力持续攀升的五年。五年来，面对各种挑战特别是国际金融危机的剧烈冲击，坚定信念，科学务实，积极构筑“一片两带”经济布局，着力推进“四项重点经济工作” ，全市经济又好又快发展，实现了新的更大跨越。预计，2010 年完成生产总值 222 亿元，是 2005 年的倍，年均增长%。地方财政收精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 28入，在 2009 年突破 10 亿元大关的基础上，2010 年达到亿元，是 2005 年的倍，年均增长%
3、。预计，2010 年完成固定资产投资 220 亿元，是 2005 年的倍，年均增长%。预计，城市居民人均可支配收入达到 20200 元，同比翻了一番多，年均增长%；农民人均纯收入 9100 元，是 2005 年的倍，年均增长%。近年来，我市连年被评为烟台市科学发展综合考核先进县市区，一举扭转了长期落后的发展局面。 过去五年，是经济结构深刻变化、发展方式加快转变的五年。五年来，牢固树立质量效益观念，着力调整经济结构，三次产业比例由 2005 年的调整到32。高度重视“三农”工作，五年实施水利工程 2890 项，完成108 座病险水库除险加固，补贴购置农机具 3120 台套，新建各类沼气池 212
4、40 座，硬化改造县乡公路 960 公里，有线电视“村村通”入户率、 “村村通”自来水普及率分别达到%和%，农村生产生活条件得到极大改善；新发展经济林果万亩，完成荒山荒滩造林万亩、退耕还林 4100 亩，新建畜牧饲养场 1890 个，完成渔业增殖放流亿单位，海阳白黄瓜获得国家地理标志证明商标，农民合作社发展到 310 个，新增较大农业加工企业 16 家，我市被命名为国家绿色农业示范区建设单位。工业结构持续优化，毛衫等传统产业加快升级，新型能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 28生物科技等新兴产业呈现集群化发展态
5、势，我市再次荣膺中国毛衫名城称号，被评为山东省新型工业化产业示范基地和转型2010 中国经济十大领军城市；预计 2010 年全市规模以上工业企业达到 348 个，比“十五”末增加 148 个，主营业务收入过亿元企业由 2005 年的3 家猛增到 17 家；完成规模以上工业增加值 80 亿元，实现利税 40 亿元，分别是 2005 年的倍和倍。五年建成省级企业技术中心 4 个、烟台市级企业技术中心 8 个，培育省级名牌产品 5 个、著名商标 10 个；削减二氧化硫 241 吨、化学需氧量 1001 吨，万元 GDP 能耗下降 22%，超额完成“十一五”节能减排任务。三产规模快速膨胀，旅游业内涵更
6、加丰富，新开发景区 5 个，培育 2A 级以上景区 5 个，2010年实现旅游收入亿元，是 2005 年的倍，我市被评为中国优秀旅游城市并两次通过复检；商贸流通、金融保险、现代物流、房地产等服务业蓬勃发展，预计 2010 年全社会消费品零售额达到亿元，是 2005 年的倍；完成房产开发面积240 万平方米，保持了稳健发展态势。海洋经济异军突起，港口吞吐量达到 151 万吨，是 2005 年的倍；特别是中集来福士、立泰船舶重工、蓝岛海洋等海工企业的引进建设，为蓝色经济发展注入了强大活力。过去五年，是重大建设齐头并进、赶超能力显著增强的五年。五年来，一批事关长远的重大建设由梦想变精品文档2016
7、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 28为现实，为跨越发展提供了有力支撑。重点工程建设轰轰烈烈，海阳核电首期两台机组顺利推进，一号机组核岛钢制安全壳筒体三环成功吊装到位，二期两台机组前期工作扎实推进，海阳核电进入主体工程建设阶段被列入烟台市改革开放 30 周年十件大事。海阳港，总体规划获得交通运输部和山东省政府联合批复，西港区一期 3 个泊位投入运营，西港区二期和东、中港区开始围堰填海，以港兴市战略加快实施。跨海特大桥完成工程总量的 80%，烟海高速公路开始桥涵施工，青荣城际铁路进入建设阶段，三大工程建成后将奠定海阳衔接烟青威三市的交通枢纽地位。重点区域开发蔚为壮观，
8、以开发区、度假区、碧城区为龙头的各类园区，五年新增基建投入亿元，开发面积 12 平方公里；新设立的海阳核电装备制造工业园区和丁字湾海洋文化旅游产业聚集区，基础设施配套与项目引进建设同步展开，为加快发展开辟了更加广阔的空间。过去五年，是改革开放深入实施、发展活力不断迸发的五年。累计完成土地延包村庄 617 个，土地延包率达到%。实施了以乡镇机构改革为主要内容的农村综合配套改革和新一轮政府机构改革，撤销镇街事业站所 42 个，将政府工作部门由 27 个调整为 24 个。公有企业改革，破产清算企业 32 个，进一步解决了企业历史遗留问题。民营经精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导
9、写作 独家原创 5 / 28济长足发展，五年注册民营企业 1314 个，登记个体工商户万户。医疗卫生体制改革，完成传染病救治和疾病预防控制体系建设，建立了乡村卫生一体化管理机制，实施了新型农村合作医疗制度，设置村级卫生站所 479 个，农民参合率达到 100%，我市被评为全国中医工作先进市。教育体制改革，小学毕业生全部免试直升初中；撤并海阳六中、七中和十一中，完成海阳一中迁建和全市职业学校合并；实施了“两免一补”政策，被评为山东省规范教育收费示范县。五年来，坚持对外开放毫不动摇，深入实施大项目带动战略，引进投资过亿元项目 110 个，是“十五”时期的倍，其中中央企业和国内外 500 强企业 6
10、 个，招大引强实现新的突破。对外贸易克服外需不足影响，出口创汇亿美元、进口亿美元，分别是“十五”时期的倍和倍；2010 年机电和高新技术产品出口比重较2005 年分别提高个和个百分点。过去五年，是城镇化突飞猛进、城市发展日新月异的五年。五年来，适应亚沙会举办需要，着力提升城市形象，丰富城市内涵。到“十一五”末，城市建成区由2005 年的 17 平方公里增加到 32 平方公里，城市人口由万人增加到万人，城市化进程明显加快。南部新区拔地而起，亚沙工程完成工程总量的 70%以上，其中国际会议中心、国际广播电视中心、安保指挥中心进入装修阶段，抵离中心、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
11、程指导写作 独家原创 6 / 28亚沙展览馆、生态岛体育场和亚运村多层主体基本完工，帆船帆板比赛区、宝龙城、盛龙建国饭店、君子连理岛等项目全面铺开，形成良好开发形象。旧城改造大刀阔斧，五年完成拆迁 89 万平方米，新增建设面积 830 万平方米，分别是“十五”时期的倍和倍。城市功能显著增强，完成了黄海大道、海天路、海翔路、西安路、西出口拓宽、山海旅游路、民俗旅游路西段、滨海路拓宽、海鑫中路、益港路等道路建设和海莱线、烟凤线、204 国道大修改造，城市交通体系更加完善；新增供暖面积 160 万平方米，铺设燃气管道 40 公里，改写了海阳没有集中供暖供气设施的历史；完成第三水厂建设，启动了第二水厂
12、城区供水补源工程，提高了城市供水能力。城市环境日益优化，完成景观式亮化 15 万平方米；新增绿化面积 758 万平方米；完成东村大集搬迁和部分马路市场整治；对造纸厂草浆生产线和印染企业实施了关停并转，完成了老城区雨污分流管网改造和垃圾处理厂一期、污水处理厂及污泥处置工程，新建垃圾中转站 30 余处，进一2015 政府工作报告 22 个亮点与解读一、既反腐，也追究“为官不为”原文：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 /
13、 28们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。解读：十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。二、用政府权力“减法”换市场活力“乘法”原文：大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法” ，换取市场活力的“乘法” 。解读：李克强总理推进简政放权的决心再
14、次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。三、有权不可任性 ！原文：地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 28好。解读：近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政” 、 “怠政”的情况， “不能为”、 “不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转
15、型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。四、国内生产总值增长 7%原文：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 7%左右，居民消费价格涨幅 3%左右，城镇新增就业 1000 万人以上解读：经济增长目标从%降至 7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在 7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。五、双目标、双结合、双引擎原文：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标” ，坚持稳政策稳预期和促改革调结构
