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1、1第 5 章 安 全 生 产 管 理 方 案5.1 安 全 体 系 建 设5.1.1 安 全 管 理 方 针 和 目 标我 单 位 在 本 工 程 中 制 定 的 安 全 管 理 目 标 为 ： 不 发 生 较 大 、 重 大 、 特 别 重 大 人 身伤 亡 责 任 事 故 ； 不 发 生 重 大 施 工 机 械 设 备 损 坏 责 任 事 故 ； 不 发 生 重 大 火 灾 事 故 ； 不发 生 特 大 交 通 事 故 ； 不 发 生 环 境 污 染 事 故 和 重 大 垮 （ 坍 ） 塌 责 任 事 故 。5.1.2 安 全 策 划5.1.2.1 安 全 管 理 保 证 体 系 策 划建
2、 立 以 项 目 经 理 为 第 一 责 任 人 ， 以 岗 位 责 任 制 为 中 心 的 安 全 生 产 责 任 制 。 项 目经 理 部 设 安 全 领 导 小 组 ， 下 设 安 全 部 。 各 作 业 队 设 专 职 安 全 员 。 从 上 到 下 ， 形 成 安全 生 产 管 理 、 实 施 、 检 查 和 监 督 体 系 。 项 目 经 理 对 项 目 经 理 部 安 全 生 产 工 作 负 有 下 列 职 责 ： 建 立 、 健 全 安 全 生 产 责 任 制 ； 组 织 制 定 安 全 生 产 规 章 制 度 和 操 作 规 程 ； 保 证 安 全 生 产 投 入 的 有 效
3、 实 施 ； 督 促 、 检 查 安 全 生 产 工 作 ， 及 时 消 除 生 产 安 全 事 故 隐 患 ； 组 织 制 定 并 实 施 安 全 生 产 事 故 应 急 救 援 预 案 ； 及 时 、 如 实 报 告 安 全 生 产 事 故 。安 全 生 产 管 理 坚 持 “安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ”的 方 针 ， 加 强 全 员 安 全 意 识 教 育 ，勤 落 实 、 勤 检 查 ， 消 除 安 全 隐 患 ， 把 不 安 全 的 因 素 消 灭 在 萌 芽 状 态 。坚 持 安 全 生 产 一 票 否 决 制 。 将 安 全 生 产 责 任 制 层 层 分 解 落 实
4、， 生 产 任 务 和 安 全同 步 落 实 。 坚 持 “管 生 产 必 须 同 时 管 安 全 ”的 原 则 ， 将 安 全 生 产 负 责 落 实 到 人 ， 使各 级 管 理 人 员 和 生 产 工 人 都 重 视 安 全 生 产 。 安 全 保 证 体 系 从 以 下 几 方 面 保 证 安 全 目 标 的 实 现 ： 设 置 安 全 机 构 、 配 置 安 保 人 员 和 消 防 人 员 ； 资 金 保 证 ； 完 善 的 安 全 设 施 （ 设 备 ） ；2 建 立 健 全 安 全 责 任 制 度 ； 建 立 完 善 的 安 全 措 施 控 制 机 制 。安 全 保 证 体 系
5、运 行 控 制 机 制 见 图 6.1-15.1.2.2 安 全 组 织 机 构 及 人 员 配 置 策 划 项 目 经 理 部 设 安 全 委 员 会 ， 作 为 安 全 管 理 领 导 机 构 ， 项 目 经 理 为 安 全 第 一 责任 人 。 见 安 全 组 织 机 构 框 图 6.1-2。 项 目 经 理 部 设 安 全 环 保 部 ， 全 面 负 责 安 全 保 证 体 系 的 持 续 有 效 运 行 。 安 全 部配 置 专 职 安 全 工 程 师 和 专 职 安 全 巡 检 员 ， 负 责 本 标 段 安 全 生 产 措 施 制 定 、 落 实 、 指导 、 检 查 、 监 督
6、 和 事 故 处 理 工 作 。 各 作 业 队 队 长 为 该 队 安 全 生 产 第 一 负 责 人 ， 并 设 专 职 安 全 员 ， 负 责 本 队 负 担的 各 项 工 程 的 安 全 生 产 检 查 、 指 导 和 事 故 处 理 工 作 。 进 行 爆 破 、 开 挖 等 作 业 时 ， 由专 职 安 全 员 负 责 现 场 安 全 管 理 ， 人 数 必 须 满 足 现 场 需 要 。5.1.2.3 安 全 生 产 规 章 制 度 策 划 建 立 项 目 经 理 部 现 场 机 构 的 各 级 安 全 生 产 责 任 制 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 生 产 事 故
7、责 任 追 究 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 生 产 技 术 交 底 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 教 育 学 习 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 生 产 奖 惩 规 定 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 生 产 隐 患 检 查 、 整 改 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 安 全 生 产 事 故 报 告 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 危 险 、 交 叉 作 业 管 理 与 协 调 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 特 殊 工 种 持 证 上 岗 及 作 业 管 理 制 度 。 建 立 项 目 经 理 部 易 燃
8、、 易 爆 、 有 毒 、 危 险 化 学 品 管 理 制 度 。3图 5.1-1 安 全 生 产 保 证 控 制 框 图提 高 全 员安 全 意 识施 工 技 术 安 全规 则 教 育牢 记 ：安 全 第 一认 识 ： 安 全为 了 生 产做 到 ： 管 生 产必 须 管 安 全实 现 总 目 标 ： 不 发 生 较 大 、 重 大 、 特 别 重 大 人 身 伤亡 责 任 事 故 等 。奖 罚 分 明 经 济 兑 现各 项 安 全 生 产 制 度组织保证项 目 部 安 全领 导 小 组安 全 环 保部 部作 业 队专 职 安 检 员班 组安 全 检 查 员制度保证技 术保 证经济保证安全保
9、证体系思想保证安 全 技 术 措 施实 行保 证副 主 任 ： 项 目 总 工 程师组 员：专职安全员、各职能部门负责人、各作业安 委 会队 队 长任制各 工 种 安 全 生 产 制 度安产度月 季 年 安 全 检 查 制 度安全总结评比制度评制施 工 安 全 技 术 交 底安 全 技 术 培 训现 场 安 全 防 护 设 施4图 5.1-2 安 全 组 织 机 构 框 图5.1.3 推 动 安 全 生 产 具 体 办 法5.1.3.1 安 全 手 册 编 制项 目 经 理 部 根 据 国 家 颁 发 的 各 种 安 全 文 件 要 求 并 结 合 本 工 程 实 际 情 况 ， 编 制 通俗
10、 易 懂 的 安 全 手 册 ， 其 内 容 包 括 ：主 任 ： 项 目 经 理副 主 任 ： 项 目 总 工 程 师组 员 ： 专 职 安 全 员 、 各 职 能 部 门 负 责 人 、 各作 业 队 队 长安 委 会项 目 副 经 理总 工 程 师各 作 业 班 组施 工 人 员计划合同部劳资财务部工程技术部质量管理部机电物资部总调度室安全环保部综合办公室实验室测量队筛分拌和队综 合 队机 运 队水 电 队浇 筑 队开挖填筑队基础处理队5 防 护 衣 、 安 全 帽 、 防 护 鞋 袜 及 防 护 用 品 的 使 用 ； 升 降 机 和 起 重 机 的 使 用 ； 各 种 施 工 机 械
11、 的 使 用 ； 炸 药 的 储 存 、 运 输 和 使 用 ； 汽 车 驾 驶 安 全 ； 用 电 安 全 ； 地 下 开 挖 作 业 的 安 全 ； 高 边 坡 开 挖 作 业 的 安 全 ； 灌 浆 作 业 的 安 全 ； 模 板 、 脚 手 架 作 业 的 安 全 ； 混 凝 土 浇 筑 作 业 的 安 全 ； 皮 带 运 输 机 使 用 的 安 全 ； 机 修 作 业 的 安 全 ； 压 缩 空 气 作 业 的 安 全 ； 高 空 作 业 的 安 全 ； 焊 接 作 业 的 安 全 和 防 护 ； 油 漆 作 业 的 安 全 和 防 护 ； 意 外 事 故 和 火 灾 的 救 护 程
12、 序 ； 防 洪 和 防 气 象 灾 害 措 施 ； 信 号 和 告 警 知 识 ； 其 它 有 关 规 定 。安 全 防 护 手 册 经 业 主 批 准 后 发 给 项 目 经 理 部 所 有 职 工 ， 并 在 开 工 前 组 织 学 习 ，进 行 考 核 ， 考 试 合 格 的 职 工 才 能 进 入 工 作 面 工 作 。5.1.3.2 定 期 安 全 会 议安 全 会 议 必 须 作 为 一 种 制 度 固 定 下 来 ， 不 是 可 有 可 无 的 ， 是 必 不 可 少 的 ； 安 全会 议 作 为 交 流 安 全 工 作 经 验 和 安 全 管 理 的 手 段 ， 项 目 经
13、理 部 必 须 保 存 所 有 的 安 全 会议 记 录 ， 认 真 执 行 上 级 提 出 的 处 理 意 见 和 改 进 措 施 。 接 受 主 管 部 门 及 业 主 、 监 理 的检 查 ， 其 主 要 内 容 如 下 ： 项 目 经 理 部 组 织 月 度 安 全 会 议 ， 通 报 当 月 安 全 工 作 情 况 ， 并 提 出 下 月 安 全 工作 计 划 及 改 进 措 施 。 会 议 由 项 目 经 理 部 各 部 门 、 施 工 队 负 责 人 及 有 关 安 全 人 员 参 加 。 项 目 经 理 部 每 周 召 开 安 全 会 议 ， 对 员 工 进 行 安 全 教 育
14、 或 学 习 安 全 法 规 。6 其 他 与 安 全 有 关 的 事 宜 ， 在 每 天 的 生 产 调 度 会 及 每 周 的 生 产 协 调 会 议 上 研 究解 决 。 安 全 会 议 必 须 做 到 领 导 讲 安 全 、 人 人 讲 安 全 、 从 上 到 下 讲 安 全 ， 使 每 个 员 工都 懂 得 没 有 安 全 ， 就 没 有 质 量 ， 就 没 有 工 期 ， 就 没 有 效 益 ， 让 安 全 深 入 每 个 施 工 人员 心 中 。5.1.3.3 安 全 报 告在 本 工 程 施 工 过 程 中 ， 对 发 生 的 安 全 事 故 、 事 件 、 不 符 合 安 全
15、 要 求 项 必 须 及 时 、如 实 逐 级 上 报 ， 严 禁 拖 延 、 隐 瞒 或 虚 报 。任 何 人 发 现 安 全 事 故 、 事 件 、 不 符 合 安 全 要 求 或 安 全 隐 患 必 须 向 安 全 管 理 部 门或 有 关 领 导 报 告 ， 有 关 责 任 部 门 （ 单 位 ） 必 须 采 取 措 施 ， 防 止 安 全 事 故 的 发 生 或 事故 进 一 步 发 展 。 对 发 生 安 全 事 故 项 目 必 须 及 时 、 如 实 向 业 主 、 监 理 人 报 告 ， 重 大 伤亡 事 故 项 目 经 理 部 必 须 及 时 、 如 实 的 向 当 地 政
16、府 安 全 管 理 监 督 部 门 报 告 。项 目 经 理 部 每 月 编 制 安 全 工 作 报 告 ， 总 结 当 月 安 全 工 作 情 况 ， 分 析 当 前 安 全 工作 的 形 势 ， 提 出 改 进 措 施 。项 目 经 理 部 必 须 记 录 并 保 存 下 述 安 全 记 录 ： 工 伤 事 故 记 录 ； 设 备 及 车 辆 事 故 记 录 ； 环 境 损 害 事 故 记 录 ； 政 府 监 督 情 况 记 录 ； 工 程 损 害 记 录 ； 灾 害 损 失 记 录 。安 全 报 告 、 安 全 记 录 必 须 从 小 事 抓 起 ， 绝 不 能 放 过 蛛 丝 马 迹 ， 小 事
