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1、1在市直机关“结对共建”工作推进会上的讲话胡 仁 强 （2015 年 7 月 20 日）同志们：我们今天召开市直机关“结对共建” 工作推 进会议，主要任务是贯彻落实市委“ 七一” 党建座谈会精神和市委深入推进基层服务型党组织建设的要求，回顾总结前阶段“结对共建” 工作开展情况，安排部署今后一个 时期工作。通过现场观摩、经验交流的方式，达到了总结工作、交流经验，进一步推动市直机关党组织与农村、企业、社区党组织“结对子” ，共同建设服务型党组织的目的。省直机关工委熊晖书记在百忙之中亲临会议、指导工作并做了重要讲话，我们要认真学精神，结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。一、 “结对共建”工作起步良
2、好，初见成效为了全面贯彻中央关于加强基层服务型党组织建设的意见，全面落实省委提出的加强基层党组织建设和市委提出的调结构、稳增长的要求，市直机关开展了机关党组织与农村、企业、社区党组织结对子，共建基层服务型党组织活动，这是机关基层服务型党组织建设的创新，通过活动的开展，使机关基层服务型党组织建设内容更具体、工作更突出、2针对性更强，与市委中心工作结合的更紧密，进一步密切了机关干部与基层群众的血肉联系，促进了机关干部作风的转变，找到了机关党建服务大局的结合点，实现了互促共赢、整体提升的良好局面，成效值得肯定。主要有五个特点：1、实施班子联建，共同提高党组织战斗力。机关党组织协助结对村、企业、社区党
3、组织开展理论学习、宣讲各项政策、指导换届选举、开展民主生活会，加强组织建设，确保党组织政治核心作用发挥良好，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。市委办机关党委以村级党组织换届为契机，指导结对村（三岔河镇七星村）顺利按时进行了换届工作，选举了村民信任的支部书记，选派了第一书记，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。市公安局、市林业局、市环保局等 22 个直属党组织严格按照公推直选的要求进行换届选举，产生了党员信任的基层组织领导班子，对结对的村“两委会” 换 届工作进 行了指导，进一步增 强了党组织战斗力。2、实施党员联管，共同激发党员活力。进一步加强结对双方在党员发展和教育培训方面的
4、交流合作，通过开展学习交流会、党课教育、主题党日活动、联合培养党员、党员到社区报到等，提升党员素质。市财政局直属机关党委围绕“增实力、解难题、促增长”的目标，与结对 企业（陕西锌业有限3公司）开展了“传经验 、促党建” 、“送政策、学实践”、 “换角色、转作风”、 “凝共识、增友 谊”、 “办实事、促 发展” 五项主题活动。特别是以“换角色、 转作风” 开展的“当一小时工人”的体验活动，通过实地参观、转换角色、亲身体验，提高了广大党员干部的服务意识，加快了工作作风的转变，激发了党员干部职工干事创业的活力。3、实施实事联办，共同增强服务功能。机关单位组织党员干部参加结对党组织活动，联合开展“ 五
5、个一” 活动，即上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，激发与结对党组织的创造活力和增强党员队伍的服务能力。市科协党支部结合“五个一” 活 动，在 结对子的丹南社区开展了“ 党员承诺亮牌，为民服务争星” 活动。创 建了“ 网格化管理、 团队式服务”党建模式，建立了以单位为脉络，以社区党支部为核心，条块结合的社区服务管理模式，责任落实到人，延伸服务触角，创新推出“预约上门 服务、设 立集中代办点服务 、工作人员全程代办服务” 新型服务模式， 组建“ 四大服务团队 ”、“三支志愿者服务队”、“两个兴趣小 组” 、“十支党员志愿者队伍” ，制作便民服务手册
6、、便民联系卡，为辖区居民提供高效便捷的优质服务。截至目前，市直机关共为包扶村、企业、社区争取项目 321 个，投入资金 2.06 亿元。44、实施发展联促，共同提升工作业绩。发展是基层服务型党组织建设的目标，机关党组织充分利用政策、信息、技术等优势,向结对党组织送政策、送信息、送技术、送管理，帮助解决发展中的疑难问题，促进企业调结构，稳增长，促农民增收致富。市农业局直属机关党委在实地调研和现场查看后，积极为结对子企业（君威集团）申报“国家级农业产业化重点龙头企业”工作提供 业务指导和信息支持，市环保局直属机关党委针对结对企业（君威集团）深加工项目无试生产批复和“ 三同时” 竣工 验收的问题，经
7、过 多方协调，为企业办理了试生产批复，随后，将为企业争取环保竣工验收。虽然市农业局和环保局的结对子企业都是君威集团，但是这两个单位都能发挥自身优势，结合自身工作特点为企业办实事，好事，通过解决这些阻碍企业发展的难题，提升了企业业绩，树立了服务型单位的新形象。 5、实施阵地联享，共同强化活动保障。按照有活动场所、有办公设施、有运转经费、有党旗党徽、有党报党刊、有规章制度的标准，完善结对党组织活动场所规范化建设。协助结对党组织制定和完善党建工作的各项规章制度，健全“三会一课” 制度、 发展党 员和民主评议党员 等制度。市国税局在办公经费十分紧张的情况下，拿出 7 万多元资金，为结对子企业（陕西减速
8、机厂）整修了办公用房，建起了党员活动室、支5部办公室、厂务会议室、业务洽谈接待室、生产技术经营管理室，制作标志牌和宣传栏。有效的改善了企业的学习、生产、办公环境，并把陕西减速机厂确定为市国税系统党员干部的教育实践基地。市人社局、市总工会在办公条件很有限的情况下，挤出房子按照“六有” 标准建 设好自身的党员活动室和机关书屋外，还积极指导结对企业（天士力集团）建设了标准化党员活动室，同时，规范了学习资料、会议记录、党员档案等文书资料的建档工作，使企业活动场所办公、议事、培训、服务、娱乐等综合功能得到较好发挥。市直机关单位与农村、企业、社区党组织“结对子” ，双方通过实施“ 五联五同 ”，基本实现了
9、基 层党组织的“六有”目标。截止目前，市直机关共有 82 个党组织与农村党组织结对子，为包扶村承诺办实事 534 件，党员个人为包扶户承诺办实事 4483 件；39 个机关党组织与企业党组织结对子，帮助企业解决生产难题 40 件；41 个党组织与社区结对子，解决社区纠纷 56 件。通过承诺服务，接受群众考评，把“结对共建” 活 动真正体 现在群众看得 见、摸得着的行动中，市直各级党组织实实在在地为群众做成了一些顺民意、得民心、惠民生、帮民富的实事和好事，达到了转作风、重落实，强措施、促发展，办实事、惠群众的目的，进一步提升了基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。6在看到活动取得阶段成绩的同时，还
10、应深刻反思当前存在的一些不容忽视的问题，主要表现为：一是工作进展不平衡。从面上来看，大单位、大系统开展活动的积极性、主动性更强一些，工作特色较为突出，但人数较少的部门和单位，工作基础相对弱一些，工作开展乏力，活动流于形式。有些党组织结对子履盖面小。二是措施要求不严格。一些党组织虽然制定了活动方案和具体的措施办法，但措施不细致，针对性不够强，落实力不够；极个别党组织还不知道抓什么、怎么抓，工作被动应付，呈现疲软状态。三是典型宣传不到位。少数党组织对活动宣传不够重视，典型树立不积极，经验总结不及时等。对此，我们一定要提高思想认识，夯实工作责任，强化工作措施，加大工作力度，切实推进“结对共建” 工作
11、深入开展。2、进一步增强开展“结对共建”工作的使命感和责任感“服务 ”是党建的永恒主 题，密切联 系群众，全心全意为人民服务，是中国共产党区别与其它政党的显著标志之一，是中国共产党最大政治优势。党的十八大报告明确提出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。 ”所以，不断推进基层服务型党组织建设，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务，作为市直机关，如何建设7基层服务型党组织，我们结合中央关于党员干部联系群众的意见要求，提出机关党组织与农村、企业、社区党组织结对子，共建基层服务型党组织，有其重要意义。开展“结对共建 ”工作，是全面推进 党的建设新的伟大工程的客观需要，是统
12、筹城乡经济社会发展、推进基层服务型党组织建设的重要途径。是机关建设基层服务型党组织的有效形式。是建设城乡一体党建格局的现实需要，是服务发展、服务民生、服务群众、转变干部作风的需要。基层服务型党组织建设是我们工作的基本点，只有把基层服务型党组织建设好了，才能不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，其它各项工作才能做得更好。开展“结对共建” 工作，是机关党建工作的一个创新和亮点，得到了领导的充分肯定。市直各级党组织主要负责人要高度重视，把“结对共建” 当作基层党建工作的一件大事来抓，当作一项重要职责，亲自过问，亲自到基层抓好落实。同时，要确定专人抓好这项工作。各单位把“结对共建 ”工作与业务工
13、作要一起部署、一起考核。考核要把协议的内容细化，用表格列出来，随时掌握工作进度，说到做到，不搞花架子，为结对单位实实在在办实事，做好事，见成效。三、明确任务，突出重点，切实加强基层服务型党组织建设8建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。市直机关各级党组织都要与农村党组织、企业或社区党组织结对子，共建基层服务型党组织。结对子的形式可以是“1+1” 、“1+2”或“多对一”、 “一 对多”，对于直属党委来说，可以党委牵头统一结对子，也可以以支部为单位单独结对子；党员与群众结对子，开展帮扶。机关单位必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职
14、责，在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享上下功夫。经过 35 年的努力，建设一批基层服务型党组织。（一）在基层组织共建上下功夫，着力把党的组织延伸到各个领域和环节。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的堡垒。建好建强基层服务型党组织至关重要。要不断拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作模式，不断提高城乡基层党建工作的融合度。要按照“全履盖、好管理” 的要求，合理设 置党组织。机关单位党 组织设置严格按照市委贯彻中央实施意见执行，各部 门要搞清楚自己管辖范围内还有哪些单位没
15、有党组织，该调整的有哪些没有9调整到位，管理体制是否理顺？基层支部是否按时换届。结对子的企业、农村、社区要检查党组织有没有空白点，研发机构、产业合作社、专业协会、农业企业、项目建设等是否都有党组织。按照谁主管、谁负责、谁结对、谁协助的原则，建立健全基层党组织，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。（二）在党员队伍共管上下功夫，着力发挥党员的先锋模范作用。机关党组织要按照“五个一” 活动的要求， 为结对子党组织党员上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，进一步激发与结对党组织的创造活力和增强党员队伍的服务能力。机关党组织要认真实行党员积分管理制度
16、，把机关党员的德能勤绩廉的管理从八小时内延伸到八小时外，组织机关在职党员干部定期进社区开展志愿服务，开展党员“ 戴党徽、亮身份、树形象” 活 动，使机关党员干部“ 八小时内外 ”都置身于党组织严格管理、群众广泛监督之下，树立新时期党员干部的良好形象。（三）在干部人才共育上下功夫，着力打造适应科学发展的干部人才队伍。机关单位要把结对村、企业、社区作为培养锻炼干部的10重要平台，定期组织干部到结对调研学习，劳动锻炼，信息咨询，接受教育，开展工作。并组织本单位党员干部职工定期到村组、进厂房、进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。按照市委“双包双促” 工作的 统一部署，选派优秀年轻干部到包扶村任“第一书记” 开展工作，并从 单位选派 1名优秀年轻干部作为结对企业、社区的联络员，负责结对共建的日常联系和协调工作。围绕农民致富，企业增收，社区和谐有针对性的开展各种培训，提高结对方干部的工作能力，建设符合科学发展要求的干部队伍。 （四）在科学发展共赢上下功夫，着力发挥基层党组织在
