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1、1焦作市“数字城管”情况简介一、焦作市“数字城管”项目概况2010 年 10 月份,焦作市市委、市政府将“数字城管”项目与平安城市项目整合为数字焦作视频监控系统,市联通公司以每年 685 万元、十年租期中标。经与市公安局、联通公司等部门共同调研与考察, “数字焦作”视频监控城管部分变更为“数字城管” 。实行政府确定运营商,运营商确定系统集成商和设备供应商的建设原则。焦作市“数字城管”视频监控系统含城管一级监控中心平台一个、二级监控中心平台 5 个、前端监控点 316 处,总涵盖市区 86 条主次干道,城管系统平台建设投入 2000余万元,于 2012 年 3 月 1 日开始试运行。二、焦作“数
2、字城管”系统的作用和建设特点我市在设计数字化城管模式时,在充分借鉴全国先进城市数字化城管经验的基础上,既严格按照住建部要求规范实施,又大胆地与焦作实际相结合,将监督轴与指挥轴合二为一,建立了“一级监督指挥、二级处理反馈”的运行模式,创造出了一条富有焦作特色、科学可行的新路子,2在此模式下,针对“公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、扩展部件、其他设施”等 7 类城市部件,以及“户外广告、环境卫生、渣土管理、市容秩序、突发事件”等 5 类城市管理事件进行统筹管理。(1)科学论证、试点先行按照建设目标要求,焦作市在推进数字化城市管理项目时,坚持一流设计、科学规划、循序渐进、以点带面、示
3、范带动。全面启动前,先在中站区进行了试点区建设和模拟运行论证项目建设的可行性,在取得成功后才在全区域展开工作,为全面成功建设焦作市数字化城市管理系统奠定了基础;建设过程中,我们还对方案进行多次论证完善,把握每一个细节,力图达到精益求精,避免建设过程中因前期工作不够出现严重问题而影响整个工程进度。(2)依托技术,拓展创新 焦作“数字城管”建设了数字领先、功能较强的视频监控专网,前端视频点位多达 300 余处,涵盖全市 86 条主次干道。通过视频监控系统,可根据城市管理工作需要,进行 24 小时不间断的实时视频监控和考核监督,特别是在极端天气和突发事件发生时,能够第一时间掌握现场情况,3第一时间组
4、织人员处理问题,第一时间复核处理结果,有效发挥其应急指挥功能。(3)高点起步、高位建设焦作“数字城管”应用了国内先进的基于 SOA(体系结构接口交互模式)架构,B/S 架构(网页在线应用服务)和移动 VPN 技术等第二代、第三代相结合的数据交互系统,使得系统的安全性和交互性能力有了极大的提高。该系统同时融合了 3G 无线通讯、数字对讲、GPS 定位、CA 认证及网络安全隔离闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术,以专网和无线通讯技术为依托,为一线执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。三、取得效果一是实现数字监控专网,与公安系统可实现视频资料共建共享,全
5、市重点路段的重点部位实现视频监控全覆盖;二是实现全方位的城市管理,形成以专业信息采集为主,以城建服务热线、公共媒体曝光、数字城管网站等为辅的城市管理问题收集渠道,基本上实现全时段、全方位的城市管理;三是按照省住建部数字城管建设标准的基础上,4开发了独具特色的播音系统,在公共场合和人流密集区域的前端点位添加播音装置,发挥其日常法律法规宣传等功能,以实现对违规事件的提前处置,将矛盾解决在萌芽状态,使城管问题解决在领导发现之前,群众举报之前,媒体曝光之前,实现了各类城管问题的快速解决,提升了城市精细化管理水平,为构建城市管理长效机制提供了科技平台。截至目前,共受理城市管理各类案件 9.3 万,结案 7.5万余起,结案率达 80%以上。四、下步打算对一期建设的平台功能进行完善提升,增加前端视频探头、后台硬盘、服务器、应用软件等软硬件设施,使视频前端覆盖市区市容秩序重要场所、主要施工工地、重要市政设施、城市重点部位,同时加强网络建设,将网络终端平台扩展至各县(市)区政府、市直相关部门和单位,形成“大城管”格局。