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1、领导讲话1在上半年经济工作会议上的讲话（2012年7月30日）王 勇同 志 们 ：今 年 以 来 ， 国 内 外 经 济 环 境 复 杂 严 峻 ， 我 市乃 至 全 省 经 济 发 展 都 面 临 新 的 挑 战 。 上 个 星 期 ，省 委 、 省 政 府 召 开 了 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 ， 及 时总 结 分 析 上 半 年 经 济 工 作 ， 研 究 部 署 下 半 年 各 项任 务 。 今 天 这 次 会 议 的 目 的 ， 就 是 要 贯 彻 落 实 省里 的 会 议 精 神 ， 对 我 市 经 济 工 作 进 行 总 结 和 安 排 。一 会 儿 ， 斯 宪 书
2、 记 还 要 做 重 要 讲 话 。 下 面 ， 我 先讲 几 点 。一 、 全 省 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 的 主 要 精 神7 月 26 日 ， 我 省 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 在 海口 召 开 ， 罗 保 铭 书 记 、 蒋 定 之 省 长 分 别 作 重 要 讲话 。 罗 书 记 首 先 分 析 了 当 前 我 省 经 济 发 展 面 临 的形 势 ， 指 出 海 南 处 于 发 展 上 升 期 的 基 本 面 没 有 改变 ， 但 经 济 结 构 不 优 、 产 业 不 强 、 内 生 动 力 不 足等 问 题 必 须 引 起 高 度 重 视 。 我
3、们 要 千 方 百 计 上 项目 、 惠 民 生 、 保 稳 定 ， 确 保 GDP 增 速 不 低 于 两 位数 ， 确 保 地 方 公 共 财 政 收 入 、 固 定 资 产 投 资 、 城乡 居 民 收 入 等 实 现 全 年 目 标 。 为 此 ， 一 要 全 力 以赴 扩 投 资 、 上 项 目 、 优 结 构 、 抓 进 度 、 出 成 效 ， 特别 是 要 加 快 项 目 进 度 ， 加 快 项 目 落 地 ， 下 力 量 做好 重 大 项 目 的 筹 划 、 评 估 、 储 备 ； 二 要 全 力 以 赴改 善 民 生 ， 特 别 是 要 增 加 城 乡 居 民 收 入 和 加
4、 快 保障 性 住 房 建 设 ； 三 要 全 力 以 赴 维 护 社 会 和 谐 稳 定 。此 外 ， 罗 书 记 还 对 三 沙 建 市 、 海 洋 经 济 发 展 、 绿化 宝 岛 、 科 技 创 新 等 事 关 长 远 发 展 的 重 点 工 作 和“庸 懒 散 贪 ”治 理 工 作 提 出 了 要 求 。 蒋 定 之 省 长全 面 总 结 了 上 半 年 经 济 工 作 ， 对 下 半 年 工 作 做 了系 统 部 署 。 他 指 出 ， 上 半 年 全 省 经 济 总 体 保 持 平稳 发 展 ， 尽 管 增 速 有 所 回 落 ， 但 经 济 基 本 面 依 然向 好 ， 下 半
5、 年 经 济 企 稳 回 升 、 全 年 “先 低 后 高 ”是有 可 能 的 。 我 们 要 坚 定 信 心 ， 把 稳 增 长 放 在 更 加 重要 的 位 置 ， 大 力 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ， 注 重 发 挥 行政 调 节 作 用 ， 统 筹 兼 顾 做 好 各 方 面 工 作 ， 推 动 经济 社 会 全 面 协 调 发 展 。 蒋 省 长 强 调 ， 下 半 年 要 重点 抓 好 八 项 工 作 ： 一 是 坚 定 不 移 扩 投 资 、 上 项 目 ；二 是 着 力 解 决 现 有 企 业 生 产 经 营 困 难 ； 三 是 加 大岛 外 市 场 促 销 力 度
6、； 四 是 继 续 抓 好 农 业 生 产 ， 推进 农 业 产 业 化 进 程 ； 五 是 推 进 重 点 产 业 园 区 开 发建 设 ； 六 是 抓 住 设 立 三 沙 市 历 史 机 遇 ， 积 极 谋 划发 展 海 洋 经 济 ； 七 是 进 一 步 办 好 民 生 实 事 ， 切 实加 强 社 会 建 设 与 管 理 ； 八 是 增 强 驾 驭 复 杂 经 济 形势 的 能 力 ， 提 高 经 济 工 作 组 织 化 程 度 。二 、 上 半 年 我 市 经 济 运 行 的 基 本 情 况今 年 以 来 ， 全 市 上 下 认 真 贯 彻 落 实 省 、 市 第六 次 党 代 会
7、精 神 ， 按 照 稳 中 求 进 的 总 基 调 ， 围 绕“项 目 建 设 年 ”的 要 求 ， 扎 实 推 进 各 项 工 作 ， 取 得了 积 极 成 效 。 尽 管 部 分 指 标 增 势 趋 缓 ， 但 经 济 运行 基 本 面 良 好 ， 总 体 上 呈 现 出 平 稳 增 长 态 势 ， 为 完成 全 年 预 期 目 标 打 下 了 较 好 的 基 础 。 上 半 年 全 市生 产 总 值 160.37 亿 元 （ 含 农 垦 ， 下 同 ） ， 同 比 增 长10%， 增 速 比 第 一 季 度 提 高 了 1.1 个 百 分 点 ， 但 比全 年 预 期 目 标 低 2 个
8、 百 分 点 ， 比 去 年 全 年 增 速 低 4.2个 百 分 点 。 其 中 ， 第 一 、 二 、 三 产 业 分 别 实 现 增加 值 30.26 亿 元 、 34.65 亿 元 和 95.46 亿 元 ， 分 别增 长 8.1 、 4.8 和 12.6 。 上 半 年 全 市 经 济 运行 主 要 呈 现 以 下 特 点 ：（ 一 ） 旅 游 产 业 平 稳 发 展 ， 房 地 产 业 有 喜 有 忧旅 游 产 业 方 面 ， 上 半 年 全 市 接 待 过 夜 游 客 人数 534.51 万 人 次 ， 同 比 增 长 4.4%， 但 比 去 年 全 年领导讲话2增 速 下 降
9、了 11.29 个 百 分 点 。 从 客 源 情 况 看 ， 国 内游 客 511.49 万 人 次 ， 增 长 5.1%； 入 境 游 客 23.02万 人 次 ， 下 降 9%。 上 半 年 旅 游 总 收 入 100.3 亿 元 ，增 长 6.8%， 比 去 年 全 年 增 速 下 降 了 8.3 个 百 分 点 ；其 中 ， 旅 游 外 汇 收 入 1.24 亿 美 元 ， 下 降 21.3%。受 旅 游 业 增 速 放 缓 的 影 响 ， 全 市 旅 游 饭 店 平 均 开房 率 为 58.3%， 比 去 年 全 年 平 均 水 平 下 降 了 6.21个 百 分 点 。 另 一
10、方 面 ， 凤 凰 机 场 进 出 港 航 班 和 旅客 吞 吐 量 平 稳 增 长 ， 上 半 年 机 场 进 出 港 航 班 41776架 次 ， 增 长 12.2%； 旅 客 吞 吐 量 598 万 人 ， 增 长10.4%； 其 中 进 港 旅 客 296 万 人 ， 增 长 10.2%， 比去 年 全 年 增 速 下 降 了 1.8 个 百 分 点 。房 地 产 业 方 面 ， 上 半 年 全 市 房 地 产 开 发 投 资110.64 亿 元 ， 同 比 增 长 49.3%； 房 屋 施 工 面 积 676.4万 平 方 米 ， 增 长 37%； 房 屋 新 开 工 面 积 138
11、.7 万 平方 米 ， 增 长 51.3%。 从 房 屋 类 型 来 看 ， 旅 游 地 产 类项 目 完 成 投 资 45.62 亿 元 ， 增 长 56.8%； 其 中 ， 产权 式 酒 店 完 成 投 资 42.87 亿 元 ， 增 长 81.3%。 旅 游地 产 在 房 地 产 开 发 投 资 中 所 占 比 例 同 比 上 升 了 5.6个 百 分 点 ， 产 业 内 部 结 构 正 在 逐 渐 变 化 。 全 市 房 地产 业 实 现 增 加 值 43.34 亿 元 ， 增 长 17.4%。 销 售 方面 ， 上 半 年 全 市 房 屋 销 售 面 积 72.45 万 平 方 米
12、，增 长 28%； 其 中 ， 保 障 性 住 房 37.79 万 平 方 米 ， 增长 277.2%； 但 受 市 场 调 控 的 影 响 ， 商 品 房 销 售 面积 34.66 万 平 方 米 ， 下 降 25.6%。（ 二 ） 农 业 生 产 形 势 向 好 ， 工 业 生 产 有 所 下 降农 业 方 面 ， 我 市 积 极 投 入 “绿 化 宝 岛 ”行 动 ，同 时 加 快 推 进 常 年 蔬 菜 基 地 建 设 ， 实 施 能 繁 母 猪补 贴 及 扶 持 养 猪 财 政 补 贴 政 策 ， 积 极 发 展 外 海 捕捞 ， 发 展 贝 类 养 殖 等 碳 汇 渔 业 ， 农
13、林 牧 渔 服 务 业快 速 发 展 ， 农 业 生 产 延 续 向 好 态 势 。 上 半 年 农 林牧 渔 业 总 产 值 达 到 47.18 亿 元 ， 同 比 增 长 8.2%。工 业 方 面 ， 受 市 场 需 求 疲 弱 、 建 安 投 资 增 速大 幅 回 落 以 及 原 材 料 供 应 较 紧 等 因 素 影 响 ， 商 品混 凝 土 、 水 泥 、 水 产 品 加 工 等 企 业 生 产 下 滑 ， 致使 全 市 工 业 生 产 减 少 。 上 半 年 全 市 完 成 工 业 总 产值 24.21 亿 元 ， 同 比 下 降 3.6%， 但 降 幅 比 第 一 季度 收 窄
14、4.6 个 百 分 点 ； 其 中 ， 规 模 以 上 工 业 总 产值 22.95 亿 元 ， 下 降 3.9%。 在 利 润 和 效 益 上 ， 15 月 全 市 规 模 以 上 工 业 实 现 利 润 总 额 5183 万 元 ，同 比 下 降 59%； 列 入 监 测 的 25 家 规 模 以 上 工 业 企业 综 合 效 益 指 数 为 253.9， 同 比 下 降 37 个 百 分 点 。（ 三 ） 投 资 保 持 快 速 增 长 ， 消 费 需 求 总 体 旺 盛投 资 方 面 ， 今 年 以 来 我 市 积 极 开 展 “项 目 建设 年 ”各 项 工 作 ， 认 真 落 实
15、“六 个 一 ”责 任 模 式 ，项 目 建 设 总 体 上 稳 步 推 进 ， 上 半 年 全 市 已 有 308 个项 目 实 施 建 设 ， 完 成 固 定 资 产 投 资 189.37 亿 元 ，同 比 增 长 32%， 超 过 年 初 预 期 目 标 12 个 百 分 点 ，比 去 年 全 年 增 速 快 4.8 个 百 分 点 ， 完 成 了 年 度 投资 计 划 的 44%。 其 中 ， 全 市 亿 元 以 上 项 目 完 成 投 资180.98 亿 元 ， 占 投 资 总 量 的 95.6%。 从 重 点 项 目建 设 情 况 来 看 ， 2012 年 市 重 点 项 目 共
16、77 个 ， 上 半年 完 成 投 资 111.74 亿 元 ， 完 成 了 年 度 投 资 计 划 的40%， 其 中 海 棠 湾 镇 和 吉 阳 镇 分 别 完 成 年 度 投 资 计划 的 71%和 57%； 2012 年 我 市 的 省 属 市 县 责 任 重 点项 目 共 32 个 ， 目 前 已 有 27 个 实 施 建 设 ， 上 半 年累 计 完 成 投 资 86.4 亿 元 ， 完 成 年 度 投 资 计 划 的 52%。尽 管 总 体 上 保 持 了 较 快 增 速 ， 但 受 征 地 拆 迁 等 因 素影 响 ， 仍 有 部 分 项 目 进 展 缓 慢 。 特 别 是 政 府 投 资项 目 大 部 分 处 于 前 期 阶 段 ， 列 入 市 重 点 项 目 的 22个 项 目 上 半 年 仅 完 成 了 年 度 投 资 计 划 的 28%。消 费 方 面 ， 今 年 以 来 ， 受 免 税 店 翘 尾 因 素 的影 响 ， 我 市 消 费 市 场 保 持 较 快 增 长 ， 但 增 幅 逐 月下 降 。 上 半 年 全 市 实 现 社 会
