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1、宁华路司法所司法行政工作亮点介绍基层司法所，是司法行政工作在基层的延伸，担负着司法行政建设的重任。近些年来，宁华路司法所在面对纷繁复杂的司法行政工作和那些如“坚冰 ”般难以化解的矛盾 时，从思想、方法和手段上推进工作创新，在勤恳工作的基础上，使司法行政工作亮点纷呈。亮点一、突出三大特色，建立老禹调解咨询工作室，让柔性化调解为创新基层社会管理方式提供新视角。1、个性化特色老禹调解咨询工作室是以宁华路司法所所长禹仁科的名字命名。禹仁科，长期从事司法行政工作，经验丰富，为人公道正派，熟悉社情民意，擅长处理民间纠纷，调解各类矛盾纠纷近千件，为群众和企业挽回经济损失 500 多万元，案件调解成功率 98
2、%，连续多年被评为西夏区优秀公务员、信访工作先进个人、综治工作先进个人，2010 年被评为全国模范调解员，被自治区评为法律援助先进个人。关于他的先进事迹多次在银川晚报、法治新报、新消息报刊登，他经手调解的经典案例也经常出现在网络媒体。2、人性化特色老禹调解咨询工作室的第二大特色在于人性化，秉承“便民维权、诚信至上、为民解忧、春风化雨” 的工作理念， 营造人性化温馨调解环境，工作室墙上有温馨的提示语，错落的植物摆放，沙发茶几按家庭方式布置，使它更像是家庭的会客厅，让来到这里的矛盾纠纷双方当事人和参加“ 听证” 的人员有一种温馨、回到家的感觉，这样，让人进门就倍感舒心，放松了情绪，从而为调解成功打
3、下了一个很好的基础。他们走的是个性化服务的调解新路子。调解工作模式并不固定，更多采取的是朋友间的交心谈心方式，调处的过程中不采取刻板的程序化操作，也没有生搬硬套的言语，倾听当事人的心声是调解员的一项重要工作，也是纠纷化解的重要保证。让群众发发牢骚，陪群众拉拉家常，晓之以理，动之以情，专家调解员就像当事人的亲人，没有距离感，群众有什么心里话愿意找他们沟通，这样，就比较容易化解矛盾纠纷。3 规范化特色发扬 “热心主动、耐心释法、真心析理、细心调查、诚心公平”的“ 五心 ”调 解工作法； 规范调解程序， 扩展服务领域，受理、调解民间矛盾纠纷；简单民事案件的法律援助申请，法律咨询，提供聘请律师的咨询，
4、政策法规解答，交心谈心、心理咨询；指导调解员工作，提高纠纷化解能力，预防民间纠纷发生。亮点二、整合现有资源优势互补，精干高效联合运作，形成合力促进社会稳定1、建立健全三级网格化管理老禹调解咨询工作室，从个性化、规范化和专业化的角度出发，打造街道（老禹调解咨询工作室）社区（老禹调解工作站）网格（信息员）三级网格化调解机构，推进业务工作的全面开展。聘请禹仁科同志担任首席调解员，司法所工作人员、各社区主任、派出所片警为调解员，在各网格点设立信息员。由信息员定期排查矛盾纠纷，并及时将排查信息上报给社区工作站进行调解，社区调解工作站调解不了的上报老禹调解咨询工作室进行调解。经过认真探索，并借鉴其他地区成
5、功经验，提出了矛盾纠纷排查网格化管理的思路，全面落实长效管理机制，以楼幢为单元，构建以社区为统揽管理网络，做到“网中有格、人尽其责” 的管理模式。辖区灵活划格，由两委会成员任格长，每格配备 1 至 3 名工作人员，负责网格内的矛盾排查化解、信息收集等。2、整合社区、企事业单位调解人员从辖区内 6 个社区、11 个大型企事业单位吸收一批调解员，这些人基层工作经验丰富、具有较高影响力和号召力、政治觉悟高、思想素质过硬的党员干部和热心公益事业的人，共 98 人，真正做到“ 从群众中来、到群众中去” ，实现“自我管理，自我服务”。3、引入大调解专家库成员攻坚克难根据全面构建“大 调解” 工作体系有效
6、预防化解社会矛盾纠纷的工作意见的方案，利用现有的“大 调解” 组织网络及人才资源，力争实现“ 小事不出社区、大事不出街道、重大疑难纠纷不出市”目标，以有效防止重大群体性事件的发生。在调解人才方面，利用建立“大调 解” 工作中心 专家库。专家库 人员由人大代表、政协委员、机关事业单位干部、民主人士、各领域的专家学者和具有丰富调解经验的退休老干部、群众等组成，旨在充分发挥他们学识、经验上的优势，更好地解决各类复杂、疑难矛盾纠纷。亮点三：小所作用大，尽全力维护群众根本利益，为辖区群众排忧解难。银川市在开展环境综合整治的“三大战役” 期间，积攒了许多遗留问题一直未得到解决，群众多次到西夏区、银川市、自
7、治区政府上访。西夏区政府委托宁华路司法所依照相关政策予以解决。在一个月的时间内走访了 282 户拆迁户，通过法律宣传、政策讲解等途径耐心细致的做工作，晓之以理、动之以情，使得符合相关政策的 80 户得到经济补偿款 372 万，彻底解决了这一历史遗留问题。群众满意了，政府省心了，司法所在他们心中树立起了崇高的地位。2012 年 6 月 28 日，辖区内某化工厂发生一起意外工伤死亡事故，死者家属情绪悲恸激动，组织 40 多名亲属打着横幅标语到鲁西讨要说法，并扬言事情不解决就到自治区上访。双方就赔偿金额问题分歧较大，死者家属情绪失控，事情陷入僵局。宁华路司法所得知此事后，第一时间主动介入，考虑到遇难
8、者在家庭中的特殊地位，决定先对其家属进行劝慰、安抚，同时迅速联系工程方负责人，促使化工厂与死者家属就相关赔偿事宜进行了进一步的协商。对于双方分歧较大的供养直系亲属抚恤金的问题，通过七天的艰苦调解，最终双方达成一致意见：工程方一次性支付死者家属丧葬费、伤亡补助金、供养直系亲属抚恤金共计 95 万元，于协议签订之日起七日内付清。死者家属一边泪流满面地在协议书上签字，一边连声感谢司法所的调解人员。亮点四：改变工作思路，把社会管理工作与矛盾纠纷化解工作紧密结合。鲁祥苑是宁华路街道的一个没有物业公司的小区。夏天漏雨、冬天没暖，卫生脏乱差，治安情况糟，引发矛盾纠纷也多。老百姓也是三天两头找社区、工厂、派出
9、所、街道反映情况，但问题始终没有得到有效解决。后来宁华路司法所介入，改变工作思路，协助成立小区业主委员会，在群众工作经验丰富、具有较高影响力和号召力、政治觉悟高、思想素质过硬的党员干部和热心公益事业的人选入业主委员会中，实现“自我管理，自我服务” 。成立不到一个月以来，疏通管道 27 条，改善老化线路 420 米，解决了 32 户居民用水用电得不到保障的问题。实践证明，这样的社会管理方式效果明显，通过民情民调、协商沟通、民间调解，不仅解决了棘手问题，还尊重和维护了群众的利益，更调动了群众参与议事调事的积极性和主体性，促进了社会和谐。亮点五：深入思考，通过现代化媒体网络手段，真正做到调解一案、教
10、育一片。宁华路司法所 3 月份曾调解过这样一起民事纠纷：王某的 160只羊走失，李某收留了其中的 135 只羊。五天后，李某王某找到李某想要回自己的羊，但李某以王某拒绝给付其饲养补偿费 3 万元为由不予归还，双方一时争执不下。经过司法所调解，由王某给予李某 1 万元饲养补偿费后纠纷得以解决。这是一件普通的纠纷调解案例，反思后我们意识到这样几个问题，一是给予怎样的补偿才合理，二是如何让广大群众今后碰到此类事情后不会出现漫天要价的现象，三是怎样提供激励因素，激励当事人从事社会所期许的行为。旋即联系报社提供线索，法治新报和新消息报迅速报道后并引发热议。通过寻找普通案件中的热点加以宣传报到，不仅向广大市民宣传普法，教育了群众，又把工作经验介绍给基层法律工作者，为其提供借鉴，还向法制建设提出了合理化建议，使更多的人了解基层司法工作，可谓一举多得。在创新工作过程中，我们还处在探索阶段，只有一切为了群众，群众才能和党同心同行。在今后的工作中，我们将进一步探索创新工作的新途径，加大工作力度，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、预防性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进社会管理创新各项部署和任务落实到实处，为建设富裕文明和谐宁华的目标而不懈努力。宁华路司法所2012 年 10 月 30 日
