《2013年我市财政金融工作总结及2014年工作思路和重点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013年我市财政金融工作总结及2014年工作思路和重点（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 62013 年我市财政金融工作总结及 2014 年工作思路和重点创新思路虚实结合着力为实体经济融资服务2013 年我市财政金融工作总结及 2014 年工作思路和工作重点市发改委财金处2013 年，全市发展改革委财政金融工作坚持以科学发展观为引领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕推进跨江融合发展的目标要求，将财金系统工作融入“稳增长、调结构”的大局中，为全市经济结构调整和经济转型升级提供了有力支撑。一、以创新发展为工作主线，财金工作取得新业绩2013 年紧紧抓住政策创新的机遇期，为我市企业融资寻求新的
2、突破口，突出服务重大基础设施和重大工程建设，突出服务中小微企业发展，着力在企业债券融资、创投行业发展以及强化财政金融政策研究方面开展财金工作。（一）强化服务，积极推进企业债券直接融资工作。今年以来，国家出台了企业债券自查、地方债务审计、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 6企业债券预审权下放、推行债贷组合、鼓励发行债券用于棚户区改造以及城市轨道交通等基础设施建设、发行企业债券扶持中小企业发展等一系列政策。通过建立发债工作制度、召开推进工作座谈会、加大宣传推介力度、积极向国家和省发改委汇报衔接等方式，进一步加强了企业债券申报工作。今年成功发行邗江城投
3、13 亿企业债券，化工二期债（8 亿元）以及仪征城投二期债（10 亿元） 、开发区三期债（10 亿元）取得了国家发改委的核准批文，瘦西湖旅发债、江都沿江债、中小企业二期集合债上报国家发改委待批，城投三期债在推进过程中。一是密切跟踪政策动向，积极与有关园区、公司对接，寻找政策切入点。二是认真把好.风险开展了调查研究，形成了*市政府融资平台债务分析及对策建议 ，联合市人行开展了中小企业直接融资工具调查，形成了关于我市中小企业直接债务融资情况的汇报等。三是加大宣传工作力度。今年以来，我们不定期地向省发改委，市委、市政府以及发改委系统内部报送财金重点工作情况、动态信息和调研报告。今年以来共编发了 15
4、 篇动态信息和调研报告，不断提升了发改委系统财金工作的知名度和认可度。四是积极作为，完成上级布置的调研任务。针对市重点融资平台优化整合问题，形成精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 6了市属重点国资公司适用融资政策的调研 ，供市领导决策。上报我市民间资本进入金融领域现状 、 市发改委关于加强融资服务支持中小企业发展的的措施 、 关于对省发改委企业债券管理工作的建议等一系列对策建议。二、深入分析形势，准确把握发改委系统财金工作的方向从财金层面分析，明年要重点关注几点：一是金融改革或将成为我国整体经济改革的突破口。新一轮金融改革主要致力于构建制度、完善市场
5、、改进利率汇率市场化形成机制、提高金融资源配置效率与金融服务实体经济的功能。与其他领域的改革相比，金融改革更易于地从全局和总量层面进行突破，而且金融改革的突破对于带动整个经济转型也会有积极的带动作用。从这个意义上，金融改革有可能成为下一步整个经济改革的主要突破口之一。二是货币政策将保持中性偏紧的基调。中央“盘活存量、用好增量”原则的提出，意味着对长期以来奉行的“以增量消化存量”宏观指导思想的重要修正。目前市场货币总量已超过 GDP 的 200%，据测算，调整价格后的税后投资回报率已从 2008 年的 10%降到了 2012 年的 2.7%。在这一大的宏观政策原则下，只要经济增长和通胀在上下限范
6、围之内，未来几年货币政策都将保持中性偏紧的基调。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 6对我市下一步融资将带来一定的影响。三是地方财政增收存在一定压力。一方面，营改增对地方财政收入增长将会产生一定影响，而房产税、资源税等要成长为地方政府的主体税源还为时尚早；另一方面，由于经济增速整体放缓，对地方财政增收也造成一定压力。而长期以来依赖土地出让收入的地方财政收入增长模式难以为继。可以预见，受制于现行的税制结构和经济形势，未来几年，地方财政增收会存在一定压力。四是投资资金供给刚性缺口将长期存在。目前，投资是拉动经济增长的主要动力，我市投资对 GDP 增长的贡
7、献占到了 50%以上，未来几年，我市经济要保持 12%以上的增速，则投资就必须保持在 16%之上。而投资资金面临很大的缺口，据国家开发银行专业人士的研究，未来三年全国城镇化投融资需求量将达到 25 万亿元，资金缺口为 11.7万亿元。从我市看，预计未来三年我市城建资金缺口每年将达到 100 亿以上。五是地方政府融资将受到更多规范性约束。目前地方债务问题已经引起决策层的高度关注。可以预见，在审计署的审计调查结束后，对地方政府举债融资虽不至于“一刀切”地叫停，但必然会在负债总量、负债行为上出台更加严格、规范的政策，地方政府举债融资将会受到更多的约束。同时因为涉及到修改预算法以及对地方政府信精品文档
8、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 6用进行评级等问题，市政债短期内出台预计有一定难度。三、2014 年财政金融工作思路和工作重点2014 年全市发展改革系统财政金融工作要以党的十八届三中全会为指引，切实贯彻落实中央和省经济工作会议精神，贯彻落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，以创新性开展直接融资为关键举措，大力发展包括企业债券、创业投资、等多种直接融资工作，并不断强化政策研究，努力扩大全市直接融资规模，为全市经济平稳健康发展提供保障。（一）构建我市多元化的融资格局。从我市政府性债务结构看，我市政府性负债以银行贷款为主，通过发行债券形成的债务仅占 14%
9、左右。从我市融资平台看，目前融资方式仍以银行贷款等间接融资为主，直接融资不到20%，有近 7 成的融资平台从未开展过直接融资。据估计，未来几年我市新增的城市基础设施投资每年达到 600 亿以上，政府融资平台仍然是地方政府解决财政缺口的重要渠道。下一步工作思路在适度负债、合理负债的前提下不断扩大直接融资的比重。跟踪落实我市 2013 年已申报国家和省发改委的企业债券，同时积极对接各政府投融资平台，做好债项准备和包装前期工作，做好 2014 年政府投融资平台的债券申报工作。1、积极应对企业债券预审权下放。2014 年上报的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6
10、/ 6所有地方企业的债券发行申请都将由省级发改委预审。一方面，预审权下放将使企业发行债券融资的周期大为缩短，另一方面，由于省级发改委对省内企业的情况更加了解，省级发改委也要对预审工作承担责任，因此省级发改委必将对省内企业发债严格把关。下一步我市要不断加强与省级发改委的联系，通过沟通协调，切实解决省发改委提出的问题，以保证发债申请能够顺利通过预审。2、争取政府支持。整合域内政府投融资平台的资源，壮大其净资产规模，做好发债项目的包装储备，为扩大单只债券的募资规模打下坚实基础。3、加大企业债券宣传。充分对接各融资平台和高科技成长型企业，邀请上级部门领导和专业团队，宣传通过企业债券进行直接融资的作用和意义，详细阐述和讲解申报发行企业债券的条件和流程，切实帮助企业转变思想，开拓思路。4、建立企业债权融资的长效工作机制。结合国家产业发展方向和产业政策的改变，完善并滚动更新企业债券资源库，帮助企业创新发债产业项目包装。 。
