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1、1目 录第一章 议事制度第二章 党委议事规则第三章 领导班子成员廉洁从政八项承诺第四章 党员领导干部民主生活会制度第五章 领导接待日制度第六章 领导信访包案下访制度第七章 行政例会制度第八章 政务公开行政首长负责制第九章 文明办公制度第十章 政务公开监督制度第十一章 政务公开承诺制度第十二章 政务公开社会公示制度第十三章 政务公开信息反馈制度第十四章 岗位责任制度第十五章 办事公开制度第十六章 一次性告知制度第十七章 限时办结制度第十八章 首问负责制度第十九章 同岗替代制度第二十章 来信来访工作制度2第二十一章 保密工作制度第二十二章 考勤制度第二十三章 工作纪律和会议纪律第二十四章 公车使用
2、管理制度第二十五章 效能考评制度第二十六章 失职追究制度第二十七章 党员、干部廉洁自律规定第二十八章 干部任前廉政谈话制度第二十九章 责任追究制度第三十章 诫勉谈话制度第三十一章 领导干部述职述廉制度第三十二章 党委主体责任和纪委监督责任实施细则 3议 事 制 度一、在县委、县政府的领导下，认真履行本机关的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努力做好经济发展等各项工作。二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好机关各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好县委、县政府工作决策的参谋。 三、认真履行对全局经济社会发展进行规
3、划、指导和服务职责。 四、抓好群团工作，加强思想政治工作，推动机关精神文明建设。 五、严格实行分工负责制，认真抓好三个会议： 1、党委会：一般三个月召开一次，特殊情况随时召开。由党委书记主持。 2、行政例会：行政一般事务工作及针对各阶段工作落实、执行情况，以及研究布置下步工作任务，实行行政例会制度。行政例会，由局长或局长办公会议决定召开，由局长或分管副局主持，一般每半个月召开一次，内设机构负责人参加。 党委议事规则 4为贯彻民主集中制原则，进一步规范局党委议事内容和程序，根据中国共产党章程、 中国共产党党内监督条例（试行）和市委的有关规定制定本规则。 一、 议事范围 （一）贯彻执行党的路线、方
4、针、政策； （二）贯彻上级党委的决议、决定； （三）党委和纪检工作计划和党建工作中的重要问题； （四）讨论和决定本单位的重大问题; （五）年度计划及实施情况; （六）党委会议和工作报告； （七）党委成员认为应该提交讨论决定的重要问题。 二、议事程序 （一）由有关部门提出议案，党委书记审定，并确定开会时间、会前准备工作及列席人员等，一般不讨论临时动议的问题。 （二）党委成员接到议案后，要认真准备，进行必要的调查研究。 （三）召开党委会议，就议案进行充分讨论，通过讨论研究，还要形成明确而具体的贯彻决议、实施步骤和基本措施，决议一旦通过，每个委员在行动中必须绝对服从，按照分工各负其责，积极贯彻。 三
5、、表决 5（一）对需要作出决议的议案，要进行表决。 （二）每个成员对所要决议的议案，必须表示明确的态度，或赞成、或反对、或弃权。 （三）书记和党委成员在党委内部是平等的，一人只有一票的表决权利。 （四）按照少数服从多数的原则，作出决议，如果赞成和反对的人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般应当暂缓作出决议，要进一步调查研究，交换意见，下次会议再表决，在特殊情况下，也可将争论情况及时向上级党委报告，请求裁决。 四、党委决议的贯彻 （一）党委有关职能部门负责决议贯彻情况的查办工作；按照会议确定的实施步骤和基本措施，对党支部和有关部门进行督促检查，并将查办情况向党委汇报。 （二）决议在贯
6、彻实施中，如发现与党的政策或单位的实际不符，党委要及时重新讨论，并作出撤销或修正原有决议。领导班子成员廉洁从政八项承诺6一、不利用职权和职务影响，在商品买卖置换中，以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益； 二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益； 三、不以借为名占用他人住房、汽车； 四、严格执行公务用车配备、使用和管理的规定； 五、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财； 六、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品； 七、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财； 八、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国（境）或
7、国内旅游。党员领导干部民主生活会制度7党员领导干部除自觉参加所在党支部的组织生活以外，还必须积极参加领导班子定期召开的以思想交流、统一认识、开展批评自我批评、进行工作总结等为中心内容的民主生活会。 一、党员领导干部民主生活会时间安排：原则上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情况，可适当增加次数，需要延期的报上级党委同意后实施。 二、党员领导干部民主生活会内容和议题：基本内容主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评。贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；加强领导班子自身建设、实行民主集中制情况；艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况；坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联
8、系群众情况；其他重要问题。 三、党员领导干部民主生活会的准备：领导班子成员在会前必须做好参会准备。准备工作包括根据县委的要求，结合本单位工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题；采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，归纳整理在会议上通报；召开会议的确切日期，并提前通知到会人员准备工作；提前一周报告上级党委，以便级党委派人参加会议。 四、党员领导干部民主生活会由领导班子主要负责同志召集和主持。主要负责人要做到三带头：会前带头准备发言8提纲；会上带头开展批评和自我批评，引导班子成员畅所欲言；会后带头整改。领导班子成员都要围绕会议中心议题实事求是准备发言提纲，并踊跃发言和积极整改；领导干
9、部之间要互相谈心、沟通情况、交换意见，达到真诚团结，共同做好工作。 五、党员领导干部民主生活会的报告于会后 15 天以内，要书面向上级党委报送会议情况。 信访工作领导责任制及责任追究 一、坚持定期研究信访工作，每季度召开一次会议，研究信访工作，解决信访工作中存在的突出问题，有特殊情况要及时研究，解决重大疑难问题。 二、坚持领导接待群众来访制度。定期接待来访群众，亲自听取群众的呼声，协调解决重大信访案件。 三、坚持亲自批阅重要来信制度。对于群众直接寄送的信件和重要来信，都要亲自批阅。凡是需要办理的，要有明确的意见批交有关人员办理。对上级领导批示的群众来信，要及时查办，并向领导反馈处理结果。 四、
10、实行目标管理制度。把信访工作纳入干部职工责任制考核范围，把落实信访工作领导责任制，做好信访工作，维护社会稳定及群众来信、来访处理等列入职工考核内容，严格考核奖罚。 五、严格实行信访责任考核查究制度。对重点信访案件不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，将予以通报批评，情节严9重造成不良后果的按职工管理权限给于党纪政纪处分；工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失和恶劣影响的视情节轻重，应当给予批评教育或给予党纪处分；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。对上级有关部门交办的信访案件，在确定的时限内不能查结上报的或无故推托不办或对已经确定的正确处理意见拒不执行，致使案件久拖不决一个月以上的；对辖
11、区群众到上级机关集体上访，上级机关通知前去做工作而在规定时间内无故不到，使群众在上级机关较长时间滞留，对社会政治稳定造成一定影响的，要严格按照有关规定，报告上级部门，采取通报批评，一票否决等形式，实行则任追究。领导接待日制度10为密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，制定本制度。 一.参加接待群众来访的领导 由担任领导职务的领导轮流接待。 二.接待群众来访的时间和方式 领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位领导轮流安排接待；不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信房事项请有关局领导直接
12、出面接待信访人。 三接待群众来访的地点 局领导信访接待室设在党委会议室里四接待群众来访事项的处理原则和方法 坚持首访接待责任制和重大疑难信访件领导包案件制； 严格遵守国家信访条例规定的程序、手续和时限要求； 对能够当场处理的问题，接访领导直接答复或提出处理意见，责成有关部门办理；对情况复杂、涉及面广的疑难信件，责成有关部门在规定的时间内办理； 对已给受理并在规定期限内正在办理的信访事项，对不属于本局职权范围的信访事项，对已经或者应当通过诉讼的信访事项，应当及时向信访人告知； 11对多人来访提出共同信访事项的,要求信访人推选不得超过 5 人以上的代表提出. 领导信访包案下访制度12一、局领导要按
13、照有关文件要求，层层落实责任制，形成全方位监督约束机制。 二、包案领导要对本部门的信访工作负责。不得推诿、拖延，更不得将矛盾上交、转移。造成不良后果，影响社会稳定的要追究主要领导责任。 三、包案领导要亲自阅批重要来信来访和接待重要来访，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题，及时吸取群众的合理化建议，切实解决群众反映的问题。对那些不切实际或一时难以解决的，将政策讲清、道理讲透、让群众心悦诚服，切忌态度粗暴、方法简单，将矛盾激化。 四、包案领导要超前开展工作，变上访为下访，要深入细致地搞好信访隐患排查，采取必要的防范措施，防止大规模集体上访的酝酿和形式。发现集体上访苗头，要及早介入，早控制、早
14、化解。切实做到见微知者，未雨绸缪及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。 五、把信访工作列入重要议事日程，要召开专门会议，对信访工作进行分析研究，同时将信访动态和领导包案负责安排意见向信访办报送 行政例会制度13一、行政例会由局长或局长办公会议决定召开，由局长或分管副局长主持，一般每半个月召开一次，科室负责人参加，必要时全体职工参加。 二、行政例会主要内容： 行政一般事务工作及对各阶段工作落实、执行情况以及研究布置下步工作任务。 1传达学习党和国家方针政策、上级有关文件精神和县委、县政府重要文件及领导讲话精神； 2通报县委、县政府的决定、决议； 3通报工作情况，广泛听取意见； 4安排布暑中心工作和
15、下一个阶段的工作。 政务公开行政首长负责制14第一条 为了把政务公开工作真正抓好抓实，理顺政务公开工作程序，形成上下协调的运行机制，使政务公开工作按照正常轨道运行，发挥其应有作用，特制定本制度。 第二条 局机关负责人对政务公开工作负总责，担任政务公开工作领导小组组长，指导、组织、协调、监督政务公开工作，全面抓好政务公开工作。 第三条政务公开领导小组按照分管工作的职权范围，负责分管工作以内的政务公开工作。根据需要定期或随时向组长汇报请示政务公开工作，总结行政公开工作经验，准确掌握分工范围内政务公开工作的运行情况。 第四条 各部门负责人，对本部门的政务公开工作负全责，把政务公开作为行政过程中的主要
16、手段。对所属工作人员的政务行为实施管理和监督，及时发现违反政务公开规定的公务行为，并进行妥善处理。问题较大时要及时向领导组汇报。 文明办公制度15一、政务公开、执法透明。 1、在主要窗口或显著位置向社会和服务对象公开本单位的主要职责、权限和义务，公开办事流程、公开经办人姓名、岗位、职责、联系电话、监督举报电话以及能够公开的办事结果。 2、坚持“四牌 ”制度（部 门机构指示牌、部 门部门职责牌、工作人员身份牌、外出工作留言牌）。 3、执法人员持证上岗、亮证执法，建立严格的岗位责任制度，自觉主动地执行单位和上级的各项规章制度。 二、文明办公、热情服务。 1、全面推行文明服务用语，杜绝服务禁语，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的服务环境。 2、对待服务对象思想上真心、用心、诚心，工作上热心、细心、耐心。
