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1、1国电集团 2017 年度工作报告坚持党的领导 提质增效升级理直气壮地做强做优做大国有企业坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央各项决策部署，圆满完成了“保 A 创优”目标和“保增长”任务过去的一年，我们在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实国资委的各项工作部署，全面加强党对国有企业的领导，坚定不移实施“一五五 ”战略，深化“双提升”工作，全体干部职工团结一致，努力奋斗，有效应对政策市场环境变化的严峻挑战，生产经营、改革发展和党的建设取得明显成效。2016 年，累计完成发电量 5052 亿千瓦时，售热量 21636 万吉焦，煤炭产量 5872 万吨，可控装机容量达到 1.4
2、3 亿千瓦，实现资产总额 8031 亿元，营业收入 1828 亿元，全面完成年度目标和“保增长” 任 务，为我国经济社会 发展做出了积极贡献。第一，深入学习贯彻十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神，党的建设进一步加强。集团公司党组把学习贯彻会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，作为重大的政治任务，连续召开党组会和党组扩大会，集中传达学习，制定工作方案，制定 5 个方面 65 条具体措施。集团公2司把党建总体要求纳入公司章程，确立了党组织在公司治理中的法定地位。增设党组工作机构，成立党组办公室、党组组织部和党组宣传部，27 家二级单位按规定完成了党组改党委工作。修订党建政工年度考核制
3、度，修订党建述评考制度和经营业绩考核办法，把党建工作由“软指标” 变成“硬约束”，建立了国电特色的党建考核工作体系，经验做法在中央企业负责人会议上交流。认真落实中央要求，扎实开展“两学一做”学习教育，联系实际，制定方案，精心组织，从“关键少数” 向全体党员拓展。加强基层党组织建设，深入开展“立业一五五、建功十三五”等主题实 践活动，深化创先争优，大同第二发电厂党委在建党 95 周年大会上，荣获中共中央颁发的“全国先进基层党组织”称号。第二，深入贯彻“一五五”战略，坚定不移做强做优主业，发展质量和效益明显提升。一年来，我们保持战略定力，加强投资管控，着力优化布局结构，优质资源继续向主业集中。严控
4、火电投资规模，坚决贯彻煤电“三个一批” 等政策措施，停缓建项目 10 个 1180 万千瓦。优化风电发展，全年投产300 万千瓦，总装机达 2583 万千瓦，继续保持世界第一。加快水电重点项目开发，金沙江上游旭龙、奔子栏项目取得重大进展，坚决退出效益不达标的水电项目。电源结构调整成效明显，清洁可再生能源占比达 30.3%，60 万千瓦及以上火电机组占比达 50.4%。加快低效无效资产处置，完成处置 183项。稳健实施“走出去 ”，加强国际交流合作， 积极开展可再生能源与清洁能源领域的合作。第三，深入推进“双提升”工作，提质增效攻坚战取得阶段性重大进展。在严峻复杂的经营形势下，我们认真落实国资委
5、的工作要求，全力以赴开展提质增效工作，加强组织领导，制订工作方案，明确 58 条具体措施，强化工作推进。坚持以“双提升” 为 抓手，主 动应对市场变化，持 续深化对标，抓好关键指标管控，夯实生产运营基础，筑牢营销、燃料和成本资金“ 三条防线” ，实施 “新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略，存量资产经营水平进一步提高。深入推进安全生产标准化建设，加强设备治理和节能环保改造，供电煤耗 308.5 克/千瓦时，同比降低 1.9 克/千瓦时，安全环保形势总体平稳，未发生较大及以上安全事故，279 家发电企业连续安全生产1000 天以上，脱硫、脱硝机组比重都达到 100%，超低排放机组超过 50%，
6、全面完成规划目标。加快综合产业瘦身健体和转型升级，煤炭产业着力稳产控亏，金融产业优化资金投向，科技环保产业加快推进业务整合，燃料、物资物流产业加快业务转型，服务发电主业，置业公司坚持服务集团，积极履行好行政后勤服务保障职能。实施创新驱动战略，获得中国电力科学技术奖 7 项，其中科技进步一等奖和技术发明一等奖各 1 项，电科院围绕发电主业，开展重大科研和技术难题攻关，扎实做好技术支持与服务工作。4第四，按照中央部署，稳妥有序推进改革工作，企业内生动力进一步增强。紧密跟踪国资国企“1+N”改革和电力体制改革动态，制定出台集团公司全面深化改革实施方案，统筹有序推进改革。积极争取董事会授权试点，进一步
7、完善法人治理结构，更加注重发挥专业委员会的辅助决策作用。各位董事特别是外部董事勤勉尽责，依法履职，认真审核重大议案，加强沟通交流，深入基层调研，提出了很多宝贵的意见建议，董事会自身建设进一步加强，决策质量明显提升。认真贯彻中央企业监事会工作会议精神，落实“两个融入” 和“五个必须 ”的工作要求，加 强配合监事会工作 组织和制度建设，切实抓好问题整改。认真落实国资委的工作部署，深入开展“压缩 管理层级 、减少法人户数” 工作，集 团所属五、六级企业全部撤销，管理层级控制在四级以内，减少法人户数 27户。积极推动煤炭去产能工作，制定实施方案，扎实有序推进，关闭煤矿 4 座，涉及产能 69 万吨。制
8、定“三供一业” 移交方案。结合中央专项巡视整改，继续深入实施“四个集中管控”，优化管控流程，堵塞管理漏洞，防范国有资产流失。积极应对电力市场化改革，完善市场营销组织体系。加强后备干部队伍建设，实施“英才 计划” ，建立干部双向挂 职交流机制，开展集团公司本部与基层、东部与中西部干部的交流挂职，着力加强青年干部培养，提升干部能力素质。第五，严格落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败工作5进一步加强。集团公司党组坚决贯彻中央纪委六次全会精神，认真履行主体责任，督促“两个责任” 落 实，制定印发二级单位落实党风廉政建设“两个责任” 考核评 价办法，听取二级单位落实主体责任专题汇报，取得良好效果。集团
9、公司纪检组认真履行监督责任，完善纪检监察组织体系，建立以上级纪委为主的党风廉政建设工作考核评价机制，实现党风廉政建设考核与企业经营目标责任考核、领导班子和领导人员年度考核“双挂 钩” 。组织 开展“一名党员一滴清水”教育活动，深入开展廉洁自律准则和党纪处分条例基层宣讲，积极运用“四种形态 ”，扎实开展内部巡 视，强化 监督执纪问责，持续保持反腐高压态势。完成三个批次 9 家二级单位的巡视，提出整改意见 74 条。高度重视审计工作，推进审计全覆盖，全年完成审计项目 1846 个，2013 年以来累计取得直接经济效益27 亿元，强化审计成果运用，注重源头整改，发挥了重要的监督作用。组织开展“四风”
10、 问题整治情况 “回头看”，对 16 家分子公司和 24 个基层单位进行了重点检查，巩固了风清气正的良好政治生态。第六，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，努力创建和谐企业。加强企业民主管理，健全完善职代会制度，提高所属单位职代会的建制率和覆盖面。深化职工“首席制” 建设，开展标准化班组建设和群众性创新创效活动，举办多工种、多岗位的技能竞赛，为广大职工的职业发展搭建了很好的平6台，有效激发了一线职工技术成才、争当首席师的良好氛围。开展“国电 楷模” 选树 活动，推进安全文化建 设，有力促进了“家园文化” 落地，深入 实施“惠民工程”，加大困难帮扶力度，落实劳模待遇，开展丰富多彩的文体活动，职工幸
11、福指数持续提升。加强共青团工作，围绕中心工作，结合青年特点，深入开展“青春建功一五五”“ 青年争当首席师” 等主题活动。坚决贯彻中央关于打好扶贫攻坚战的决策部署，制订“十三五”定点扶贫工作规划，设立专项扶贫基金，出资 3 亿元参与设立中央企业扶贫产业投资基金，大力推进内蒙古宁城县、青海曲麻莱县、山西右玉县定点扶贫工作。加强信访维稳和新闻宣传工作，认真履行社会责任，国电品牌价值和影响力进一步增强。科学研判，把握大局，积极应对当前形势的重大变化，切实增强做好全年工作的信心和决心2017 年，是“十三五” 时期承前启后的关键一年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好全年工作，必须深刻把握当前形势
12、的重大变化，坚决贯彻中央的各项决策部署。第一，准确把握全面从严治党的新要求。在国企党建工作会议上，习近平总书记深刻阐述了国有企业的定位，把国企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六个重要力量”：使国有企 业 成为党和国家最可信赖的依靠力量，成7为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去” 战略、“一 带 一路 ”建设等重大 战略的重要力量，成 为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要肩负起中央企业的重大责任，必须认真落实全面从严治党，旗帜鲜明地坚
13、持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。第二，准确把握我国经济发展的新常态。当前，世界经济仍在深度调整，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益不断提高。但我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等等，必须从供给侧结构性改革上想办法。在中央经济工作会议上，习近平总书记回顾总结了十八大以来的经济工作，强调指出，我们初步确立了适应经济发
14、展新常态的经济政策框架。这是我们学习贯彻中央经济工作会议精神，做好今年工作，必须始终牢牢把握的。一是作出经济发展进入新常态的重大判断。发电企业要主动适应新常态，从根本上转变依靠规模扩张的发展方式，严控投资规8模，加快结构调整。二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。发电企业要围绕“三去一降一补”， 坚决贯彻 国家调控政策，化解过剩产能，严控企业成本，补齐发展短板，严格控制资产负债率过快增长。三是贯彻稳中求进工作总基调。发电企业要始终坚持这个总基调，实现稳中求变、求进、求新、求优，实施创新驱动，优化布局结构，加快转型升级，提升质量效益。第三，准确把握市场变化带来的新挑战。
15、近年来，电力市场持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降。电力产能过剩问题日益凸显，发电行业必须严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。清洁可再生能源限电仍在恶化，2016 年前三季度全国平均弃风率 19%，西南弃水日趋严重，“十三五” 还 有较大的水 电在建规模，弃水 问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013 年以来，煤电标杆上网电价 4 次下调，累计下调 7.44 分，对发电企业经营影响很大。煤炭价格大幅上涨，2016 年最后一期环渤海动力煤较年初上涨 222 元/吨，涨幅高达 60%。煤电市场的重大变化，持续挤压发电企业盈利空间，经营将更加艰难。第四，准确把握产业
16、政策调整的新趋势。目前，国家已发布能源发展“十三五 ”规划，未来电力工 业发展的总体形势是供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化，发展的核心是绿色低碳、9调整优化、转型升级。节能环保标准越来越高，企业投入资金巨大，补贴难以覆盖投资成本。2016 年中国正式加入巴黎气候变化协定，确立了 2030 年单位 GDP 二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放达峰、森林蓄积量的碳减排“四大目标 ”，2017 年将建立全国碳排放权交易市场，碳减排的刚性约束越来越强。第五，准确把握全面深化改革的新动态。中央经济工作会议把国企国资改革放在重要位置，2017 年，国资国企改革将进入全面施工的高峰期。电力市场化改革全面铺开，电力全面竞价的时代即将到来。我们必须尽快调整发展策略，以市场为导向，以用户为中心，加快由单纯的生产型企业向生产与服务并重转变。总的来看，2017 年生产经营形势非常严峻，改革发展任务艰巨繁重。做好 2017 年工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和
