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1、 1 关于批转县委宣传部、 县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年）的通知各乡镇党委、人民政府，县直各单位：经县委、县政府同意，现将县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015 年） 批转给你们，请认真组织实施。中 共 宿 松 县 委宿松县人民政府2011 年 12 月 19 日 2 县委宣传部 县司法局关 于 在 全 县 公 民 中 开 展 法 制 宣 传教 育 的 第 六 个 五 年 规 划 （2011-2015 年 ）2006 年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有效监督下，全县各级各部门深入
2、贯彻落实依法治国基本方略，顺利实施了法制宣传教育第五个五年规划，以宪法为核心的法制宣传教育不断深入，法律“六进”活动广泛开展，依法治理工作进一步深化，法治创建活动扎实推进，公民的宪法意识和法律意识明显增强，社会法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在服务全县经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。2011-2015 年，是全面建设小康社会、推进我县经济社会快速发展的关键时期。深入开展依法治县工作，对于加快推进依法治县进程、推动全县各项事业健康发展，保障我县“十二五”规划目标顺利实现，具有十分重要的意义。根据中央、省、市关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的要求，结合我县实际，制定
3、本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 3 围绕我县“十二五”时期工业强县、农业稳县、三产活县、文化立县的总体思路，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治实践相结合，在全县公民中进一步开展法制宣传教育，深入推进依法治县，建设法治宿松，为实施“三化联动、滨江突破、东进西联、外向带动、基础先行、城乡统筹”战略目标，促进经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定，提供坚强的法治保障。主要目标：通
4、过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全社会法治化管理水平，形成自觉学法守法用法的社会环境。力争实现法制教育理念和手段与公民学法用法需求相结应，公民法律意识和法律素质与经济社会发展水平相适应，社会管理法治化水平与人民群众对依法治县的期望相适应。工作原则：坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期宿松经济社会发展的总体要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，促进经济社会平稳较快发展。坚持以人为本，服务群众。从人民群众实际需求出发开展法制宣传教育，把宣传教育的过程变成服
5、务群众的过程， 4 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，改进方式方法，增强工作的针对性和实效性。坚持学用结合，普治并举。根据实际需要，注重对新颁布和新修订法律法规的学习宣传，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，提高法制宣传教育的实际效果和社会法治化管理水平。坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，使法制宣传教育体现时代性、规律性和创造性。二、主要任务（一）突出学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本
6、制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领 5 导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念
7、，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传国家基本法律，形成学法、守法、用法的良好社会氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，为构建平安宿松、和谐宿松服务。（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平
8、正义、服务大局、党的领导等理念，加大社会主义法治理念的宣传教育力度，切实提高全体党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。积极完成县委、县政府安排的各项工作任务。（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设。学习宣传加强资源节约和管理、环 6 境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设。学习宣传推进科技进步、加快教育事
9、业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强县战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设。学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，保障人民基本生活。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，建立和谐劳动关系。学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益。学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全。学习宣传维护妇女、未成年人、老
10、年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、国防、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会管理水平。学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷。学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、 7 民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和
11、公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。（八）积极推进社会主义法治文化建设。加强法治文化建设，整合资源、统筹规划，激励和协助各行业各部门大力开展本行业本部门法治文化建设。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，开展丰富多彩的法治
12、文化活动，鼓励社区等基层群众的自发性法治文化活动。丰富法治文化活动载体和形式，注重法治文化产品创作和推广。加强法治文化的品牌化建设，各地要结合实际，充分利用当地优秀文化传统，探索传统文化与现代法治文化的结合方式，形成本地法治文化品牌。鼓励、支持、引导各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥法治广场、法 治 公 园 等 公 共 文 化 场 所 在 法 治 文 化 建 设 中 的 资源 优 势 。 8 （九）继续深化法律“六进”主题活动。深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；深化“法律进社区”活动，提高社区自治
13、和服务能力；深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞 争 力 和 依 法 防 范 风 险 的 能 力 ； 深 化 “法 律 进 单 位 ”活 动 ， 营 造良 好 法 治 氛 围 。 突 出 不 同 行 业 和 对 象 特 点 ， 针 对 机 关 、 乡 村 、 社区 、 学 校 、 企 业 和 单 位 的 不 同 需 求 ， 采 取 有 针 对 性 的 工 作 措 施 ，提 高 法 制 宣 传 教 育 的 实 效 性 。 加 强 长 效 机 制 建 设 ， 落 实 责 任 单 位 ，明 确 工 作 职 责 ， 量 化 工 作 指 标 ， 确 保 活
14、动 取 得 实 效 。深入开展“124”全国法制宣传日和“江淮普法行”活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等平台，开展形式多样的法制宣传教育活动。 （十）深入推进依法治理。认真贯彻落实“十二五”期间“法治宿松”建设纲要 ，深入开展依法行政示范单位创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，
15、提高社会管理法治化水平。 9 三、重点对象和工作要求法制宣传教育的对象是一切有教育接受能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民 的 法 制 宣 传 教 育 ， 把 领 导 干 部 和 青 少 年 作 为 重 中 之 重 。（一）切实加强领导干部学法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。进一步落实党委（党组）中心组集体学法制度、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度。推进领导干部学法经常化、制度化，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入县委党校和公务员培训教学课程。
16、落实领导干部任职前法律知识考试制度、加强对领导干部任职前学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管 理 等 考 核 结 果 作 为 选 拔 任用 、 综 合 考 核 评 价 的 重 要 依 据 。（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。定期开展社会主义法治理念、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，每年对公务员进行一次普法统一考试，将考试考核成绩作为公务员晋职晋升的重要依据。加强 行 政 执 法 人 员法 律 知 识 培 训 ， 完 善 和 推 广 持 证 上 岗 制 度 。（三）深入开展青少年法制宣传教育。结合青少年特点，有针对性地开展青少年法制宣传教育。教育部门要根据我县学校 10 实际情况，制订好全县青少年法制宣传教育规划。各级各类学校要进一步明确法制教育的地位和目标，完善法
