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1、XX区 2017年安全生产工作绩效目标完成情况一年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督和指导下，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，从根本上预防和减少安全事故，全区安全生产形势总体平稳，为打造现代商贸强区、美丽生态硚口提供了坚实的安全保障。一、2017 年全区安全生产工作情况（一）强化红线意识，全面落实安全生产责任体系。为切实履行安全生产工作职责，强化安全生产监督管理
2、，重新修订了硚口区安全生产工作职责规定 ，进一步明确了各街、各部门和单位的安全生产职责。全面推动实行区、街、社区（村） “三级五覆盖”和落实企业主体责任“五落实五到位”规定，进一步强化了政府部门安全监管责任、街道属地安全管理责任和企业安全主体责任，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管格局。区四大家领导坚持带领 24 个安全生产工作专班经常深入一线督查安全生产工作，安全生产“红线意识” 、 “底线思维”得到加强。（二）全面治理隐患，扎实推进“两个全覆盖”工程建设。全面加强隐患排查治理“两化”体系建设，通过建立区、街和部门监管平台，实现综合监管、行业监管信息共享，真正做到了“全覆盖、无盲区”
3、 ；通过统一行业隐患排查标准，为生产经营单位组织隐患自查和监管部门检查督查提供依据，从根本上解决“查什么、怎么查、如何改”的问题，对全区事故预防起到明显作用。举办了一期隐患排查治理“两化”信息管理系统操作培训班，有 110 余人信息管理员参加了培训。2016 年，全区共有 3754家企业在全省“两化”系统注册，企业对照标准实施检查次，排查一般隐患条，整改隐患条。积极与区综治部门进行对接，制发了全区安全生产网格化工作方案，并对全区 901 个网格内个体工商户进行了摸底。对全区27 处重大安全隐患进行了挂牌督办，已全面完成整改。（三）突出重点领域，深入开展“打非治违”专项行动。对消防、道路交通、危
4、险化学品、建筑施工、特种设备、城市燃气等高危行业和重点领域开展了打非治违专项行动。2016 年，共查处安全生产非法违法行为5184 起，检查企业（场所）7592 家（处） ，排查整改隐患 10456 条，责令停产整顿企业 71 家，关闭或取缔非法企业 97 家，拘留 233 人，实施经济处罚 120.3211 万元，安全生产“打非治违”工作取得了明显成效。其中：消防领域，检查单位 4441 家次，发现火灾隐患 10041 处，下发执法文书4627 份，行政处罚 224 起,责令停产整顿企业 41 家，关闭或取缔非法企业49 家，拘留 70 人，实施经济处罚 104.0211 万元;道路交通领域
5、，查处饮酒驾驶 716 起、醉酒驾驶 225 起，处罚违法渣土车 3795 台次，查处客车违章 21465 起，查处货车 20121 台, 实施经济处罚 1 万元，行政拘留 163人；交通运输领域，查处非法违法行为 210 起，督促企业排查整改隐患165 条，查扣“黑的”341 台，查处维修违章企业 21 起，暂扣维修工具15 台套，关闭或取缔非法企业 13 家；危险化学品领域，检查企业 245 家，出动人员 510 人次，排查整改隐患 497 条，下达文书 136 份 ，取缔非法储存甲醇燃料 1 处，查处非法危化品仓库 1 处；建筑(拆除)施工领域，查处非法违法行为 490 起，排查整改隐患
6、 490 条，下达整改通知书 466 份，停工整改通知单 24 份，责令停产整顿企业 24 家，约谈参建单位 30 起，实施经济处罚 13.6 万元；特种设备领域，检查特种设备 6566 台次，发现隐患电梯 63 台，督促整隐患改 63 起；城镇燃气安全领域，查处非法违法行为 39 起，排查整改隐患 245 条，责令停产整顿企业 6 家，关闭或取缔非法企业 35 家，实施经济处罚 1.7 万元，提取物证（超期未检、非法经营）钢瓶 1053 个，查处无危险品运营资格车辆 14 台，提取物证未备案燃气器具 135 件，处理危及燃气管网安全案件 15 起。（四）强化联合执法，提高综合监管工作能力。结
7、合阶段任务，先后9 次组织召开了安全生产工作部署会。充分发挥区安办综合协调、督办的职能，对交通运输、建筑拆迁、人员密集场所、危化品、消防等重点行业领域开展了 32 次综合督查，现场纠正制止各类隐患 43 起，有针对性地提出了对策、措施和建议 41 条，逐步形成了指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作格局。（五）落实防范措施，确保重要时期的安全稳定。针对季节、重要时段、重大节假日的特点，按照区委常委联系对口街道、区政府副区长分管战线，区领导分别带领分管行业领域的主要负责人和相关单位执法人员，组成安全生产专项督查组，分赴各街（开发区）及相关行业系统、重点企业开展了元旦、春节、
8、五一、中秋、国庆节和秋冬季节安全生产督查、抽查。对检查发现的安全隐患，督促相关单位进行了整改。面对夏季高温、汛期和强降雨天气，迅速启动了防汛应急预案，全面开展排滞抢险和防汛工作。重点对全区在建项目施工工地、拆迁工地、老旧危房等重点领域和区域加强了安全检查和巡查。各街和各部门严格落实安全防范措施，认真做好各项应急措施，汛期期间，未发生一例生产安全事故。面对低温雨雪天气可能带来的严重危害，迅速部署，下发了紧急通知，要求交通运输、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域全面做好低温雨雪天气防范应对工作，防止事故的发生。（六）强化基层基础，提升安全生产监管能力。一是严格安全生产行政许可。为进一步配合
9、全区产业规划调整和化工企业搬迁整治工作，按照提高门槛，减少总量，控制质量的原则，从严控制危化品新增项目。2016年，办理危化品经营许可审批 36 起，易制毒经营备案 16 起。二是全面推进企业安全生产标准化建设。2016 年，共有 5 家规模以上企业完成安标化达标工作,9 家规模以上企业完成安标化复评取证工作，13 家规模以下企业完成安标化达标取证工作。三是扎实开展职业危害问诊和申报工作。聘请中介机构对职业危害较重的 15 家企业开展了“专业问诊” ，对全区200 家企业职业卫生基本情况开展了摸底调查，对辖区内 16 家职业危害比较严重的企业开展专项治理。（七）加大宣传力度，提高市民的安全意识
10、。在全区开展了“我的安全我做主”为主题的宣传活动，编印了职业要健康、防治职业病 、 建筑施工安全 、 工业企业的安全生产等安全宣传手册 3 万册，制作了宣传牌 6000 块，免费发放到各街、各部门和重点企业，进行学习宣传。6月 16 号，会同区有关部门在南国西汇生活广场组织开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的宣传咨询日活动，共发放宣传材料 6000 多份，接受群众咨询 300 多人次，展览图片 60 多幅。各街、各部门针对辖区特点，开展了灵活多样的宣传。如汉正街开展安全专家咨询38 场，发放宣传资料 5000 份。组织各街、有关部门和企业参加了“2016年全省安全生产知识网络
11、竞赛”和“武汉市安全生产知识微信答题有奖竞赛活动” ，委托武汉市劳动保护教育中心举办了危化品安全管理人员资格取证培训班和一般生产经营单位安全管理人员资格取证培训班，辖区市民安全意识进一步提高。2016 年，完成培训 740 人次。（八）深刻汲取事故教训，全面开展安全生产大检查江西丰城“11.24”特别重大安全生产事故和鄂州“12.2”重大交通事故教训发生后，为认真贯彻落实中央、省、市领导指示批示和全国、全省、全市电视电话会议精神，举一反三，迅速在全区开展了安全大检查和交通领域安全专项整治。通过企业自查自纠、街道社区巡查、部门执法检查、领导带队督查等形式，多措并举，多管齐下，全区大检查、大整治活
12、动取得了初步成效。2016 年大检查、大整治活动开展以来，全区共出动检查人员 5407 人次，检查企业 9008 家，发现一般隐患 5892 起，已整改 5761起，限期整改 131 起，整改投入 365.747 万元，查处违法违章案件 421 起，查处违法违章人员 114 人，罚款 9.181 万元，责令停产停业停止施工 26家，依法取缔 1 家，行政拘留 29 人。(九 )加强应急演练，提高安全生产救援能力。及时修订、发布了硚口区安全生产事故灾难应急预案 、 硚口区危险化学品事故应急预案和硚口区安监局安全生产事故应急预案 。各街、各部门结合实际分别制定完善了突发事故灾难应急分预案。全区 1
13、08 家危险化学品企业全部制定了相应的危化品事故应急预案，并进行备案，危化品企业备案覆盖率达到 100%。 2016 年，全区各街、相关部门、企业结合实际积极组织开展了危化品、消防等突发事故应急救援演练共 100 余场次。2016 年 11 月 4 日，在南国大家装宗关店举行了 2016 年硚口区安全生产应急综合演练。本次演练，既普及了防灾减灾知识和自救互救技能，又锻炼了队伍，磨合了机制，增强了应急实战能力，还检验了预案的实际可操作性，完善了我区应急救援准备工作。（十）严格行政处罚，加大安全生产责任追究力度。2016 年，对55 家工商贸企业、10 家工业园开展执法检查，共下达责令限期整改指令
14、书 43 份，督促企业整改安全隐患 255 处，对 12 家企业进行立案调查，并做出行政处罚，共处罚款 4.6 万元。对 4 家企业开展了“双随机、两公开”执法检查。二、存在的问题2016 年，全区安全生产形势虽然整体平稳，但工作中还存在着一些问题和薄弱环节，安全生产和消防安全形势依然十分严峻。主要表现在：一是企业安全意识不强。不同程度存在重经济效益轻安全管理，安全制度不够健全，舍不得安全经费投入的现象。特别是一些小企业安全工作无领导负责、无机构管理、无投入保障、无规章规程、无劳保用品、无教育培训的问题比较普遍。二是安全监管能力有待提高。随着安全形势的变化和社会发展的需求，我们监管手段不多，创
15、新意识不强，基层监管力量有待增强。三是安全生产基础薄弱。辖区老旧社区多、中小企业较多、建筑工地多，安全基础薄弱。旧城区道路、水源等消防基础条件先天不足，部分群众安全意识淡薄，尤其是农民工流动性大，安全教育培训困难，缺少基本的火灾预防和逃生自救能力，身处险境不知险。三、2018 年工作安排2018 年，我区安全生产工作将以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神，坚持“以人为本，安全发展”理念，强化“红线”意识和“底线”思维，切实推进依法治安。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” ，建立健全安全生产责任体系，深化隐患排
16、查治理和“打非治违”专项行动，建立完善重预防、抓治本的长效机制，从根本上预防和减少安全生产事故，为打造现代商贸强区、美丽生态硚口提供坚实的安全保障。（一）强化安全生产责任落实。牢固树立安全发展理念，扎实推进“三级五覆盖”安全生产责任体系建设，完善安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，切实把安全生产责任落到实处。完善目标考核制度。严格落实安全生产和重大安全生产事故“一票否决”制度。（二）全力推进隐患排查治理“两化”体系建设。按照省市“增量、提质、重效”的总体要求，注重体系建设与实际工作的有效结合，着力提高监管单位运用系统的能力，对重大节日和重要时段区领导带队检查企业情况进行详实记载。着力提升企业自查自改自报隐患的水平，有效提升企业排查隐患的能力。（三）深化重点行业领域安全专项整治和“打非治违” 。 要认真开展重点领域安全专项整治。强化联合执法，深化“六打六治”打非治违专项行动，采取“四不两直”的方式，加大暗访暗查、突击抽查力度；严格按照“四
