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1、第 1 页邻避运动调研报告“邻避现象”泛化的调查了解在基层调研时，我们了解到，有的居民不同意养老院建在自己的社区，有的不同意自己的小区附近建起垃圾中转站，等等。这种“邻避现象”的泛化，越来越考验社区治理能力。针对这个问题，我走访了一些基层社区工作者和一些居民村民，就这一现象带着三个问题进行访谈了解：社区中具体还有哪些此类案例或现象？“邻避效应”在社区中有哪些新特点？对此，社区治理遇到怎样的困难，有何建议？事实上，“邻避效应”其实对于我来说是一个新名词，自我文化普及了一下，了解了它的意思：邻避效应（Not-In-My-Back-Yard，音译为“邻避”，意为“不要建在我家后院”）指居民或当地单位
2、因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。带着问题我分别采访外冈新苑社区居民、兰郡名苑社区以及在“上海小区QQ群主联盟”QQ群里面热烈讨论，总结如下：一、社区中具体还有哪些此类案例或现象？现象之一：居委公共性场所建设及运用，近年来的广场舞就是最明显的争话题，居民都希望拥有公共文化体育娱乐场所，大点的广场，但是却不希望自己被打扰，希望这个公共只属于自己，广场舞常常被附近居民反对，小区内部建的一些专供健身的跑道及晨炼场所，因
3、会带来吵闹声而被居民反对建设；现象之二：乡村马路修建项目，村（居）民深知“要致富先第 2 页修路”的道理，却强烈反对修过自己的土地或房屋过，导致有些路换几届村（居）领导班子也未能修成功，断断续续成了烂尾路；现象之三：停车位问题，有车族希望车位多些，停车方便，最好是免费，无车族希望是车位建得少一些，车位会把绿化面积占掉而减少；这个也是一种现象之一。二、邻避效应在社区中有哪些新特点？最大的特点就是：1.只考虑个人利益而不顾及整体利益，2.反对后有好处可捞，特别是闹，大闹大解决，小闹小解决；3.满天要价原则，只要触及到他的利益，满天要价无理讨价还价，甚至我的地盘我作主，我的东西金不换银不换，钉子户精
4、神。三、对此，社区治理遇到怎样的困难，有何建议？笔者19日采访了兰郡名苑党支部筹委会张静同志，把关于社区治理遇到的困难和建议讲了一下：外冈新苑张静15:54:52现在居民维权意识较重，维权固然是好事，但往往会只考虑个体利益而不顾及整体利益，但是与自己利益冲突的项目经常会被遭到反对：小区内增设晾衣架、垃圾箱定点摆放、破绿增加停车位等等，如果位置不当，这些在社会管理上虽是有利居民的好事还是会遭到居民们的反对，我们能做的就是，一家家上门做工作，民主投票，或者把选择权交给居民，让居民自己选择一个合适的位置，面面具到很困难，尽量做通思想工作给予理解和支持，我感觉这是居民对新事物的一个接受程度的问题，就像
5、前年399小区扩建以后要新增一个变电站，选址以后，附近几幢楼的居民强烈反对，如果这个变电站在居民入住前存在那么居民不会有什么意见，可是新增加就觉得会损害自身健康等问题，当时我们也是和居民做工作，告诉他们这个建造有国家标准的，多第 3 页少距离以外是不会有影响的等等，但是反对声还是很大，最后的位置就改了。所以有时好项目也要考虑居民的接受度。居民们支持配合那最好，不支持的暂停取消的也有。笔者20日采访了退休居民周甘荣先生，他谈了他的一些看法：周甘荣：1.关于建敬老院在小区，支持度在40%以上，还是未能过半，一半多以上反对原因主要是还是没切身感受到敬老院带给自己实实在在的利益，“怕吃亏“的思想意识严
6、重；2.关于建垃圾中转站，反对度在70%以上，还是环保意识不太强，总是只想享受垃圾中转带来的便利，而不能建在我们小区附近，至于你建在哪里，我不管，还是“自私心理“在作怪。要解决这些困难，我建议是，首先是要提升居民的素质，加大宣传教育，奉献意识，个人服从集体意识，这个年代集体意识太淡薄了，需重视起来；其次是奖罚机制，要让干得好的人得到表扬鼓励甚至奖励，要让素质差的人受到批评教育甚至惩罚。在宣传教育中让居民在个人利益和整体利益中取舍合理得当，让他们知道有舍有得，顾全大局，让他们知道分享的同时也要分担，分享得到快乐，同时学会分担也是一种快乐，人人都有这个意识，那小区就和谐融洽了。笔者17日在上海小区
7、QQ群主联盟中提议关于”邻避现象”泛化的讨论，一石激起千层浪，反响强烈，讨论激烈：松江-金港花园-饮三人(460207602)17:22:45我觉得关键还是集中统筹的问题。政府的公信力就不用想了，这么多年，很多形象已经不可扭转了。决策机制的透明化到是需要考虑。呵呵，换个思维，老百姓的科普还是要大力加强。毕竟专业人士比较少，不懂科学他怎么相信呢？松江-象屿品城-第 4 页勇者(85360896)17:24:09还有政府公信力的问题，我们小区周围要建变电站，然后各种说辐射，其实那没什么的。关键政府越辟谣越不相信，就跟PX一样，人云亦云，还不如自己家wifi辐射大呢。而且最好是业主里面专门干这个的，
8、讲出来的话绝对比政府讲有用，还要看小区人口素质，和年龄分布，青浦-新城盛景(565711126)17:34:34其实反对PX是很脑残的行为，青浦-新城盛景(565711126)17:34:52PX并不大青浦-新城盛景(565711126)17:35:00危害并不大青浦-新城盛景(565711126)17:35:23垃圾焚烧场和PX去比松江-象屿品城-勇者(85360896)17:36:24是的松江-象屿品城-勇者(85360896)17:37:20因为中国PX主要靠进口，国外势力就借国内老百姓这种心理呗松江-象屿品城-勇者(85360896)17:37:34其实没那么大污染松江-象屿品城-勇者
9、(85360896)17:37:54主要是平时假话太多，得慢慢来了杨浦-凤城六村爱吃糖果果(1926529011)17:38:0你们没经历过PX爆炸吧？杨浦-凤城六村爱吃糖果果(1926529011)17:38:38等你们经历过了再来说没有危害崇明裕鸿佳苑Cindy(53417875)17:40:21其实PX项目本身，如果按规矩来，并不会有啥危害。关键是，中国人根本不会按规矩来。就像很多工厂，环保设备都有，但是实际生产过程中并不给你开，所以实际还会污染。嘉定-外冈新苑、外冈佳苑-老驴(284649337)17:43:4很精彩，继续嘉定-外冈新苑、外冈佳苑-老驴(284649337)17:43:
10、57第 5 页篇二：关于邻避问题的调查报告。关于重点项目邻避问题的调查报告县维稳办：近几年，在县委、县政府的正确领导下，我县重点项目建设数量投资一直处于全市前列，项目建设数量多、质量高、效益好，确保了各项经济发展指标的完成，有力地促进和保障了全县经济社会的顺利发展。经过调查，这些项目中涉及邻避问题的项目共有3个，现就相关情况分别汇报如下：1、150万吨/年煤制甲醇一期项目区居民搬迁：这个项目由江苏徐矿集团投资建设，位于长青工业园区，占地800亩，一期工程建成年产60万吨甲醇项目，投资38.5亿元，主要建设60万吨甲醇生产线及配套设施。项目于20*年5月建成投产，实现年销售收入17.2亿元，年利
11、润总额约5.2亿元。依据项目环评要求，对甲醇项目硫回收装置900米范围，甲醇罐区700米范围内的600户居民需要搬迁。最后按照统筹城乡发展的要求，经过细致工作，按照突出以人为本，切实维护项目区群众利益，着眼长远、兼顾当前，统一规划、分步实施的原则，以完成搬迁群众安置任务，努力实现企业发展无忧，百姓安居乐业，企地双赢为目标。搬迁新址最终选定在紫荆山新城安置区，计划建设民俗风格独院600户，总建筑面积7.8万平方米，项目总投资1.8亿元，分两期建设。一期272户已于20*年建成投用。二期328户已全部开工建设，预计9月底完成房屋建设，年底前完成其它配套基础设施工程，并交付使用。2、冀东水泥项目区居
12、民搬迁工程项目：冀东水泥资源综合利用4500T/d水泥生产线项目由唐山冀东水泥股份有限公司投资建设，项目建设地址在田家庄镇川口河，项目总投资15亿元，其中一期投资7.5亿元，建设一条4500T/d新型干法水泥生产线。包括生产区，生活区等各项第 6 页配套设施，年产水泥熟料165万吨，年产水泥230万吨。项目于20*年11月建成投产，年可实现产值7亿元。按照新的环保要求和相关邻避问题的规定，需要对水泥生产线主设备500米范围内周边群众进行搬迁。经细致工作，20*年经研究决定对田家庄镇河北村8、9组105户390人居民整体搬迁，项目总投资2400万元，由冀东水泥凤翔有限公司出资和农户自筹解决。项目
13、占地约80余亩，计划拆迁房屋14000平方米，新建房屋15000平方米，实施安置区水、电、路、绿化、亮化工程。该项目工程于20*年底全部建成完工并投用。3、宝麟铁路项目建设：宝麟铁路运煤专线建设项目是国家批复的永陇矿区麟游区总体规划中明确的重要配套项目，是麟游矿区煤炭外运的骨干专线。项目总投资23.6亿元，起点为我县长青工业园宝二电厂，终点为麟游矿区郭家河煤矿。建设规模为地方铁路级，线下国铁级84.38公里，单线，运输能力为3000万吨年。在我县境内线路里程54公里，经11个乡镇，设计5个站点，5座桥梁，2个隧道。项目于20*年12月开工建设，目前浇筑工程全部完成，路基回填工程基本贯通，隧道工
14、程基本完成，砌护工程完成90%，预制桥梁90孔，架梁16孔，即将开始铺轨。在项目推进过程中，因涉及路基建设需要拆迁的共63户，另外按照有关邻避问题的要求规定，在铁路沿线8米范围内需要拆迁的共36户，目前共完成拆迁96户，还有3户正在进一步协商，预计赶月底全部拆迁安置完毕。特此报告。凤翔县发展和改革局二一四年七月九日篇三：邻避运动的4辩稿。谢谢主席，谢谢对方辩友，再次问候到场各位：回顾整场比赛，不难发现对方辩友犯下的几个错误。第 7 页1、忽视当下中国公民责任感所处的发展阶段，并使之极端化。对方辩友将公民责任感过分强调个人甚至一部分人的利益应服从国家、更大集体的利益，将公民对自身合法权利的诉求基
15、本排除在外。请问对方辩友，充斥着服从与义务的公民责任感是如今权利本位和社会本位下的公民责任感吗？2、将动态发展的公民责任感静态化、固定化。当今社会向权利本位和社会本位发展，因此维护个人权利理所当然是当代公民责任感的越来越重要的部分。对方辩友却一直停留在公民责任感仅指治国平天下，兼济天下的中国古代社会指责我方。并且请问对方辩友，即便是义务本位的封建时代，治国平天下之前还需先修身齐家，兼济天下之前还有一句穷则独善其身，您方怎么不记得了？3、在评价公民责任感是否提高时，未结合中国当下现实。请大家注意，目前中国公民责任感并未达到西方公民那么高的水准，相反仍处于较低的水平。因此，对于我国公民来说一次勇敢
16、的挺身而出本身就是一次提高。而且，程度的提高不过是量的变化，而内容的从无到有则是质的飞跃。邻避运动在中国的从无到有体现了人们对自身权利维护的从无到有。请问对方辩友，当中国公民在维护自身权益的道路上勇敢的迈出第一步时，不正象征了责任感质的飞跃吗？4、对方辩友反复强调邻避运动的动机只是单纯的利己主义。我方一辩在立论中就已明确指出邻避运动的一大重要目的就是维护人类赖以生存的环境，即便是有政府可观的经济补偿也不为所动。请问对方辩友，如此为大家、为子孙后代计的邻避运动的动机难道是单纯的利己主义吗？还需指出的是，对方辩友在这里曲解了利己主义。他们将一切有动机有意识的行为都等价于利己，那我奇怪了，人所干的哪件事是无意识无动机的呢第 8 页？并且按对方的理解，范仲淹心怀天下，兼济天下的崇高公民责任感也是利己主义，因为他有让人民过上好日子的动机。5、对方辩友认为邻避运动的频起从发展态势来看不具备提高公民责任感的良性发展可能。我方承认当下中国的邻避运动的确存在以违法手段和以扰乱其他正常社会秩序
