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1、第 1 页阜南政府工作报告20*年中央政府工作报告国务院总理李克强（20*年3月5日）一、20*年工作回顾过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再
2、上新台阶。居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完
3、全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。过去一年，第 2 页困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看
4、得见的手”，促进经济稳定增长。我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。我们推动开放向深度
5、拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资第 3 页大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本
6、取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事
7、业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民身、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险第 4 页加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到
8、21.6%。加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革
9、，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。推进
10、教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生贫困改善计划惠及3200万孩子。对集中连篇特困地区乡村教师发放生活补贴，贫困地区农村学生上重点高第 5 页校人数比上年增长8.5%。深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖篇二：阜南县工作情况汇报(定)。阜南县工作情况汇报中共阜南县委阜南县人民政府（20*年5月5日）一、阜南县情特点阜南县位于阜阳南36公里处，是阜阳的南大门，东与颖上，南与河南固始、淮滨，西与临泉接壤，国土面积1768平方公里，耕地146.8万亩，现辖29个乡镇和一个省级工业园区，345
11、个村（居），人口165.6万。阜南区位独特，历史悠久，资源丰富，总结起来有四张名片和四个特点。四张名片：一是“厚重的文化”春秋青铜器精品“龙虎尊”。早在5000年前的新石器时代，已有氏族部落在此定居。境内现存有新时器时代的贺胜台、阮城、七星桥等文物遗址，珍藏于中国国家博物馆的国家一级文物春秋时期的青铜器“龙虎尊”就是出土于我县。20*年11月17日晚，胡锦涛主席在人民大会堂金色大厅为奥巴马总统访华举行欢迎宴会，宴会现场一字排开七件珍贵的中国古代文物，其中排在首位的就是龙虎尊。二是“杰出的人物”三国名将吕蒙。阜南人杰地灵，名人辈出，这里是三国名将吕蒙的故里，北宋名吏焦千之、清代诗人刘体仁、解放军
12、著名将领聂鹤亭、孙超群、现任中科院院士刘德培、美国科学院院士朱健康等皆出生于阜南。第 6 页三是“精湛的技艺”阜南黄岗柳编。阜南杞柳种植可上溯千年，编织历史亦达500多年。几百年的经济积累和技术进步，使柳编技术日臻成熟，自成体系，“经编”、“立编”、“拧编”、“野生红藤编”等编织技法全国一流，柳编产品远销国内外，阜南更是“中国杞柳之乡”、“中国柳编之乡”、“安徽省柳编产业出口基地”，阜南柳编技艺作为传承历史文明和文化的载体，申报中国非物质文化遗产取得重大进展。四是“感人的精神”王家坝精神。阜南位居淮河上中游结合部，担负着淮防汛抗洪和保障中下游安澜的重任，国家在此设有王家坝闸和蒙洼蓄洪库。自19
13、53年建库以来，王家坝闸已有12个年份15次开闸蓄洪，成为淮河防汛抗洪开启次数最多、最频繁的蓄洪库。每次开闸蓄洪群众直接经济损失都在5亿元以上，累计经济损失超过75亿元。多年来，阜南人民顾全大局的牺牲奉献精神，万众一心抗洪抢险的拼搏精神，一次次感动着中国，也牵挂着党和国家领导的心，胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正等党和国家领导人先后到阜南视察、指导、慰问。20*年7月24日，温家宝总理第六次视察阜南时，给予“王家坝精神”高度评价和凝炼总结，即“舍小家、为大家的顾全大局精神，不畏艰险、不怕困难的自强不息精神，军民团结、干群同心的同舟共济精神，尊重规律、综合防治的科学治水精神。”四个特点：一
14、是农业、人口大县。全县现有人口165.6万，其中农户30多万户，农业人口130多万。20*年，农业总产值占全县GDP的比重虽较“十五”末有较大幅度下降，但仍高达38.5%，居主导地位，阜南仍是一个第 7 页以农耕文化为主导、以农业产业为主体、以农耕文明为主要特征的传统农业县。二是经济、财政小县。偏僻的地理位置、单一的产业结构、频繁的自然灾害和频繁蓄洪造成的损失，以及历史现实诸多矛盾和问题的影响，全县经济社会发展水平远低于全国、全省平均水平。20*年，全县人均GDP为5031元，相当于全国的16.9%、全省的27.9%；人均财政收入198元，相当于全国的31.8%、全省的65.2%。三是防汛、抗
15、洪重县。淮河在境内流长51.25公里，洪河在境内流长50公里。淮河王家坝闸和蒙洼蓄洪库作为国家治淮重点工程项目，座落在阜南境内，全县上下承担着保障淮河中下游两岸安全的重任，防汛抗洪任务异常艰巨，每遇大洪水，我们必须要把主要精力集中到抗洪抢险和灾后重建上。如遇蓄洪，工作量则更加繁重。四是资源、物产富县。劳动力资源丰富。全县160多万人口，有劳动力约80万人，其中富裕劳动力40万人，基本都受过初中高等教育。林木资源丰富。全省林业产业十强县，目前森林覆盖率达26.3%，全县活立木蓄积量180万m3，每年采伐量15万m3。农副产品资源丰富。会龙辣椒、田集萝卜、郜台板鸭、王家坝毛豆、黄岗柳编等质优量大，
16、独具特色。旅游资源丰富。王家坝水利风景区被批准为国家水利风景区，王家坝抗洪纪念馆建设已经立项，田集温泉度假村、七星公园、淮河吕蒙公园、刘体仁故居、息园以及黄岗柳编艺术园等正在进行规划，有序开发。二、经济社会发展状况进入“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府立足发展不足、发展严重滞后的基本县情，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，遵循经济社会发展的第 8 页阶段性规律，在深入调查研究，认真总结经验教训的基础上，确立了以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以改革开放为动力，大力实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，建设富裕开放文明和谐新阜南的发展思路。经过五年的不懈努力，初步探索走出了一条传统农业县的工业化道路，为阜南跨越发展、加速崛起进一步夯实了基础、积蓄了能量。20*年，全县实现地区生产总值83亿元，年均增长11%；财政收入3.26亿元，年均增长20.6%；固定资产投资47.6亿元，年均增长38.8%；社会消费品零售总额34亿元，年均增
