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1、第 1 页矛盾排查化解调研报告关于矛盾纠纷排查调处工作的调研报告矛盾纠纷排查调处工作作为处理人民内部矛盾的一项重要工作机制，可以把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，既方便群众，节省人力、物力和时间，又维护了社会稳定，是最经济、有效的维稳手段，被称为“维护社会和谐稳定的第一道防线”。近日，县委政法委、县纪委围绕新形势下矛盾纠纷调处工作如何适应社会发展大局的需要，组织人员深入政法系统开展调研并进行了认真思考。一、汶上县社会矛盾纠纷排查化解工作主要做法(一)落实“两个关键”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的领导体制。1、落实矛盾纠纷排查化解工作领导责任制。出台规范性文件，进一步明确了各级党委、
2、政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，班子其他成员是所分管领域矛盾纠纷排查化解工作的直接责任人。各级综治、维稳、信访部门，是协助同级党委、政府具体指导、协调、督促本地区及各部门和各单位开展社会矛盾纠纷排查化解工作的协调机构。各县区、各乡镇街道和市直各单位、各部门是本辖区、本单位、本部门内矛盾纠纷排查化解工作的责任主体。各行业、各领域的主管部门是本行业、本领域社会矛盾纠纷排查化解工作1的责任主体，对可能出现的各类矛盾责任主体进一步进行明确。2、落实矛盾纠纷排查化解工作目标管理责任制。把矛盾纠纷排查化解任务层层落实和分解到基层单位，年初放帐，年中查帐，年底收帐，按责任制实行奖惩；对矛盾调
3、处工作开展督查，按期通报矛盾纠纷排查化解情况，并纳入社会治安综合治理考评体系。第 2 页(二)坚持“三项制度，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的管理制度。1、坚持矛盾纠纷排查化解联席会议制度。本着管用、有效的原则，整合政法、综治、维稳、信访等资源，定期召开由各乡镇(街道)和县区有关部门负责人参加的矛盾纠纷排查化解联席会议，掌握信息，通报调度，对排查出来的问题逐一分解任务，明确责任，督促落实，限时解决。2、坚持大接访和信访接待日制度。开展党政领导干部公开接访，畅通民意反映渠道。对全县重点信访案件实行领导包案制，定期调度，集中处理，限期办结。在开门大接访的基础上，开展党政领导干部信访接待日活动，形成了
4、“事前预约，定期接访”的工作制度，并将每次接访活动开展情况在新闻媒体上重点报道。3、坚持重大信访问题领导包案制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，对集体上访、越级上访、疑难案件等重2大信访问题实行包案制度。对矛盾纠纷突出的地方，则选派公信力强、素质高、业务精的干部组成工作组进行指导帮助。从而确保不稳定因素和群体性事件苗头得到及时发现和处理，实现小事不出村、中事不出乡镇、大事不出县的目标。(三)抓住“四个环节”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的运行机制。1、抓住信息排查环节。各级党委、政府负责组织排查本辖区内的重大矛盾纠纷信息；各职能部门负责组织排查本系统、本行业内的突出矛盾纠纷信息；各企事业单
5、位、社区(村委)和社会团体负责组织排查本单位、本区域内可能出现的影响社会和谐稳定的苗头隐患信息。第 3 页同时，对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，定期报送同级联席会议办公室和逐级上报主管部门，做到了横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。2、抓住调处化解环节。实行三级调解工作制度，村(社居委)主要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保不出乡镇和单位；县级党委、政府和调解组织主要以矛盾纠纷终结为主，对
6、涉及人员多、领域广、情况复杂的重大矛盾纠纷，协调有关部门3进行“联动联调”，采取信访事项听证、复查复核等多种办法，实行终结处理。3、抓住综合协调环节。首先，充分发挥联席会议办公室、综治和信访部门的综合协调作用。按照“谁主管、谁负责”的原则，对复杂的矛盾纠纷组织有关部门会商共同解决；对重大的矛盾纠纷实行包案制度限期解决。在发生重大群体性事件中，公安部门维持好现场秩序，信访部门和责任单位共同做好信访接待，宣传部门掌握引导好社会舆论，维稳部门积极做好沟通协调。坚持解决问题。对合理合法的诉求能解决的立即解决，对依法按政策不能解决的做好耐心细致的解释工作，对有违法行为的加强法制教育，对情节严重造成恶劣影
7、响的坚决依法处理。其次，把信访工作与人民调解、行政调解、司法调解工作有机结合起来。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时化解各种矛盾纠纷，更好地维护了人民群众的利益和社会治安的稳定抓住督查督办环节。建立党委、政府领导，联席会议办公室、信访和综治部门组织实施，其他部门共同参第 4 页与的矛盾纠纷督查督办机制。通过明查暗访、书面、电话督办等方式，定期不定期地开展矛盾纠纷排查化解工作督查督办活动，努力解决群众来信来访反映的各种疑难问题。4二、当前社会矛盾纠纷排查化解工作存在的主要问题及成因(一)服务经济发展的要求越来越高。目前，我县正在超常规发展、快速度建设、大力度
8、改革，这就必然带来社会矛盾越来越多、治安形势越来越复杂。客观上要求我们政法综治工作服务大局的意识要进一步增强，打击犯罪的力度要进一步加大，驾驭治安复杂局势的能力要进一步提高，用法律手段调节经济关系的水平要进一步提升，切实为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。(二)维护社会稳定的压力越来越重。综治工作目前呈现出明显的“五多”现象：一是敏感节点多，随着经济社会深入发展，重大节庆、重大活动、重要敏感期越来越多；二是群体性事件增多，因征地拆迁、农民工工资、金融诈骗等引发的集体访、群体性事件越来越多；三是历史遗留问题多，涉军群体、老民师、残疾人等群体活动频繁，诉求不断提高
9、；四是信访老户多，有很多是已经“三级终结”的“骨头案”、“钉子案”，面临着包保难、打击难的问题；五是有厌战、厌烦情绪的基层干部多，在维稳工作的高压下，有些案件反复包保，不少基层干部出现厌战、厌烦情绪。(三)加强社会管理的难度越来越大。在经济大发展、城市大扩张、社会大开放、人员大流动的条件下，社会管理和5篇二：乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告。第 5 页乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告乡镇社会矛盾纠纷排查化解工作调研报告*镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯
10、，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是20*年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，*镇综治办形成了这个调研报告。一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。（一）领导重视，抓建设统一了思想认识。思想认识是一切工
11、作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位置，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。20*年初在总结20*年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上认识，镇党委、本文来自政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的第 6 页治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。
12、按照这一工作思路，结合*镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现
13、象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，滤布集中精力谋发展，一心一意搞建设。（二）建立机制，抓落实社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，*镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社
14、会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方第 7 页式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。压滤机滤布同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止20*年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程
15、序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。*镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。
16、*镇综治维领导稳工作中心实施方案和*镇综治维稳工作中心制度等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。第 8 页二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷在党的十八届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。（二）我镇社会矛盾纠纷的成
