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1、第 1 页精准扶贫策划方案平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签关于精准扶贫计划实施方案（讨论稿）为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见和平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见，根据市国土局等部门平凉市关于精准扶贫支持计划实施方案，结合园区实际，制定本方案。一、总体目标20*年，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，
2、过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治项目，坡面清理3600立方米；型挡土墙121米；型挡土墙73米；型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安臵工程，实施地质灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；规划七府村异地安臵点面积30亩，安臵农户70户。20*年，计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，计划投资2532万元，主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排水沟、削坡减压、抗滑桩
3、、修建挡土墙、农户搬迁等工程。2017年，继续申请土地整理项目或高标准基本农田建设项目，计划实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入计划第 2 页。2018-2020年，政策机制进一步得到完善，确定目标任务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。二、工作重点1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际，结合按照现代农业发展、农田水利和新农村建设，按照“田地平整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色”的要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息
4、化、环境生态化的高标准基本农田。2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原则和新农村建设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦和整治，发展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村建设用地格局，改善农村基础设施。到2020年复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区较好、规模成片的集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。4.实施地质灾害综合防治。制定平凉工业园区地质灾害综合防治体系
5、建设（20*-2020），到2020年，逐步建立覆盖园区的地质灾害监测网络，分区分段对地质灾害隐患点进行治理，对重点地灾隐患点进行异地搬迁，建立与工业园区经济可持续发展相适应的地质灾害防治体系，实现总体目标。第 3 页三、保障措施1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施，财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作，按照职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整治平台，积极支持配合项目实施，抓好扶贫攻坚项目，确保按期完成到位。2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检查和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项
6、目所在村社土地权属调查、登记及土地承包经营权的管理工作。3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实行“预决算制、转账制、报账制和审计制”，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现金支付。4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后，园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏基础设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。附件：1.工业园区精准扶贫土地整
7、治规划表2.工业园区精准扶贫地质灾害治理规划表3.工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规划表平凉市国土资源局工业园区国土资源分局20*年7月1日篇二：金融精准扶贫计划的实施方案第 4 页*金融精准扶贫工作的实施方案按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办关于创新扶贫小额信贷的指导意见（国开办发【20*】78号），*关于扎实推进精准扶贫工作的意见及17个专项方案，结合*金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使*农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足*农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效
8、化解和防范金融风险，确保*金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。一、明确金融精准扶贫工作的目标任务:从20*年开始，以全市*个贫困村，*万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进*小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项
9、目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到2017年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。第 5 页二、金融精准扶贫工作的主要措施:（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别20*年*省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，*共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡30.06万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。（二）加快农村互
10、助资金协会建设各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实中共*委、*人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见、*村级农村资金互助协会工作实施方案、*村级农村资金互助协会示范章程，力争上半年*县、*区、*区实现全覆盖，下半年*县、*县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户
11、信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现*小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。（三）大力引进涉农金融机构加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在*设立分支机构。2017年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在*区开设支行，推进*银行第 6 页完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行，年内力争在*区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村
12、信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，完成*区、*区农村信用社合组*农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。按照*信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案和*信用农户评定管理办法、*普惠金融发展规划（20*-2018）、*农村金融综合改革创新发展实施方案（20*-2020）、*关于进一步加强农村金融服务的意见、*小额贷款保证保险办法（完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政
13、村增设金融网点和便民服务点，实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取2017年末，全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的13家增加到18家，经银监会审批的农村资金互助社由1家增加到10家、农村设立惠农服务点增设到1500个，转账电话服务点增设到1000台、POS机服务点增设到1000个，新增注册电商企业15户。打通农村金融服务渠道“0”距离，真正把“惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。（五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。协调增强银行存贷比管理的弹性，落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场
14、化等货币政策，指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷结构。进一步规范和治理金第 7 页融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查。人民银行*中支要积极利用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策，变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度，发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。人民银行*中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度，同时积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限，多渠道筹集信贷资金，不断调整信贷结构。年底全市银行贷款增速达到18%以上，新增贷款达到70亿元以上，年末贷款余额达到480亿元以上，存贷
15、比年末达到68%以上，其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上，年末贷款余额占贷款总额的比例达到75%以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。（六）支持推进农村抵质押创新，扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾篇三：精准扶贫实施方案(成)精准扶贫实施方案为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工
16、作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深入推进“百千万”精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我公司实际，特制定本方案：第 8 页一、*有限公司我公司是一家集紫花苜蓿牧草种植及深加工、中草药精饲料添加剂的加工、长毛兔养殖及兔毛深加工、渭河南生态流域综合治理开发于一体的综合性的私营企业。公司主要通过“公司+合作社+农户”的运行模式发展种植业、养殖业，实行六统一分（由企业统一提供饲草籽种种苗、统一进行技术服务、统一收购草料草籽，统一病虫防治、统一包装销售、统一购买种植保险、农户分户种植养殖）的经营模式，将建成4个基地2个观光园（观赏花木基地、市政绿化苗木基地、经济林木基地、畜禽养殖基地、生态观光开发园、植物园），最终将项目所辐射的整个区域打造成陇中生态农业产业第一谷。公司旗下有集科研
