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1、第 1 页开发区主任在全市新型工业化会议发言推进重大项目建设创新服务强化服务完善管理制度创新服务措施全力推动*重点项目建设实现新飞跃*县发展和改革局（20*年8月29日）今年以来，在县委、县政府的正确领导和市发改委的精心指导下，*县发改局紧紧围绕“三年倍增计划”和“三年翻一番、五年大跨越”的奋斗目标，以全县“学滕州、赶沂水”促进县域经济大发展活动和服务企业“四比四看”活动为契机，以市级重点项目和重大项目为抓手，紧紧围绕发展第一要务，凝心聚力抓项目，千方百计争投入，立足长远抓谋划，统筹协调抓服务，扎实推进了全县的重点项目建设工作。今年1-8月，我县共实施县级重点项目55个，计划总投资115.6亿
2、元，年度计划投资47.9亿元，开工51个，开工率92.7%，完成年度投资41.2亿元，占年度计划的86.1%，在项目数仅占去年同期（去年重点项目投资额为1000万元以上）的47.4%的情况下，年度投资同比增长14.4个百分点；5000万元以上项目65个（含房地产项目），计划总投资149.7亿元，年度计划投资56.8亿元，开工65个，开工率100%，完成年度投资53.1亿元，同比增长40.4%，占年度计划的93.5%，增长17.6个百分点。其中，市级重点项目12个，计划总投资62.5亿元，年度计划投资19.2亿元，目前全部开工，完成年度投资18.3亿元，同比提高84%，占年度计划的95.2%，增
3、长31.4个百分点。一、突出包装策划重点，认真做好项目储备（一）充分发挥发改部门牵头作用。围绕市里提出的“十个围绕”指导思想和县里提出的“一区两带六园”（经济开发区，沿206国道和沂台路项目聚集带，西第 2 页部矿产开采加工、兰陵矿产开采加工、棠林临沂商城地产品加工、车辋化工建材、向城物流和蔬菜加工产业园、神山民营工业园）发展格局，抓住沂蒙革命老区参照执行中部政策的机遇，编发20*年国家和省重点扶持九大投资领域、沂蒙革命老区参照执行中部政策专项资金重点扶持领域等信息，及时发布到基层和企业，积极帮助项目单位完善前期所需要件，努力做好25个招商项目和23个争取上级资金报待批项目的跟踪落实工作。（二
4、）积极做好项目储备四篇“文章”。提出“强化招商引资、县域宏观策划、乡镇重点发展、企业努力做大”的县域经济发展思路四篇“文章”，全面加快矿产建材、机械制造、轻工制造、食品加工四大传统支柱产业转型升级，加大对“四新一高”新兴产业的扶持力度，重点在产业结构调整、现代服务业、高新技术、基础设施、民生事业等方面积极策划储备，主要侧重于投资1亿元以上、质量好、附加值高、产业关联度大的工业项目。“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次推进滚动发展良性循环机制初步形成，重点建设项目库得到不断充实。（三）重点突出矿产资源整合利用。依托丰富的矿产资源优势，科学拟定了矿业发展规划，积极引导支持中钢
5、、临矿等骨干企业收购、兼并、重组小型矿山，提高开发实力。同时，以规划建设兰陵大铁矿为契机，以抓好北京京华公司500万吨球团项目为突破口，瞄准世界500强、国内百强和行业50强，积极招引一批规模大、效益好、关联度高的矿产精深加工项目，力争打造一批集开采、精选、冶炼为一体的“百亿级”矿业集群。截至目前，*县共储备重点项目78个，总投资248.1亿元，其中2亿元以上重点项目15个，总投资157.3亿元。第 3 页二、狠抓发改队伍建设，全面提升工作效能（一）抓机关内部管理。以“责任意识大增强、工作作风大转变、服务效能大提升”为主题，以“干部作风建设年”活动为载体，着重在提高干部队伍素质上下功夫。创新开
6、展中层正职“轮讲”和“全员晒实绩”活动，建立健全文明服务、机关考勤、绩效考核等18项工作制度，严格“周一报工作计划，周五抓工作落实”的工作督办制度，最大程度地增强了执行力，促进了工作效能。（二）树部门外部形象。一是开通局长热线。自5月份起，我局在各科室显眼位臵张贴“局长热线”公示牌，在全县各部门、单位率先开通“局长热线”，24小时接受社会各界群众咨询、举报、投诉及意见建议。截止目前，“局长热线”共接听电话82个，接待各类咨询事项170余件。二是发放优惠绿卡。对55个重点项目企业发放了“企业负责人优惠证（绿卡）”，对其享受的优惠政策和保障措施进行了明确。即持证人在县内投资兴办符合国家产业政策、环
7、保政策和我县重点项目建设规定的项目，首先享受土地、税收等有关的重点项目优惠政策。在不妨碍司法公正的前提下，在县内驾车减免境内收费站过路费，违章以教育为主，尽量不扣证，须处罚款的按法律、法规规定的最低标准处罚，并做到文明执法。三是优化服务措施。今年以来，为提高项目审批工作水平和效率，县发改局完善了“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性文本告知制”、“行政效能责任追究制”四项制度，作出了无收费办理、无偿提供服务（无偿指导编制项目可行性研究报告，编写项目建议书、项目简介）和无间隔办理（凡是符合条件、资料齐全的项目当日下第 4 页达项目审批、核准、备案批文）三项承诺。截至目前，我局的按时办结率为10
8、0%，审批工作实际办结时限比承诺时限提速50%以上，无违规、违纪审批，无超时办件、差错办件和投诉件，行政效能得到进一步提高。（三）建发改基层机构。作为经济综合主管部门，在乡镇层面却一直无对应工作机构、无固定工作人员，这是多年来困扰县发改局的老大难问题。为此，新一届局领导班子将其作为今年攻坚克难的着力点，于3月份成功争取县政府以*政办20*15号文印发了关于进一步加强乡镇（街道、开发区）经济发展办公室（局）建设的意见的通知，对机构设立、人员配备、主要职责、工作要求进行了明确。即：在机构设立上，要从快，务必于4月份前全部设立完毕；在人员落实上，要选优配强，定岗定职定责，不得随意调整，确保相对稳定，
9、并纳入对乡镇的目标管理责任制考核；在工作要求上，各乡镇（街道、开发区）经济发展办公室（局）业务上接受县发改局的指导，如有人员变动需征求县发改局意见。就各乡镇、街道、开发区贯彻落实通知情况，5月份，县政府督查室组织县发改局、编办等部门进行了督查，并及时组织有关人员进行了培训。目前，全县18个乡镇、街道、开发区均按通知要求，全部统一挂牌成立了经济发展办公室（局），明确了分管领导，配备了1-3名专职工作人员，落实了专门的办公场所和办公设备，发改局无“腿”的时代成为历史。同时，进一步调整充实了*县重点项目建设领导小组，领导小组办公室设在县发改局，并印制了红头文件，刻制了公章，全面行使工作职能，确保了重
10、点工作的扎实推进。各乡镇、街道、开发区和县直有关部门也相应成立了领导机构，发改局工作手臂得第 5 页到进一步拓展。另外，为提高办文办事，争取县政府网管中心授权，成为除两办以外，全县唯一一个具有电子公文内网传输发文权限的部门，发改局的工作渠道得到进一步畅通。三、强化项目管理措施，确保项目有序建设（一）优化帮扶措施。本着“重点包扶市级重点项目和重大项目、重点包扶暂未开工的项目、重点包扶建设推进难的项目”的思路，进一步优化了县级领导帮扶机制，对22个工业流通和28个城建项目实施县级领导重点帮扶，其余项目实施乡镇领导责任帮扶，进一步明确了帮扶责任、突出了帮扶重点。同时，对全县重点项目实施“节点督查”，
11、县里成立了重点工作节点督查评审领导小组，由副科级以上干部任督查监督员，要求项目要以15天节点合理安排建设计划，督促项目尽快实施；乡镇和县直部门实施“双岗双责”，试行“问题直报”制度，确保问题得到及时解决。（二）加强调度调研。每月至少深入一次项目建设现场，坚持“一周一调度、一月一通报”，及时掌握项目进展情况。同时，将调研工作摆在突出位臵，科学选题，认真调研。截至目前，已对全县重点项目进行了6次深入细致地调研，重点从全县重点项目建设现状、重点项目对县域经济的拉动作用、重点项目制约性因素等方面进行深入分析，针对存在的困难问题提出对策和建篇二：全市开发区工作会议交流材料抢抓机遇聚焦发展打造主城区转型主
12、引擎崇川经济开发区管委会崇川开发区创建于1993年，规划总面积38.05平方公里，分为东、南两区。东区地处南通主城区东部，强力打造转型发展的创新产业园区、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新城区。南区紧邻狼山风第 6 页景区、中央商务区和狼山港区，以国家高新技术创业服务中心崇川科技园为依托，三年实现“三级跳”，着力打造微电子尖端研发制造和国际服务外包产业基地。近年来，崇川开发区以科学发展观统领全局，抢抓江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家级重大发展机遇，以建设省内先进开发区为标杆，以“集约、集聚、创新、生态”为目标，以体制创新和科技创新为动力，以建设新型工业化的主导区、自主创新的先行区、
13、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新城区为重点，坚持工业化与城市化并重，先进制造业与现代服务业并驱的发展理念，切实转变经济增长方式，坚定不移地走集约型发展之路，日益成为崇川转型发展的领跑者。20*年，完成规模以上工业总产值266亿元，同比增长29%。其中，高新技术产值100.9亿元，同比增长27%，占开发区规模工业总产值的37%；新批协议注册外资22845万美元，实际到帐注册外资8803万美元。一、加强产业招引，深化转型发展内涵。坚持产业发展与城市发展互动，工业与服务业并重，把产业结构调整作为转型发展的主攻方向，以大招商为抓手，大项目为带动，推动开发区从单一工业区向综合产业新城跨越，使崇川
14、开发区成为主城区发展最具活力和潜力的新增长极。一是“迁”中培强，提升产业实力。抓住市内支柱企业退城进郊契机，充分发挥邻接主城、要素集中的优势，为退城企业发展创造环境，为主城区产业转型提供空间。通过精确招商、专案推进、量身点供，万达锅炉、金通灵、柴油机、南通科技、烟滤嘴、盛祥流体等市区优势企业相继迁建东区，在规模扩大、产能扩张的基础上，积极开展技术创新，有效提升产品档次，极大增强了崇川开发区先进制造业的实力。金通灵与中科院物理所合作研发新型蒸汽涡轮发电技术第 7 页，柴油机与南高齿合作建设大功率先进柴油机生产基地，通能精机打造华东最大、国内一流的热加工中心，万达锅炉联姻央企中材集团生产高效节能环
15、保锅炉，目前金通灵迁扩建三期、万达锅炉迁扩建二期、通能热处理加工中心、柴油机项目建设正加快实施，一个百亿级装备机械制造产业基地迅速崛起。二是“聚”中着力，凸显板块效应。合理规划产业布局，科学整合产业链条，通过龙头型、旗舰型企业的引进，带动相关产业向上下游延伸，促进产业集聚和抱团发展，形成以一批大企业为依托、中下游、中小型企业相配套的特色产业群。通过多年积极招引培育，以金通灵、中材集团（万达）等4家上市企业为代表节能环保装备制造业上市板块异军突起。随着同洲电子项目全面竣工投产和“三网合一”产业化项目的落实，以通富微电、华达微电子、同洲电子为代表的电子信息产业板块，年产出超35亿元，苏中高科技电子
16、信息产业基地已具雏形；以观音山纺织工业集中区建设为起步，纺织印染企业全面集聚在即，通过传统纺织印染企业集中、集约发展，实现纺织印染产能配套，单位用地产出倍增，产品产能升级，促进纺织印染完整产业链和自主创新品牌形成。三是“引”中做优，力推三产发展。充分借助国家高新技术创业服务中心崇川科技园这个科技孵化载体，以美国安客诚、美国芥明软件、斯达瑞船舶设计等领军型企业的引进，全力打造沿世纪大道和跃龙南路延伸段的服务外包、电子商务、创意产业聚集带。目前崇川开发区南区入驻服务外包企业84家，服务外包人才1558名，年执行额达2.5亿。东区沿人民路两侧打造总部经济及生产服务业集聚带和沿青年路两侧第 8 页的现代商贸服务业集聚体，尚东国际、东景国际等相继落成，绿地城市综合体、骏和棕榈湾等成功引入，化轻公司物流总部、建安总部大厦已经落户，东区城市商业副中心雏形已现。同时立足运输枢纽优势，加速推进港口物流园、站前物流园和运河物流园等载体建设，积极引进苏宁电器物流中心、纺织服装交易中心、农副产品交
