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1、第 1 页改革领导小组讲话在市委全面深化改革领导小组第六次会议上的讲话（20*年2月15日，根据录音整理）王良市委召开这次全面深化改革领导小组会议，主要是学习贯彻中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，总结20*年全面深化改革工作，部署20*年重点改革任务，引导各级各部门进一步统一思想、坚定信心、奋力攻坚，扎实做好新一年改革工作，努力开创各项工作新局面。刚才，作平同志传达了中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，就专项小组调整情况作了说明；万军同志就两个工作要点起草情况作了说明。原则上同意汇报意见，市委改革办要结合这次会上大家讨论的意见，进一步修改完善后以市委办公室文件印发。会上，书面印发了全
2、市全面深化改革情况汇报和各专项小组工作汇报，希望各级各部门认真学习，相互借鉴，共同做好我市全面深化改革工作。20*年，对于全面深化改革工作，中央抓得紧、抓得实，率先垂范、以上率下。省委也高度重视，工作指导及时有力。总的看，全市各级各部门按照中央、省委和市委关于推进全面深化改革的决策部署，科学谋划，整体推进，重点突破，狠抓落实，全面深化改革工作实现了良好开局。特别是在深化农村产权制度改革、推进行政审批制度改革、推进济莱协作区建设、实施标准经济引领提升、争取新型城镇化试点、创新政府投融资体制、建立生态文明网格监管机制、探索“两代表一委员”工作站、推进司法体制改革、推动基层党建工作创新、强化权力刚性
3、约束机制等方面，取得了显著成效，形成了一批工作亮点，王军民副书记及省委改革办领导都对我市全面深化改革工作给予了充分肯定。在充分肯定成绩的同时也要清醒认识到，第 2 页当前改革工作推进中还存在一些问题和不足:一是对改革认识不到位，一些部门单位特别是基层单位存在改革与己无关、坐等观望、畏难发愁等现象，认为改革推进难度大，工作中推一推动一动、不推就不动，不动脑、不用心、不用力，缺乏工作亮点；二是有些部门单位推进机构不健全，工作进展的还不够平衡，有些重点改革任务牵头单位的作用发挥得不够好，改革方案的质量不够高；三是还存在一些制约改革发展的突出问题，如项目建设在环评和土地供给方面还存在一些制约，一些年后
4、准备开工的项目还没有达到成熟条件，去年各区有些奠基项目一直未开工，还存在项目不实的问题。希望各领域牵头单位的负责同志加强调度、加强指导，各区、各部门要统筹联动，真正认清差距，找准不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，做好今年全面深化改革工作，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是习总书记对山东工作的重要批示精神，紧紧围绕中央、省委和市委改革工作总体部署，紧密结合全市经济社会发展实际，突出重点、统筹兼顾，加大力度、攻坚克难，务求取得改革实效。下面，就做好今年全面深化改革工作，我强调
5、以下几点：一、要提升境界，敢于担当。中央最近连续召开领导小组第九次会议和财经工作领导小组第九次会议，对在新常态背景下推进全面深化改革提出了明确要求，为我们做好今年改革工作提供了根本遵循。省委对全面深化改革工作也高度重视，严格贯彻落实中央指示精神，不断加强对全省全面深化改革工作的指导。去年以来，市委全面深化改革领导小组共召开了五次会议，每次会议都认真总结改革工作推进第 3 页中的成绩和亮点，深刻分析存在的问题，对下一步工作作出具体安排，有力地促进了工作开展。希望各级各部门切实增强对全面深化改革重要性、紧迫性的认识，增强对改革重大责任的认识，抓住重大机遇、解决重大问题。一要强化担当意识。习总书记在
6、同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全面深化改革，必须强化“无功即是过”的意识，不能把“不出错”、“不出事”当成“不作为”的借口。二要强化责任意识。各专项小组、改革办要立下军令状，着重观大势、议大事、抓大事，履职尽责、统筹谋划，结合各自分工研究推进重要改革落实。各部门单位要强化责任落实，紧紧围绕20*年全市改革工作要点不折不扣地抓好组织实施，确保改革推进有力、收到实效。三要强化机遇意识。当前，全面深化改革具备了有利条件、实践基础和良好氛围，全市上下基本形成了思改革、盼改革、抓改革、研究改革、谋划改革、推进改革的势头。一定要
7、抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，开拓进取，全面推进改革工作。四要强化攻坚意识。当前改革已涉入“深水区”，要啃的基本上都是“硬骨头”，各项改革推进起来都不容易。要做好结合文章，平衡好利益点，处理好改革发展要求、社会和谐稳定与群众接受程度的关系，努力探寻最大公约数，确保全市改革铺得开、推得动、改得好。二、要突出重点，破解难题。改革的目的是为了推动发展，必须始终坚持问题导向，着力解决影响和制约经济社会发展的突出问题，这次会上审议通过的两个文件，各级各部门要深入学习研究，紧密结合自身实际，找准工作的突破口和着力点，全面落实各项改革举措。一要突出抓好破解发展瓶颈制约的改革。要立足我市实际，认真研究第 4
8、页借鉴同类城市在破解难题方面的经验和做法，着力破解制约莱芜发展的土地、金融、创新等方面存在的瓶颈制约,不断增创发展新优势。二要突出抓好有利于激发市场活力的改革。要以政府自身改革带动重要领域改革，加快培育中小微企业、成长性企业，加快民营经济发展。要不断深化行政体制改革，深入推进“四清单一平台”、财税体制改革等重点改革任务，打造一流的营商环境。要深度参与区域经济发展，依托济莱协作区建设,牢牢把握全省纳入“一带一路”国家战略的重大机遇,推进产业创新、基础设施和园区建设，更好地适应市场、把握市场、创造市场、引领市场,主动承接产业转移,发展先进生产力,不断增强发展活力。三要突出抓好涉及群众切身利益的改革
9、。要从怎么能够惠民、怎么能够有利推进工作出发，利用好大数据、云计算等现代科技成果，通过提高效率、减少环节、改进服务，更多更好地惠及人民群众。要突出领导干部这个“关键少数”，着力提高法治素养，全面推进依法治市，为经济社会发展提供有力的法治保障。要坚持“勿以善小而不为”，落实好关乎群众利益的惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好。要切实做好户籍、教育、就业、养老保险、工资、医药卫生等方面改革，维护好群众利益，让人民群众共享改革成果。四要突出抓好改革试点争取。改革工作不可能一蹴而就，需要通过开展试点为改革探路。中央在20*年改革工作要点中提出要进行试点的改革有10项，省里有21项。各部门单位要主动加
10、强与上级部门的沟通衔接，积极承担改革试点工作，争取政策和资源，发挥先行先试优势，增强发展动力。三、要强化责任，统筹协调。一方面，专项小组要分类指导、各负其责。专项小组是全市改革的实际操盘手，8第 5 页篇二：市委书记在市委全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话。在市委全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话（20*年12月26日根据录音整理）同志们：王良刚才，我们传达学习了省委全面深化改革领导小组第六次、第七次会议和全面深化改革培训班精神，市发改委、市委宣传部、市委农工办、市编办、市质监局、市经信委、市供销社、市卫生局等单位就承担的重点改革任务作了汇报。会上，审议了20*年全市重点推进的30项改
11、革任务和党的建设制度改革分工方案、财税体制改革实施方案，这些文件会前已经征求了意见，希望各有关部门根据会上大家讨论的情况，进一步修改完善后,按程序报批并印发实施。前不久，市委全面深化改革领导小组召开了第四次会议，专题研究推进依法治市工作。市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局就有关改革工作进行了汇报，谈了今后的工作打算，会议开得很成功。今天，领导小组召开第五次会议，就做好全面深化改革工作进一步作出部署。党的十八届三中全会以来，省委对全面深化改革工作高度重视，各项工作抓得非常紧，每一次领导小组会议的召开都形成了丰硕成果，都是一次思想再统一、再动员、再部署的过程。今年11月，习近平总书记对山东工
12、作作出重要批示，对山东工作提出了“四个加大”的要求，首要一条就是加大改革力度；同时加大转方式调结构力度、加大实施创新驱动发展战略力度，都与改革有直接关系，所以深化改革是中央对做好山东工作的明确要求。在全省经济工作会议上，姜异康书记提出要牢牢把握“一个定位，三个提升”，以“走在前列”为目标定位，意味着我们各项工作都要走在前列，改革工作更要走在前列，这就要求省内各地市都要加强对改革工作的引导第 6 页和把握，努力使改革工作符合中央部署要求、跟上全省节奏步伐。从我市全面深化改革推进情况看，在市委、市政府正确领导下，各项工作扎实推进，成绩有目共睹。工作主要呈现以下几个特点：一是高度重视，工作积极主动。
13、各级各部门单位都及时传达学习贯彻上级改革精神，结合实际和本职工作，积极创新实践，推动工作开展。二是用心思考，坚持问题导向。从工作中不足、不强、不高、不优的角度出发，认真思考如何解决实际问题，破解发展面临的突出制约。三是注重结合，转作风重实效。坚持把改革工作与群众路线教育实践活动整改工作结合在一起，真正体现了作风转变和注重实效。四是加强督查，狠抓推进落实。建立完善了工作推进的调度督导、考核奖惩等机制，以长效机制建设推动各项改革工作开展。五是交流学习，积极创新举措。各级各部门单位都注重加强交流学习，注重上下联动接地气，像标准经济引领、农业农村改革，殿玲书记、玉惠部长都组织到外地学、走出去看，取得很
14、好效果。当然，在看到成绩的同时，也必须清醒认识到，当前我市改革工作中还存在一些问题和不足，特别是存在工作进展不平衡的问题。对改革工作，有些同志敲开了“核桃”见真仁，有些同志却还停留在一般认识上，甚至还拿着“核桃”在转悠，看似忙忙活活，实际上成效不大。究其原因，主要是思想观念问题：一是“怕”，认为“小市难有大作为”，存在畏难情绪；二是“躲”，认为改革是自讨苦吃，存在消极怠工现象；三是“推”，在推进改革上对上应付、工作被动，责任不理清、工作不落实、效果不明第 7 页显，改革质量不高、进展不快。改革确实不容易，因为改革开放这么多年，好改的都改了，改不下去或不好改的，或是触及利益，或是触及矛盾，或是触
15、及热点难点问题。所以，改革确实是一场深刻的革命，从中央看，习近平总书记亲自单位领导小组组长，亲力亲为，担当责任，足见对这项工作的高度重视。所以，各级各部门要充分认识改革工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感、使命感、紧迫感。借此机会，就做好下步全面深化改革工作，我再强调几点：一、要深化学习，用心把握。各级要高度重视对中央和省委关于全面深化改革部署要求的学习、研究和把握。党的十八大之后，中央相继作出了一连贯的战略部署：党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，紧接着在全党开展了党的群众路线教育实践活动，随后党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决策部署。全面深化改革与全面依法治国，是“鸟
16、之两翼”、“车之两轮”，充分体现了中央对改革工作的高度重视。当前，我们在对改革工作的把握上必须认清几个问题：一要明确“为什么改”。改革进入新常态，主要有六个方面的变化：一是由行政思维向市场思维转变，二是由传统方式向依法行政转变，三是由单纯追求GDP增长向更加注重质量效益和创新驱动转变，四是由管理型政府向服务型政府转变，五是由封闭型体制向开放型体制转变，六是由单纯的社会管理向社会治理转变。这对改革工作也提出了新要求，像过去通过改革积累了财富、积累了经验、积累了成绩，但也积累了矛盾、积累了问题；过去推进改革以效率为主、兼顾公平，现在则是公平为要、依法办事，对此我们都要用心领会。二要明确“改什么”。改革必须坚持问题导向，缺什么补什么，什么不足改什第 8 页么。经济社会发展各行各业情况不一样，各个方面的问题都要很好地梳理，明确改革的方向和重点。三要明确“怎么改”。要统筹好近期、远期的规划实施，按照上级顶层设计，尊重群众首创精神，统筹把握改革的力度、发展的速度和群众接受程度。四要明确“怎么改好”。既要有
