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1、第 1 页安全生产规章制度概念第一节安全生产管理基本概念1安全生产：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险，有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。2安全生产管理：是安全科学的一个分支，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策，计划，组织和控制等活动，实现生产过程中与机器设备，物料，环境的和谐，达到安全生产的目标。3安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害，财产损失，环境污染以及其他损
2、失。4安全生产管理包含：1安全生产法制管理。2.行政管理，3监督管理.4工艺技术管理，5设备设施管理，6作业环境管理，7条件管理5安全生产管理的基本对象是企业的员工，包含各个部门区域6安全生产管理的内容包括：1安全生产管理机构，2安全生产管理人员，3安全生产责任制，4安全生产管理规章制度，5安全培训教育，6安全生产档案7事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。有两个特性：一是人们不希望发生；二是产生了人们不期望的后果，1.职业事故：有工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命第 2 页的职业伤害。2安全生产事故：生产经营活动中发生的造成
3、人身伤亡或者直接经济损失的事件。8企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986将企业工伤事故分为20类：1.物体打击；2.车辆伤害；3.机械伤害；4.起重伤害；5.触电；6.淹溺；7灼烫；8.火灾；9.高处坠落；9.坍塌；10.冒顶片帮；11.透水；12.放炮；13.瓦斯爆炸；14.火药爆炸；15.锅炉爆炸；16.容器爆炸；17.其他爆炸18.中毒；19.窒息；20其他伤害9事故隐患：指生产经营活动中存在可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。10事故隐患分为：一般事故和重大事故，一般事故指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患11危险：是指系统中存在导致发生
4、不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险时人第 3 页们对事物的具体认识，（危险环境，危险状态，危险条件，危险物质，危险场所，危险人员，危险因素等）12R=f(FC)式中：R-危险度F-发生事故的可能性C发生事故的严重性13危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。（可以是一次事故，一种环境，一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物）14重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过了临界量的单元（包括场所和设施）临界量，一个标准）GB18218-20*重大危险源辨识。15安全：指生产系统中人员
5、免遭不可承受危险的伤害。S=1-D安全-S危险性-D安全工作贯穿于系统整个寿命期间16本质安全：是指通过设计等手段是生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。第二节现代安全生产管理理论1.安全生产管理的发展历史：从18世纪大机器代替手工劳动起，事故开始增加；20世纪以后科技术进步和生产的复杂化，重大事故时有发生；建国后党和政府一直重视安全生产工作，制定了一系列的安全生产法律、规章和标准，有效地遏制和防范了重特大事故的发生；我国的安全生产工作任重而道远2.18世纪中叶人们改善作业环境，研究劳动安
6、全卫生问题，20世纪到30年代很多国家设立了安全生产管理政府机构，发布了劳动法律法规，逐步建立较完善的安全教育，管理，技术体系；20世界50年代，一些工业化国家进一步加强了安全生产法律法规体系建设，在安全方面投资研究，产生了一些安全生产管理原理，事故致因理论和事故预防原理等第 4 页风险管理理论，已系统安全理论为核心的现代安全管理方法，模式，思想，理论基本形成；20世纪末持续改进，以人为本的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，已职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成，现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安全生产管理理论，方法模式及相应的标准规范更加成熟，20世纪50年代
7、，现代安全生产管理理论，方法，模式进入我国。3.安全生产的管理原理与原则：安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律；原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。4.安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则原理是对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述，原理与原则实质内容之间存在内在的、逻辑对应关系。5.原理分为：系统原理，人本原理，预防原理，强制原理。三种6.系统原理的特征：集合性，相关性，目的性，整体性，层次性和适应性。含义：是现代管理学的一个最基本的原理
8、。7.安全生产管理是全方位，全天候且涉及全体人员的管理8.运用系统管理的原则：动态相关性原则，整分合原则，反馈原则，封闭原则。9.在公司整体管理当中，成为一个系统，系统的各个区域，或各部分会因关联考虑到安全管理问题，并且安全管理是与公司内部或各个项目紧密相连，安全管理做不好的话，会关系到其他。10.人本原理含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。第 5 页11.运用人本原理的原则：动力原则（物质动力，精神动力，信息动力）能级原则，激励原则。12.预防原理含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。13.运用预
9、防原理的原则：偶然损失原则，因果关系原则，3E原则（技术原因，教育原因，身体和态度原因及管理原因，3种防止对策，工程技术对策，教育对策，和法制对策），本质安全化原则。14.强制原理含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动，行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。15.运用强制原理的原则：安全第一原则，监督原则。16.事故致因理论：发生事故多数是因为瞬时特征而导致。事故发生后不调整或整改，依然会导致类似事故的发生。17.事故频发倾向理论，海因里希因果连锁理论，能量意外释放理论（可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生），系统安全理论18.事故
10、预防与控制的基本原则：包括事故预防与事故控制。第三节：我国安全生产管理现状19.安全生产管理方针及含义：“安全第一，预防为主，综合治理“安全第一，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动关系上，要始终把安全放在首位，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。预防为主，就是说对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故第 6 页调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态20.我国安全生产工作现状：一是近年来，我国每
11、年因各类事故死亡在10万人左右，发生各类事故100多万起。总体现状是事故起数有下降趋势；二是安全生产法律、法规体系建设进一步加强；三是安全生产的监督管理体系得到了加强；四是安全生产技术得到了提高；五是安全生产引入了以人为本、持续改进的管理理念。建立了系统化、科学化的职业病安全健康体系。20.安全发展理念：把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，21.安全发展包含三层含义：1.以人为本必须要以人的生命为本；2.经济社会发展必须以安全为基础，前提和保障；3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。第二章生产经营单位的安全生产管理第一节生产经营单位安全规章制度建设1.指生产
12、经营单位依据国家有关法律法规，国家和行业标准，结合生产，经营的安全生产实际，已生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件.2.安全规章制度的起草和管理是安全工程师的一项基本技能。3.主要负责人负责的原则4.安全规章制度的原则：主要负责人负责的原则，安全第一的原则，系统性的原则，规范化和标准化原则。安全规章制度的制定一般包括起草，会签，审核，签发，发布五个流程。第 7 页5.按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册，程序文件，作业指导书三大类。6.综合安全管理制度：1.安全生产管理目标，指标和总体原则；2.安全生产责任制度；3.安全生产管理定期例行工作制度；4.承包商与
13、发包工程安全管理制度；5.安全措施和费用管理制度；6.重大危险源管理制度；7.危险物品使用管理制度；8.隐患排查和治理制度；9.事故调查报告处理制度；10.消防安全管理制度；11.应急管理制度；12.安全奖罚制度7.人员安全管理制度包含：1.安全教育培训制度；2.劳动防护用品发放使用和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特种作业及特殊作业管理制度；5.岗位安全规范；6.职业健康检查制度；7.现场作业安全管理制度.8.设备设施安全管理制度主要包括：1.三同时制度；2.定期巡视检查制度；第 8 页3.定期维护检修制度；4.定期检测，检验制度；5.安全操作规程；9.环境安全管理制度包含：1.
14、安全标志管理制度；2.作业环境管理制度；3.工业卫生管理制度；第一节安全生产责任制建立安全生产责任制的必要性：1.安全生产法明确规定生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。2.安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则。将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。18、生产经营单位建立安全生产责任制的要求：1）建立的
15、安全生产责任制必须符合国家安全生产法律、法规和政策、方针的要求，并应适时修订；2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；bth4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监第 9 页督、检查等制度，特别要发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。19、生产经营单位安全生产责任制的内容：1）生产经营单位主要负责人的职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证
16、本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2）生产经营单位其他负责人的职责：生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。3）生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的职责：职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围的安全生产工作负责；职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。4）班组长的职责：班组是抓好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5）岗位工人的职责：岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程
