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1、1项目类别： 果药竹 类贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2011 年度）项目名称： 荔波县优质油茶种植项目 申报单位：荔波县扶贫工作局 方村乡人民政府申报时间： 二 0 一二年二月 2目 录项目概要4项目申请理由和条件 56项目建设的必要性7项目建设的可行性8市场分析8产业组织形式9避险能力9建设内容及规模 9-10项目申请依据 11项目技术标准和技术路径 12投资概算和资金来源 16项目实施进度安排 19项目综合效益分析 19扶贫效益 19社会效益 20生态效益 20项目建议综合结论 213项 目 概 要项目名称： 荔波县优质油茶种植项目 项目实施单位： 方村乡人民政府 项目实施单位法人代
2、表 陈培生 联系电话：15086135057 项目主管单位： 荔波县扶贫工作局 项目主管单位法人代表： 联系电话： 技术依托单位：中国林科院亚热带林业实验中心、贵州省林业厅、荔波县林业局 技 术 依托 单 位技 术负责 人： 联 系 电话 ： 项目建设性质： 新建 项目类别： 果药竹 项目建设地点： 方村乡尧并村、拉街村项目建设内容及规模：种植优质油茶 3500 亩 项目建设期限： 1 年 4项目申请理由和条件项目县和项目区基本情况：荔波县位于贵州省南部云贵高原向广西丘陵过渡的轴缘凹陷地带。国土面积 2431 平方公里。海拔 300-1468 米之间，年均气温 16.8-18.3，无霜期为 2
3、69-331 天，年日照时数 1272.8 小时，太阳年总辐射量为 88.22 千卡/平方厘米。年积温 6570以上。森林覆盖率 53.96%。全县有可开发的非耕地 30 万亩，具有良好的自然生态环境和种植条件，是发展油茶规模生产的理想之地。荔波县是国家扶贫开发重点县，辖 17 个乡镇，170 个行政村，总人口 17.14 万人，其中布依、水、苗、瑶等少数民族人口占89.3%。有扶 贫开发重点乡镇 10 个，占乡镇总数的 58.8%，扶贫开发重点村 94 个，有贫困人口 3.47 万人，占全县农业人口的24.3%。全 县有耕地 13.84 万亩，从总体上看，荔波县经济的主要结构特征是经济总量小
4、，结构单一，粮食生产仍然是农业经济的主体，农民人均收入低。方村乡位于荔波县西北部，距离县城 30 公里，地处东经 107度 46 分至 107 度 5 分，北纬 25 度 29 分至 25 度 34 分之间。东与水利乡相邻，南与播尧乡接壤，西北面与甲良镇毗邻。方村乡国土总面积 53.81 平方公里，海拔高度 820 米，地形东北高西南低，甲良黄江、甲站小河交汇于此，南面河谷深切，除方村大坝外，方村境内峦丘起伏，沟河纵横，地形复杂。2、气候条件方村乡属于中亚热带季风湿润气候区，这里气候温热，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛，日照充足，雨热同季。境内最高气温34，最低气温
5、-2，年平均气温18，年降雨量1300毫米，无霜期282天。53、人口、劳动力资源方村乡辖 5 个行政村，60 个村民组，全乡总户数 2694 户，总人口 10008 人，农业人口 9525 人，农业人口占总人口的 95.6%，有劳动力 5315 人，其中外出务工劳动力 1368 人, 农村五保、低保供养人口覆盖全乡 5 个村 2184 人,2011 年农民人均纯收入仅4361 元。4、财政收入2010 年全乡税收完成 537212.00 元（国税完成 33722.00 元，占年度任务 24000.00 元的 140.51%；地税完成 503490.00 元，占年度任务 372000.00 元
6、的 135.35 %），占年任务数 396000.00 元的135.66%。方村乡全乡总人口 1008 人，其中双江村 3733 人，红坭村 2664 人，尧并村 1732 人，拉街村 1012 人，丙花村 867 人拉街村概况方村乡拉街村位于方村乡东南面，距乡政府 6.5 公里，全村辖7 个村民小组 257 户 1012 人，可开发利用的荒山地 16000 亩，耕地面积 871 亩，人均基本农田面积 0.6 亩，贫困农户（低保户）100户 261 人。该村经济结构单一，群众经济收入主要由粮食和少量经济作物及家庭小养殖构成，种、养业发展滞后，基础设施建设薄弱。2010 年农民人均纯收入 305
7、0 元，人均占有粮食 346 公斤。交通状况：通村公路为泥巴路，路况很差。全村 7 各村民小组均未有通组水泥路。全村丘岗山地广袤，占总面积的一半以上，耕地少而分散，不利于发展粮食作物，但发展山地农业优势较明显尧并村概况尧并村位于方村乡西部地，是我乡二村合一的行政村，全村辖12 个村民，小组 486 户 1732 人，可开发利用的荒山地 13000 亩，耕地面积 1467.8 亩，其中田为 1012 亩，人均基本农田面积 0.58亩。经济结构单一，全村丘岗山地广袤，占总面积的一半以上，耕6地少而分散，不利于发展粮食作物，但发展山地农业优势较明显该村是我乡最偏远的行政村，通村公路仍是泥巴路，有 4
8、 个组未完成通组水泥路，其余 8 个组均完成通组水泥路基寨内路面硬化全村辖 12 个村民，小组 486 户 1732 人， 。项目建设的必要性：项目立足于本地资源，挖掘潜力，充分利用山区资源优势开发新的经济支撑点。通过推广油茶新品种和新的经营技术，将新的生产技术传输给项目区农民，使农村富余劳动力得到有效的安置。通过政府扶持引导、公司加工带动，科技部门科技投入，构建“龙头企业示范基地+农户 ”等油茶产业化经营模式，为油茶创品牌打下坚实的基础。项目建设是农村经济建设和生态环境建设的共同需要。油茶是一种深根性常绿阔叶、耐脊薄、耐酸性的食用木本油料树种，具有较强的抗污染能力。油茶是我国主要的木本油料树
9、种，实施油茶高产基地林建设项目，通过增加环境保护措施，能改变长期沿袭的一种铲土刮山而造成水土流失、地力衰退的耕作方式，减少水土流失。茶油富含维生素 E、脂肪酸和山茶苷，不饱和脂肪酸含量达785%以上，居各种植物油之冠，有东方油橄榄之称，是深受群众喜爱的优质食用油，长期食用可降低血清胆固醇，有预防和治疗常见心血管疾病等作用。产品市场用途广，经济效益高，且具有一年种植、多年收益的特点。选用良种嫁接油茶苗，第三年挂果，第四年投产，第五年后进入盛产期，盛产期可达近百年。通过项目实施，不但能开发与活跃农村经济、提高农户收入、满足社会经济发展和人民生活水平提高对优质食用油的不断提高的需求，还为项目区群众提
10、供就业机会，带动油茶加工产业的发展。项目建设是落实全国油茶产业发展规划、 贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见和荔波县油茶产业发展总体规划的的需要，是加快农业产业化进程，促进产业化发展的需要。对于实现油茶产业化发展、满足市场需要求和对于开发油茶的多功能用途具有较大的促进作用。按照荔波县委、县政府关于全县旅游发展的工作部局，生态农业建设是该片区产业建设的主要内容，属于发展果、药、竹的重点区域之一。因为该区域农业产业主要以种植常规水稻、玉米和大豆等为主，产业单一，增收缓慢。2010 年，据统计，拉街村村和尧并村在册贫困户 320 户 1512 人，占该乡总人口的 15.1%，贫困面广，扶贫攻坚难
11、度大。项目区多数群众基本生活均靠种植水稻、玉米、上山找零星中药材、变卖购粮和政府发放救济粮、低保等加以维持。因此，推广见效快、技术含量不高的新型农业产业势在必行。通过积极引导，当地群众在思想意识，致富观念等方面都有了新的认识，都要求党委、政府能够结合当地气候、地理等实际条件，积极引进和推广新型农业产业发展。该区域群众认为，在该片实施以优质油茶种植为主导产业，实施林下养殖为辅助产业的项目具有很强的可行性，既符合县委、县政府和上级各部门的发展规划，也是基层8党委、政府进行产业结构调整的必由之路，符合当地群众意愿。项目的实施具有很强的可操作性，对促进当地产业结构调整、加快发展致富和维护生态平衡具有重
12、要的意义。通过本项目的实施，将极大地促进油茶产业的发展，让更多的农户有机会通过种植油茶增加收入，实现脱贫致富奔小康的目标。因此，本项目的扶贫带动作用与对全县油茶产业发展的推动作用都是显著的。项目建设的可行性：方村乡拉街村、尧并村有尚未开发的宜林荒地 21000 亩，该荒山上有多个品种的野生油茶分布，经黔南州林业规划院及中国林科院亚热带林业实验中心从事油茶研究近三十年的高级工程师赵学民专家亲自两次到项目区实地考察论证。证实了该荒地适宜人工优质油茶的栽培，并且当地群众在八十年代、九十年代有人工栽培油茶的历史，群众有一定的栽培经验。该村近几年外出务工人员就有部分是在江西油茶种植企业和种植大户管护油茶
13、园务工，看到了油茶种植有较高的经济效益和广阔的市场前景，很多农户非常希望能返乡种植油茶，对于油茶项目的实施，群众思想基础较好。另外，县水利局、供电局、交通局、农业局等也表示将在项目区给予水利建设、交通条件改造等支持，中国林科院亚热带林业实验中心省林业厅等部门也表示给予技术扶持，这些都将为项目实施提供强有力的保障。本项目的实施可提供近 265 人的就业岗位，每年9为当地农民带来近 267.6 万元的收入，对解决荔波县的“三农” 问题有着重要的意见。为了解决产品销售及加工等后续问题，我乡通过引资加工企业，通过采取“公司 +基地+农户”、 “公司 +农户”、 “公司+ 种植大户” 等方式与农民结成利
14、益联结体。使农民的生产无后顾之忧，加工企业有源料保障，双方利益得到保护，解决产、供、销问题，达到双赢的目标。市场分析：油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等。随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升，预计到2020 年，中国人口将增加到14.5 亿，按人均食用油消费22 公斤计算，食用油的消费总量将达到3200 万吨。目前我国年产茶油为26.65 万吨，年人均占有量仅0.2 公斤。我国要达到年人均茶油占有量2 公斤的标准，全国茶油产量需增加
15、10 倍，年缺口达250万吨左右，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已上升到1800 元，茶壳的售价也达到每吨249 元。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。10产业组织形式：为加强对该项目实施的领导，确保项目长期发挥良好的效益，水尧乡党委政府将分别成立以政府乡长为组长、分管扶贫工作领导为副组长的项目领导小组，负责对项目推广调研、方案编制、信息提供、市场分析等工作，领导小组还将组建技术服务组、督导检查组等机构，为保障农户科学实施项目提供有力保证。同时，县政府通过采取“ 公司+基地+农户”、“公司 +农户”、“ 公司+ 种植大户” 、 “公司+专业合作社或协会等组织”等模式切实为项目实施、技术服务、
