《湖南省卫生厅治理政府采购领域商业贿赂自查情况汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省卫生厅治理政府采购领域商业贿赂自查情况汇报（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1湖南省卫生厅治理政府采购领域商业贿赂自查情况汇报为了贯彻落实省委省政府湖南省治理商业贿赂专项工作实施意见 （湘办发20069 号）文件精神,按照湖南省财政厅关于省直单位开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作有关事项的通知要求,我厅于 2006 年 6 月至 9 月就本部门自实行政府采购以来的工作进行了总结,对有无商业贿赂行为进行了自查自纠,现具体汇报于下:一、我厅政府采购管理所做的主要工作按照省财政厅的要求，我厅于 2001 年开始实行政府采购，从2003 年 1 月 1 日至 2006 年 6 月 30 日，共进行大小招标 45 次，采购医疗卫生设备 19000 多台（件） ，采购各种疫苗
2、1000 多万人份，采购血防药品 5000 多万片，灭螺药物 1800 多吨，预算总金额 2.5亿余元，节约资金 3500 多万元。我们的主要作法如下：1.政府采购的范围及方式。国家财政及省财政安排给省直医疗卫生单位和全省各级医疗卫生单位的设备经费。采购的方式有：公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和协议供货几种形式。这几种方式我们全都用过。2.编制预算。在制定年初财务预算时将政府采购预算纳入年2度计划进行统一编制、统一管理。我们要求省直各医疗卫生单位在报送年度预算时将来年的设备采购计划纳入预算，待人大讨论通过，财政下达后直接进行政府采购，预算安排到各市州的设备采购经费全部留在省财政实行政
3、府采购。3.申报计划。每进行一次设备采购都事先向财政部门申报计划，在计划申报表中注明产品的名称、数量、预算价格、交货时间和交货地点并附上产品的技术参数。4.选定招标公司。在制定招标文件之前我们先对招标代理机构先进行一次招标。选定一个既办事公正又熟悉本行业业务的招标公司，这是搞好设备招标采购工作不可缺少的一步。在选定招标公司之前，我们先拟定了一个“政府采购代理机构招标评分表”组织有关专家对招标公司的资质认证、注册资本、业务能力与业绩情况、从事本行业采购情况及收取手续费用的情况进行一一评审，我们要求凡参加招标的公司必须具有省财政厅认可的政府招标采购代理资质，这是一个必备条件。要求公司的注册资本必须
4、在 100 万元以上，这是衡量一个公司经济实力的重要指标。要求公司的业务人员必须具备效高的业务素质，尤其是对医疗卫生行业和医疗卫生设备的了解程度，是否参与过医疗仪器设备的招标，这一点非常重要，它能决定我们整个招标活动的成败。5.评审技术参数。在确定招标文件之前，我们与财政厅社会保障处和政府采购办一起组织有关专家对所需招标采购的仪器设备技术参数进行逐一评审，本着公平、公正的原则，确定每一个3品目的技术参数都必须符合三个以上投标商提供的参数要求，要求专家在审查项目时一定要严肃认真，凡是特指某一品牌的技术参数都必须从招标文件中删除，这样才能保证我们发出的标书有更多的投标商响应，为本系统采购到价廉物美
5、的产品。我们明确规定：参加评定仪器设备技术参数的专家，不参与评标。这样可以杜绝评标过程中的不正之风。6.发出招标文件。审定技术参数之后，我们通过招标公司将招标文件在中国政府采购网和湖南政府采购网上公示，一般公示20 天，投标商在公示期内必须编制好投标文件。如果是单一来源采购和竞争性谈判项目，就采取电话邀标的形式，7 个工作日内开标。开标前一天或是当天我们才同政府采购办和招标公司一起选定评委，这样可以在时间上避免评委与投标人沟通。我们选定的评委既有本系统的专家又有外系统的专家，既有长沙市的专家又有外地的专家，这样可以在地域上避免评委与投标商沟通。7.开标、评标。开标评标的过程是一个繁琐、复杂和辛
6、苦的过程。我们总的原则是：公平、公正、公开。为了体现这一原则，参加人员除了投标商、业主、评委、财政厅社会保障处、政府采购办的领导之外，还邀请了省纪委或省纪委派驻机构的领导。评标过程中所有手机全部关闭并集中收藏，切断与外界的联系。二、做好政府采购工作的几点体会1.领导重视和支持是做好政府采购工作的前提。2001 年 5 月 26日，省财政厅以湘财库200118 号文下达了湖南省省本级政府4采购工作程序（暂行）的通知 ，2001 年 6 月 20 日又印发了湖南省省本级 2002 年政府采购目录 。我厅主管规划财务工作的副厅长肖策群同志组织有关处室认真学习了省财政厅下达的政府采购文件，他对我们说：
7、“医疗卫生设备实行政府采购是一件好事，它既能为我厅节约资金又可以杜绝各单位在设备采购过程中的不正之风，对这一项工作我们不仅要支持，而且要不折不扣地按照省财政厅规定的政府采购程序办事。 ”2002 年 6 月中华人民共和国政府采购法正式颁布，我厅又组织有关处室和省直医疗卫生单位的相关人员进行了认真地学习，下发了近 500 份政府采购法制知识竞赛试卷和宣传画册。厅领导在卫生工作会和财务工作会上都一再强调政府采购工作的重要性，向二级单位的领导和财务人员贯输政府采购工作的精神。到目前为止，我厅所属医疗卫生单位 32 家，凡是动用财政性资金和捐赠资金购买设备的全部实行政府采购。2. 财政的关心支持和参与
8、是做好政府采购工作的保障。我们的招标采购工作是在省财政厅政府采购办的指导下开展的，我们取得的每一点成绩、每一份收获、每一条经验都与财政的关心、支持和参与密不可分。第一、我们的政府采购经费是由财政厅社会保障处安排的，我们每采购一批设备，事先要向社会保障处报送采购计划，待社保处审批后再报政府采购办审批。我们的采购计划每次都能得到及时地批准，有力地保证了政府采购的按时进行。第二、每一次医疗仪器设备技术参数的评审我们都邀请财政的领导参加，在技术参数的审定过程中为我们提出了许多宝贵意见。第三、从选定评委，5开标评标到货款支付的全过程都离不开财政的支持和参与。特别是每一次政府采购节省的经费都留在财政供我们
9、增补设备，从来不克扣资金。多年来省财政厅社会保障处和政府采购办的领导为卫生系统的设备采购工作出谋划策，确保了我厅政府采购工作的顺利进行。3. 制定合适、客观、公正的设备技术参数是做好政府采购工作的关键。制定医疗卫生仪器设备技术参数是政府采购过程中不可缺少的一步，是体现是否“公开、公平、公正”的关键。如果制定的产品参数只符合某个生产厂家，显然对其他投标商是不公正的，也就失去了政府采购的意义。因此，我们通过直接与经销商联系或在互联网上查阅的形式收集了许多产品的技术参数，把这些参数予以综合。在招标文件公示之前组织有关专家对每一个品目的技术参数进行评审，要求评委认真审查，把凡是特指每一品牌的参数从招标
10、文件中删除，最终达到所制定的技术参数至少符合三个以上投标单位的要求，为什麽我们的招标活动会有众多的投标商响应，甚至一个品目的投标单位就多达 30 家，其中最重要的一点就是我们制定的产品技术参数比较合理，这样既调动了投标单位的积极性，又为我们选定价廉物美的设备提供了广阔的市场，同时还能杜绝一些招标过程中的不正之风，确定合理的技术参数确实是一项一举多得的举措。4. 选定一个好的招标代理公司是做好政府采购工作的重要条件。通过对招标代理机构的资质、业绩等进行评审，我们在众多的招标采6购机构中选定了湖南国联采购咨询有限公司作为我厅主要的政府采购招标代理机构之一，经过几次合作，我们认为这个公司最大的特点是
11、：服务意识强、服务态度好、技术力量强、办事效率高，对医疗卫生行业的各种仪器设备有一定的了解，业务相当熟练，从招标文件的制定到投标文件的审定以及整个开标、评标过程的组织工作都很严谨，想得非常周到，有这样的招标公司与我们合作，我们要少操很多心，省很多事。他们时刻替业主和用户着想，从不搞歪门邪道，受到业主、用户和投标商的一致好评。三、自查自纠情况说明1.我厅在编制部门预算时本着一切从实际出发,实事求实的原则,没有应编制政府采购预算而未编制的情况,在执行政府采购的过程中也是严格按年初预算进行的,没有规避政府采购的行为。招标文件不存在任何倾向性和排斥其他投标人的内容。2.废标的次数及原因。从 2003
12、年 1 月 1 日至 2006 年 6 月30 日,招标 45 次,废标品目 3 个。第一次废标的品目是半自动生化分析仪，在 2003 年 12 月 8 日的政府采购活动中长沙高新区爱威科技实业有限公司为半自动生化分析仪的中标候选单位,上网公示以后湖南万东医疗装备有限公司投诉,经多方查实长沙高新区爱威科技实业有限公司所投半自动生化分析仪确实不符合招标文件的要求,故废此标,重新招标。第二次废标的品目是300 毫安 X 光机，在 2004 年 6 月 18 日的政府采购中,湖南名鼎医疗器械有限公司为 300 毫安 X 光机的中标单位,因该公司与供7应厂家（上海医疗器械厂）的债务问题,导致该产品签定
13、合同后数月无法到位,湖南名鼎自动放弃中标资格，由于耽误设备到位的时间太久，经请示省财政厅政府采购办同意按中标价格直接与上海医疗器械厂签定合同。第三次废标的品目是多参数心电监护仪，在 2005 年 5 月 25 日的招标活动中,深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司为多参数心电监护仪的中标单位,公示期间广东宝莱特医用科技股份有限公司投诉其产品与招标文件不符,经专家认定情况属实,故废此标。因这次招标中没有确定第二中标候选人,在废标后不久又重新开标,一切工作完全按招标程序进行,没有丝毫舞弊行为。3.在所有招标过程中,我们都是按照政府采购法的要求,本着公开、公平、公正的原则来对待每一位投标商,一切都按政府采
14、购程序和要求行事,没有违规现象。4.本部门政府采购领域商业贿赂自查情况。我厅自收到省财政厅（湘财购20066 号）文件后厅领导相当重视,在厅纪检组的监督下,规划财务处就 2001 年以来实行政府采购活动中有无收受商业贿赂的行为进行了严肃认真的自查自纠。自查结果如下:自实行政府采购以来厅领导带头自律 ,不给具体采购处室增加压力,在政府采购活动中没有打招呼的现象,规划财务处自处长到办事员都是相互提醒相互告戒,无收受投标单位或中标单位红包的现象,但有收受个别投标商赠送小礼品的现象（如收受雨伞、年历、打火机等）和接受投标人请客吃饭、洗脚的现象。8这些现象自今年春节以后就已经杜绝。政府采购工作是一项阳光工程, 从理论上说它应该可以杜绝腐败的滋生土壤,是所有采购活动中最合理、最公正的一种采购行为,但这种采购行为还有待于从各个环节上进一步完善,需要所有参与采购活动的人员共同努力,我们意识到了这一点,我们将在以后的政府采购工作中严于律己,尽力确保每一项政府采购工作顺利、圆满地完成。 湖南省卫生厅2006 年 9 月 20 日
