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1、第 1 页公司规章制度制定企业规章制度的制定程序企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和
2、重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以考虑：一、企业职工民主参与现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效
3、的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对第 2 页非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；(二)由企业工会参与制定；(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证
4、据。二、规章制度的公示企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通
5、常，以下方法可以达到这样的效果：(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”；(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照第 3 页、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；(四)委托工会公示，并保留证据。三、规章向劳动行政部门报送备案用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会
6、的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。因此，如果企业当
7、地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。篇二：企业规章制度的制定要求企业规章制度的制定要求企业规章制度是企业针对科研生产、经营管理、销售服务等各项活动统一制定的各种规定、规则、章程、办法、标准、程序等规范性文件。企业的规章制度是企业管理思想、管理理念的体现，是企业运行活动的依据和所有员工的行为准则，也是企业实现其经营目标、战略规划的保障。企业规章制度的特点企业规第 4 页章制度具有规范性、严肃性、权威性和强制性四个方面的特点。企业规章制度的规范性表现在三个方面：形式规范，一般以条文的方式表达；内容规范，一般由假定、处理、制裁三个部分
8、组成；程序规范，企业规章制度的制定、颁布、修改、废止均应按照规定的程序进行，例如，企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论。严肃性是企业规章制度的重要特征，企业规章制度一旦制定，在企业内部具有相当于法律的效力，企业的全体员工都应受其约束；企业规章制度制定颁布后，应保持相对稳定，不可朝令夕改。权威性是指企业规章制度作为企业的经营依据和员工的行为准则具有法律一样的权威，企业的其他文件不得与规章制度抵触或冲突，不经过规定程序不可随意废止或更改。强制性事企业规章制度在执行上的特征，是指任何员工违反企业规章制度都应受
9、到相应的处分或处罚。企业规章制度制定的具体要求（一）合法企业规章制度所规定的管理权限、管理内容和管理方式，不能超越企业自身的职权范围；企业规章制度的内容必须遵守国家在产品质量、安全生产、环境保护、劳动保障、税费征管等方面的强制性法律规范。（二）统一规范企业规章制度是企业的“内部立法”，应呈现统一规范的特点：形式规范是企业规章制度应按照法律法规的结构形式，分为章、节、条、款、项、目，并以中文数字依次表述；条款规范，即规章制度的名称结构、制定目的、制定依据、适用范围、解释部门、施行日期等条款的表述应规范、完备；规章制度的文字应备而不繁、简而不漏、逻辑严谨、用语准确，不能产生歧义。第 5 页（三）协
10、调一致企业规章制度是一个有机的整体，相互之间必须协调一致、衔接有序。企业拟定的规章制度不能与已颁布的规章制度重复或相互矛盾，不同的规章制度对同一事项的表述、同一行为的规范应表述一致。（四）便于实际操作企业规章制度要有可操作性，便于理解和执行。一是力求切实符合企业的客观实际，反映科研生产、经营管理的内在规律；二是在内容上要重视责任的落实，明确管理、执行督促检查的主体，明确具体的考核、奖惩措施；三是要定期清理汇编，根据企业的发展需求及时修改补充，确保规章制度的全部规范都处于有效执行的状态。篇三：关于规范公司规章制度制定的规定关于规范公司规章制度制定的规定集团所属各单位：为了使公司各项规章制度的制定
11、能够达到格式统一、流程标准、制定规范，构建一个通畅、清晰的管理工作环境，现将规章制度的制定标准规范如下：一、标准（一）制定的简易流程图及流程说明1、简易流程图制定部门-征集相关部门-管理部门（总裁办或综合办）-终审领导2、规章制度（草案）行文的流程说明（1）行文部门起草所下发的文件、规章制度；（2）向相关部门征集意见；（3）报管理部门（总裁办或综合办）按规范、标准审核；（4）报于对此报告具有终审审定的（区域经理、总监、总裁、董事长）领导，签署意见下发。第 6 页（二）规章制度（草案）行文制定过程的简易流程图及流程说明1、简易的流程图立案-调查-拟文-讨论(征集意见)-报批-颁布-执行（监督）-
12、修正或废止2、规章制度（草案）行文制定流程说明（1）立案A、首先应简述制定的背景、原因；B、要求相关职能部门及人员必须要达到的工作要求和标准；C、要求上级指派专门人员或主管职能部门来指导完成的工作。（2）调查立案部门要对建立规章制度做出充分的分析调查：A、所涉及的事项范围以及环境调查；B、已发生的和预见将要发生的问题调查。（3）拟文立案部门根据情况和目的制订出详细的条文：A、条文要涉及到事项的含义、范围、时间、区域、程度、标准、惩罚手段；B、对各种权限的拟定，包括批准权限、修改权限、解释权限、执行人、监督人等。（4）讨论（征集意见）A、规章制度力求做到取得积极效果或减少消极效果；B、通过征集相
13、关部门意见,减少在执行中可能出现的不合理现象，或避免出现无法执行的情况C、在征集意见时，制定部门应认真与发表不同意见的部门进行充分沟通，把最终达成的意见呈报终审领导处；D、对未最终达成的意见，制定部门呈报时，应注明沟通的结果并把双方异议写清，以便终审领导签署正确批示意见；E、制定部门对一些认为具有前瞻性、独创性、高技术含量、核心竞争力的规章制度，由公司总裁或董事长签批可以采用针对相关人员（部门）讨论、宣讲等方式征集意见。第 7 页（5）报批报终审批准的规章制度要着重标明（说明）以下几点：A、制定规章制度的草案；B、该草案有可能引起的正负面影响相关讨论情况明示并报告；C、相关部门提出的意见答复及
14、解决方法；D、执行工作中的布置、落实和监控(方案)办法；E、管理部门对呈报的资料的完整性、规范性、合理性签署意见。（6）颁布正式颁布时要考虑传达的方式：A、应让规章制度的执行和监督部门的所有人员都知晓和了解；B、规章制度下发后的三个月内为试用期；C、在适应期内全体人员要积极主动地学习、不折不扣地执行，尽快适应其标准要求。（7）执行(监督)A、公司授权的执行部门;B、颁布部门负执行落实职责；C、所涉及的相关执行部门都应负监督职责；D、公司授权的专职执行(监督)部门;（8）修正或废止A、规章制度颁布之后应有一定的时期；B、立案部门应根据情况变化提出修正案或废止案，但一样要经过以上程序。（三）制定原
15、则1、系统性（1）任何规章制度都不是独立存在的；（2）所有的规章制度都应在整个公司管理系统的框架之内，然后再分层次、分部分的完成具体的管理细节；（3）规章制度制定之后还要放到一起进行拼接实验、试行，经过一段时间的磨合，达到在执行的力度、尺度的松紧等各方面互不矛盾时，才能作为一项制度正式颁布实施。2、权威性（1）一项规章制度的批准者和颁布者必须是被授权的人；（2）已经制定下发的规章制度就必须执行；第 8 页（3）对违犯者无论何人都不能放弃规章制度中的尺度。3、强制性（1）任何规章制度必须包括对违犯者的惩罚条款；（2）给予执行部门强制执行的方法、权力平等性任何规章制度都有无例外原则。5、持续性（1
16、）规章制度颁布后在任何时间段内，其尺度、标准应该相同；（2）对在某段时间内发现原规章制度中尺度和标准已不适用时，应重新制定并颁布新的规定，而不是去下发补丁的规定。6、可行性（1）任何条文都必须是可以执行的；（2）对不能执行的规章制度应明文立即废止；注：不能执行的条文在实际工作中，只能对规章制度具有破坏性，也就丧失了它的权威性，所以一定废止。7、监督性（1）任何规章制度在制订时都必须确定监测手段，使得规章制度有灵敏准确的反馈机制；（2）任何规章制度可监督性应强、力度要大。8、衡量性（1）有尺度、有标准；（2）能够清晰判别具体行为或事项是否符合规定；（3）指标尽量要量化、可衡量性。9、弹性度（1）弹性是有限的，是积极的；（2）便于提高工作效率、增加解决问题的可能（可执行）性，而不是为了与规章制度的目的相对抗。10、新规章制度否定旧的原则新、旧规章制度混杂将会使管理失去统一标准，是制造
