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1、- 1 -项 目 名 称 陕西省平利县林业系统基础设施建设项目项 目 法 人 平利县林业局投 资 规 模 640 万元编 制 单 位 平利县林业调查设计队资质证 书编号 省丙字 32 号法 人 代 表 张 华技术质量负责人 张 华编制项目负责人 凌受松可行性报告编制人员：黄立刚（工程师） 陈益军（工程师）陈宏儒（工程师） 刘文锋（助理工程师）凌受松（助理工程师） 邱茂慈（工程师）周 盛（助理工程师）2目录第一章 总 论 .11.1 项目概要 .11.2 项目建设可行性研究依据 .2第二章 项目建设背景 .2第三章 项目建设条件 .43.1 基本县情 .43.2 全县林业及基础设施现状 .4第四
2、章 加强林业系统基础设施建设的必要性和紧迫性 .54.1 加强基础设施建设是国家深化改革、实现林业事业可持续发展的需要 .54.2 加强基础设施建设是贯彻落实全国林业工作站体系建设规划的迫切需要 .64.3 加强基础设施建设是保障林业工程建设顺利实施的需要 .74.4 加强基础设施建设是全面推进集体林权制度改革的的需要 .74.5 加强基础设施建设是推进林业事业现代化的必然要求 .84.6 加强基础设施建设是产业发展的需要 .84.7 加强基础设施建设是保护森林资源安全的需要 .9第五章 建设方案 .95.1 建设内容 .935.2 建设时间、建设地点 .9第六章 投资估算与资金筹措 .106
3、.1 项目投资估算依据 .106.2.项目投资估算 .106.3、资金筹措 .116.4 项目准备及当前进展情况 .11第七章 项目建设招标方案 .11第八章 项目管理与保障措施 .128.1 加强领导 .128.2 资金管理 .128.3 落实工程程监理制，严把工程质量关 .12第九章 结 论 .121第一章总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称平利县林业系统基础设施建设项目1.1.2 项目主管单位平利县林业局1.1.3 项目组织实施单位平利县林业局1.1.4 项目建设单位平利县蚕技中心、平利县森防站、相关乡镇林业站1.1.5 可行性报告编制单位平利县林业调查设计队1.1.6 项目性质新
4、建1.1.7 项目建设年限项目建设期 2 年（20092010 年）1.1.8 项目建设地点西河乡、城关镇、 长安镇、正阳 乡1.1.9 项目建设内容与规模新建平利县蚕技中心办公楼 1000 平方米，新建蚕种催青孵化室500 平方米，采购办公设备和仪器设备；2新建平利县森防站办公楼 500 平方米，配备森防专用车一辆，购置森防设备仪器及办公设备等；新建西河、长安、城关、正阳等四个 标准化乡镇林业站，配套完善办公设备；全面修缮关垭子检查站、老县检查站，添置必备的办公设备。1.1.10 投资规模总投资 640 万元，其中：蚕技中心办公楼、催青孵化室 200 万元；森房站建设、森防车辆及设备等 80
5、 万元；四个标准化林业站建设 320万元；检查站修缮及办公设备等 40 万元。1.2 项目建设可行性研究依据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发 200630 号；国家林业局全国林业工作站体系建设规划（林计发2002234 号）；中共中央国务院关于加快林业发展的决定（2003 年 6 月 25日）（中发20039 号）；国务院常务会议关于扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施第二章项目建设背景加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，3加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明
6、发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。当前，我国林业进入了一个十分关键的发展时期。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村给林业带来了前所未有的发展机遇，也对林业发展提出了新的更高的要求。林业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重。完成艰巨的林业建设任务，推动林业又快又好发展，基层林业机构是基础，林业的建设，包括造林、保 护、利用、改革、 发展、科技、执法、监督、服务等全部工作都要依靠基层林业工作机构来落
7、实，其改革与建设事关整个林业工作的成败。从 2008 年第三季度开始，世界经济金融危机日趋严峻，为 抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。面对机遇和挑战，平利县 林业局认真分析梳理，站在林业长远发展、可持续发展的高度，提出林业系统基础设施建设项目，目的在于切实解决基层林业系统基础设施滞后、办公条件差的问题，通过基础设施建设带动队伍建设，增强 林业发展的活力与
8、动力，更好地服务于全县林业事业发展4大局。第三章项目建设条件3.1 基本县情平利县县位于陕西东南部，大巴山北麓，周边分别与湖北省竹溪县、重庆市城口县以及本省的汉滨、镇坪、 岚 皋、旬阳等县接壤。全县辖 9 镇 3 乡 190 个行政村，总人口 23 万人，其中农业人口 19 万人，全县总面积 2627 平方公里。县内生物、矿产、水能、生态旅游资源较为丰富，县 域经济以农业为主，属于省级贫困县。近年来，县委、 县政府大力实施生态立县战略，全面推进绿色产业、 环保工 业、生 态旅游三大经济体系， 积极 发展各项社会事业，国民经济实现了建康快速发展。2007 年，全县 GDP12.6 亿元，比上年增
9、长 13.9%，实现工业主值 8.5 亿元，实现财政收入 5200 万元，农民人均收入达到 2400 元3.2 全县林业及基础设施现状(1)全县 共有林 业用地 347.6 万亩，其中有林地 266.7 万亩，灌木林地 38.9 万、未成林造林地 30.5 万亩、其它林业用地 11.5 万亩顷，森林覆盖率 67.8%，活立木总蓄积 768.7 万立方米，先后被国家林 业部授予资源林政管理先进县、造林绿化百佳县，是陕西省林业工程重点县之一(2)基层单 位包括 12 个乡镇林业站、平利县林技中心、平利县森防站、平利县蚕技中心、3 个森林公安派出所、2 个木材检查站。在52003 年乡镇机构改革和上
10、划县林业局统一管理时，林业站的基础设施和办公条件十分简陋，部分站属于危房，不能保障正常的办公。近几年，在林业局的不但努力下，先后新建了一批站所，修缮改善了部分站所的办公条件，但因资金等多种原因目前城关镇林业站、长安镇林业站、西河乡林业站、正阳乡林业站、平利县森防站和平利县蚕技中心仍然没有独立办公场所，设施简陋，不能满足当前林业事业建设和农村主导产业发展的需要。第四章加强林业系统基础设施建设的必要性和紧迫性4.1 加强基础设施建设是国家深化改革、实现林业事业可持续发展的需要国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发 200630 号）明确指出，以乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中具有十
