湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南

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1、1湖南省第一次全国污染源普查技术报告大纲及指南 1 概述本级地区自然环境概况、社会环境概况、经济发展概况（可参考当地年报，环境统计年报） 。以湖南省为例湖南属于内陆省份，位于中国中南部长江中游以南，因大部分位于洞庭湖以南而得名湖南，又因湘江贯 穿于全境而简称“湘”，全省面积过半为湘江流域和洞庭湖流域。全省东西直线距离 667 公里，南北直 线距离 774 公里， 总面积 21. 18万平方公里。占全国陆地总 面积的 2.2%，居各省区幅员序次的第 11 位。因全省大部份地区在洞庭湖之南，故名“湖南”； 又因省内最大河流为湘江，而简称“湘” 。地图坐标为东经 109114、北纬 2030之间，相

2、 邻有六个省市即广东、江西、湖北、贵 州、广西壮族自治区和重庆直辖市。湖南气候属大陆型亚热带季风湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期长，雨量充沛。全省年日照时数为 1300-1800小时，年平均气温 16-180，年降水量 1200-1700 毫米，适于人居和农作物、 绿色植物生长。2007 年，全省 GDP 为 9145 亿元，增长 14.4%，为党的十一届三中全会以来的最高增幅。全省实现工业 增加值 3360.6 亿元，比上年增长 20.2%。全年非金属矿物制品业增长 35.6%，交通运输设备制造业增长 28.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长 23.6%，化学原料及化学制品制造业增长 2

3、3.6%。全年发电量增长16.6%；原煤生产量增长 21.1%；钢材产量增长 13.3%；十种有色金属增长 12.8%； 图表仅供参考；例文仅供参考。2水泥产量增长 28.3%；机制纸及纸板增长 8.6%。（以上数据来源于 2007 年湖南省统计局的统计公报）。2 普查工作概况2.1 普查工作意义、目的。介绍普查工作的目的、意义。 （参考国务院、省政府发的“普查方案” 的文件、普查技术规定等文件。 ）例：污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污

4、染源信息数据库，为 制定经济社会政策提供依据。搞好全国 污染源普查，准确了解 污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定 环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。2.2 普查工作范围、时间安排普查工作所辖行政辖区、建制镇情况、普查时点安排；普查工作遵循的制度，政策。国家、省、地市、县区发放的技术性规定的文件。例：湖南省所辖区域 14 个地市、州全部参加本次普查。我省共有 122 个区县，1097 个建制镇。湖南省污染源普

5、查时点：2007 年 12 月 31 日。时间资料：2007 年度。普查工作遵循的制度、政策：国务 院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国发3200636 号）， 国务院办公厅关于印发第一次全国污染普查方案的通知（国发200637 号）， 湖南省人民政府办公厅（湘政 办发200746 号）。就普查对象的确定、普查工作时间的安排作了明确的规定。普查工作也作了明确的技术规定。3 污染源普查的技术路线和方法3.1 技术路线图普查工作的技术路线，可以参考国家下发的技术路线，或者本地区自己设计的技术路线。技术路线应该包含的内容：普查技术工作流程、清查工作流程、普查工作流程。3.2 普查对象的确定方法各

6、地区建立确定的普查名录的方法各不相同，阐述各地区确定清查名录与普查对象目录的方法。例：如从统计、工商、经贸、环监、 （电力）等部门获取的各类产业活动单位信息（全省（地市）列表），再根据普查技术规定逐步筛选普查对象，建立普查名录。3.3 污染源普查数据来源普查数据来源的方法介绍（监测法、产排污系数法、物料横算法） 。各种方法使用原则，使用范围等。各地区使用这些技术方法的情况。见表 3.3-1。表 3.3-1序号 监测数据使用企业数产排污系数使用企业数使用物料横算的企业数使用其方法的企业数3.3.1 重点企业的监测情况应包括如下内容：各地区委托监测的单位，完成时间安排。4各地区重点需要进行监测的企

7、业数量，这些企业确定的原则；监测的重点企业涉及的行业，各行业企业的数量；监测负责单位、时间安排；监测的情况：各企业的监测频次、重点源未监测或监测不规范（项目不全或频次不够）的原因。非重点源采用监测数据的情况和原因。5例：录入错误第一次全国污染源普查方案工业源普查详表、简表、集中式污染治理设施普查表工业源及集中式污染治理设施普查技术规定清 查重点污染源 集中式污染治理设施 一般污染源工业源普查详表 集中式污染治理设施普查表 工业源普查简表普查表填报普查对象普查员普查指导员普查机构核算污染物排放量符合要 求数据录入、校核全国污染源普查数据库否否各级质量检查及抽查产排污系数实际监测物料衡算6例表废水

8、工业污染源序号 所属区县 单位名称 是否按国家要求监测原因1 长沙市雨花区 XX 厂 未监测 破产2 长沙市雨花区 XX 公司 未监测 厂内废水实现循环，无外排水3 工业污染源监测的企业类型包括：废水工业污染源、 废气工 业污染源、 污水处理厂。 3.3.2 产排污系数使用情况产排污系数选用的原则（四同组合不完全匹配时） ；无直接产排污系数行业的类比方法。产排污系数使用情况（详表简表使用产排污系数的企业数量、各工业行业使用产排污系数的企业数量、集中污染治理设施采用产排污系数的企业数量） ；各地区对自己地区范围内开展产排污系数的建设工作方面也可以作介绍。3.3.3 物料衡算法使用情况物料衡算的方

9、法介绍，采用物料衡算法的企业数量和行业分布。物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。4 清查及普查对象结果4.1 清查数量及普查对象确定阐述清查结果：纳入清查的企业数量，工业源、生活源、集中污染治理厂各类污染源纳入清查名录的企业总数量、各小行业企业数量；普查对象确定：全省纳入普查名录的企业数量、纳入清查但未纳入普查7的企业数量、所属行业、原因。4.1.1 工业源：工业企业纳入清查的企业数量（详表简表分别说明） ；纳入清查但是没有纳入普查企业数量、所属行业。纳入普查工业源详表、简表的企业数量。详查与简查企业确定有变动的企业数、行业类别、变动原因；

10、确定企业详查与简查的特殊情况（如水电行业确定为简查、花炮行业确定为简查） ，企业家数、行业。 4.1.2 生活源：生活源清查数量、纳入普查的生活源的数量，各类生活源普查的数量（如住宿业、洗染业、汽车修理业、餐饮业等） ；纳入清查但未纳入普查的企业的数量及比例、行业，原因说明。4.1.3 集中式污染治理设施：清查单位总数、各类集中式污染治理设施的数量（如污水处理厂（城镇污水处理厂、工业废水集中处理设施等） 、垃圾处理场、危险废物处置厂（场） 、医疗废物处理厂数量） 、纳入清查但未纳入普查的企业数量及原因。4.2 清查工作评价4.2.1 清查工作基本情况评价纳入清查名录的单位数量、其中漏查、复查、

11、错查德单位数量，确定的普查对象数占清查对象数的比例；未纳入清查但是纳入普查的各类普查对象数量及比例；需要附表。附表格式见附表 14.2.2 清查工作说明对未纳入普查但纳入清查的各类企业名录的情况：工业企业、满足普查硬件规模的生活源单位纳入普查的要逐一作出说明。例：如工业源详表有 126 家没有纳入普查，其中 26 家被合并、50 家企业倒闭、50 家企业更改名字）。对本地区增加或更改的普查内容作出说明：如：清查工作中，在满足技术规定的基础上根据实际情况作了小幅度的调整，与国家普查办技术制定小组8协商后作出了适当调整的情况。例如：长沙县花炮行业使用简表。5 普查工作技术保证5.1 质量保证工作清

12、查过程的质量保证普查实施五级审核制度。审核工作的细则参考湘污普办20083 号、湘污普办20084 号文。例：我省普查工作的审核严格遵照国普办20086 号文的精神。普查表格采取五级审核的方式开展，审核工作包括指导员审核、区县自查、市州普 查机构的核查、市州交叉审核、省普查办审核，审核发现表格合格率 为 99%，项目漏填率为0.5%。重点源监测工作质量保证入户普查阶段的质量保证（包括五级审核、交叉审核、专家审核的核查方法、内容和结论） ；普查数据填报与录入质量保证5.2 普查各项工作质量评估包括各类普查对象及总体的单位漏报率、指标漏填率、指标填报差错率等。包括指标录入差错率、指标漏录率等。普查

13、范围完整性、普查数据质量的可靠性的整体评价汇总审核的方法、内容。需附表格说明，表格见附表 1、附表 3、附表 4、附表 5。6 普查工作结果与分析6.1 各类污染源汇总数辖区各类污染源总数：工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源。9各地区各类污染源（工业源、生活源、集中污染治理设施、农业源）地区分布情况(按行政辖区分)。各类污染源数量：工业源各类重点行业普查企业的数量、各类生活源数量、各类农业源数量例：全省 14 个地市州的污染源情况见表 1表 1污染源类型/地区长沙株洲湘潭衡阳郴州常德益阳娄底邵阳岳阳湘西州张家界怀化永州小计工业源生活源集中污染治理设施种植畜禽农业源 水产合计6.2 工业污

14、染源普查结果与分析6.2.1 工业污染源基本情况辖区各类工业污染源数量（详查、简查数量） 、空间分布情况（辖区、流域）、行业分布情况。以湖南省为例。按地区（辖区）分：表格类型/地区长沙株洲湘潭衡阳郴州常德益阳娄底邵阳岳阳湘西州张家界怀化永州小计10工业源详表工业源简表合计按污水排入流域分：工业源表格类型/工业污染汇入流域湘江 资江 沅江 澧水工业源工业源污水排放量按污染源的行业分：行业类别黑色金属冶炼有色金属冶炼化工行业火电行业造纸行业食品行业矿产采选业煤炭采选业备注企业数量6.2.2 工业用水与排水分析各地区工业企业用水总量：各地区内工业企业的工业用水量、重复用水量分别为多少。各地区工业废水

15、产生量、排放量；包括废水产生量、废水排放量、废水处理率（量） 。用水量与循环用水量、排水量的比较，排水量与废水处理率的比较。116.2.3 工业污染物排放情况分析工业废水及工业废水污染物排放情况分析工业废水排放情况及工业废水污染物排放情况分析。包括内容：废水排放量、各类污染物排放量（化学需氧量、氨氮、石油类（或动植物油） 、挥发酚、汞、镉、铅、砷、总铬（或六价铬） 、氰化物、总磷、总氮、五日生化需氧量等。） 各地区污染物排放情况分析：各地区工业废水排放量、各地区各类污染物排放量、排放平均浓度； 各流域污染物排放情况比较分析：各流域各类污染物排放量； 各行业污染物排放情况分析：各类污染物排放总量

16、、平均排放浓度、单位产值污染物排放量； 工业企业废水污染治理情况分析：分地区、分行业、分流域统计工业废水治理设施投资费用、运行费用、废水处理率。需要列表、图例分析说明。可结合本地区各典型行业筛选具有代表性的污染物进行统计分析。工业废气及废气污染物排放情况分析废气产生量、排放量情况分析，工业废气污染物产生情况、排放情况分析。工业废气普查污染物种类包括：废气排放量、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。 各市州（县区）工业大气污染物排放量比较，烟尘、二氧化硫、氮氧化合物、工业粉尘； 各 SO2 控制区废气排放量统计情况、SO 2 排放量统计分析； 各行业废气污染物排放情况统计分析：（如火电厂 SO2 排放量；工业粉尘排放量。 工业锅炉、工业窑炉等废气排污设施数量、治理设施数量与锅炉窑炉数量对比； 工业废气治理设施情况：各地区工业废气治理设施投资情况