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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8在省委理论学习中心组第一次集中（扩大）学习会议上的总结讲话*同志在省委理论学习中心组第一次集中（扩大）学习会议上的总结讲话在习近平总书记视察黑龙江一周年之际，新一届省委召开理论学习中心组第一次集中（扩大）学习会议，主要以“解放思想、改革创新、奋发进取、全面振兴”为主题，深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步统一思想、凝聚共识，夯实推动全面振兴发展的思想基础。习近平总书记对我省重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题，在我省发展史上具有里程碑意义，是指引
2、龙江全面振兴发展的根本遵循。学习贯彻省第十二次党代会精神，是当前全省上下的首要任务。我们要把学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，与学习贯彻省第十二次党代会精神紧密结合起来，一体学习领会、统筹安排部署、不断引向深入，切实增强推动龙江全面振兴发展的思想自觉和行动自觉。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 8利用一天半时间，27 位同志作了很好发言，准备很充分很认真。陆昊省长立足全省振兴发展大局，谈了很深刻的认识和体会。杜宇新主席围绕
3、推进我省与广东对口合作，谈了操作性很强的想法和建议。总的看，大家从不同角度谈了学习体会，听了之后很受启发，达到了预期目的。下面，就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，我讲 4 点意见。一、要解放思想，向经济建设这个中心聚焦发力习近平总书记强调，无论析困境之困，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓。我们讲解放思想，不能空谈，落脚点就是要紧紧围绕经济建设这个中心，来谋思路、定措施、配资源、抓考核，来学知识、练本领、转作风、求实效，盯住“四个坚持”的重大任务，针对发展中的困难和问题，一把钥匙开一把锁，集中力量抓重点、克难点，不断形成推动经济发
4、展、做好各项工作的新思路、新办法、新机制。突出新发展理念这个思想引领。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系发展全局的一场深刻变革。推动龙江全面振兴，必须以新发展理念为引领，应对前进道路上各种新问题、新情况，不.点就是抓好“五头五尾” ，尽菅难度很大，也要一个一精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8个地抓，延伸产业链条，培育新的增量。省发改委要抓紧做好“原字号”企业的梳理工作，省委、省政府还要召开专题会议。前几天我到鹤岗调研，鹤岗市煤炭地质储量 32亿吨，煤炭产能 2000 万吨，实际原煤产量 1300 万吨，我看了中海油大化肥
5、和征楠煤化工，每年只能消化 300 万吨，而内蒙、山西的产能都达到了 10 亿吨以上，我们的产能没释放、优势没发挥，导致“煤头”不大、 “化尾”不长，从哪个方面讲都与“煤城”称谓不符。 “煤头化尾”要抓出成效来，这些工作由李海涛同志负责。我省煤炭产能达 1.3亿吨/年，有煤矿 582 处，年产 3 万9 万吨的煤矿多达300 多处，安全隐患很大。对年产 9 万吨以下的煤矿要逐步淘汰，对年产 3 万吨以下煤矿要坚决关闭，这项工作由胡亚枫同志负责，相关市（地）党政负责同志要狠抓推进落实。还有“油头化尾” “农头工尾” “粮头食尾” ，都要既把“头”做大、又把“尾”拉长。 “油头化尾”工作由我和陆昊
6、省长负责， “农头工尾” “粮头食尾”工作由陈海波同志负责。我在宝泉岭农场调研看的白羽鸡项目，就是畜产品精深加工的一个典型，既做好了“工尾” 、提高了附加值，又吸纳了就业、解冼了“猫冬”问题，我们要推广“宝泉岭模式” ，发挥典型的示范引领作用。再比如“新字号” ，党代会报告提出了一些新产业新产品的发展方向，都是具有比较优势和巨大潜力的，要紧盯不放、抓紧抓实。我们精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8要通过做好“三篇大文章” ，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，使我省产业结构层次出现一个大的跃升。突出释放政策机遇这个综合效应。习近平总书记指出，从中央角度
7、布局的规划，涉及黑龙江的是比较全的，关键看黑龙江怎么结合省情把握好、贯彻好。这次党代会报告对龙江振兴发展机遇进行了梳理，指出我们面临新一轮老工业基地振兴战略、国家”一带一路”战略、创新驱动发展战略、国家层面的“五大规划”等历史机遇。这些政策机遇极具含金量，有些措施就是为我省量身定制的。在我省一些市、县，还有一些国家试验区、示范区、综合保税区等发展平台，而且有的还是中央全面深化改革推进的重点项目。这都是我们推动龙江振兴发展的有利条件。但在实践中，有的地方有优势看不到优势，有机遇抓不住机遇，政策的帽子戴上后，就不那么上心了、也不使劲了，深入研究不够向上争取不够，甚至有的先行先试权也没有用好，有些本
8、应由我省搞试点的却落到了别的省。正如习近平总书记指出的，如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。抓住机遇就能乘势而上，丧失机遇就会停滞不前。我们有自己的优势，也有自己的短板，关键是要解放思想，围绕“五个要发展”的根本路径，扬长避短、扬长克短、扬长补短，既要积极争取国家有力支持，又要激发内生动力，打好发展组合拳，在抓住用好机遇、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 8发挥政策效应上更多用劲，朝着全面振兴目标扎扎实实向前走。对国家政策措施涉及我省的改革事项，以及省里政策措施涉及市（地）的改革事项，省委深改办要详细列出来，指导各地各部门抓好承接
9、落实。二、要改革创新，以激活体制机制为突破口习近平总书记指出，黑尤江进入计划经济较早、退出计划经济较晚，市场化程度不高、体制机制不活是制约振兴发展的症结。昨天，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议时又强调，要认真谋划深入抓好各项改革试点，积极推广成功经验带动面上改革。当前，我省正处于全面深化改革的攻坚期，改革不进则退、慢进也退，如果体制机制障碍不能有效破解，全面振兴发展就没有出路。我们必须跟上中央改革步伐，把改革作为破解发展难题的金钥匙，以经济体制改革为重点，革哉鼎新、推陈出新，冲破体制机制束缚，激发振兴发展的强大动为。着力推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是经济工作
10、的主线。就我省来讲，供给侧结构性问题比较突出。从工业产品看，我省高铁、地铁等工程对钢材需求很大，省内也不缺少生产能力，但是质量、工艺、规格等不特合要求的居多，供需两端对接不上。我省生产的煤炭品精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8质好、产量大，但给居民供暖用的还是蒙煤，就是因为供暖设备不配套而无法使用，既影响了我省地产煤炭销售，也污染大气环境。从农产品看，国内高端、个性化需求旺盛，我省是绿色食品大省，但真正高品质、有品牌效应的优质农产品还供给不足。从生活用品看，我省大量游客到国外采购生活用品，拉动了人家的消费，自己的产品却卖不出去。从生产成本看，我省
11、电力供大于求，窝电现象较为突出，但省内用电成本居高不下，影响了企业生产运营，影响了全省招商引资。电价问题非常重要，对投资者的吸引力是很强的，多数企业到一个地方投资主要和地方谈电价。对电价问题，省委、省政府将召开会议专题研究部署。如果把这些问题解决好了，把供需结构理顺了，就能形成经济发展的新增长点。要积极推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”重点任务落实，不断提高供给体系质量和效率。淘汰落后产能，正确发挥政府和市场作用，扎实做好钢铁、煤炭等行业去产能工作，稳妥处置“僵尸企业” ，妥善安置下岗分流职工。积极化解房地产库存，做好粮食去库存工作。防范化解地方债务和金融风险，控制地方融资平台债务过快
12、增长，支持企业通过并购重组、资产证券化、债转股等方式降低杠杆率。着力降低企业制度性交易成本，加快降低税费、用能、物流等成本，促进企业降本增效。加大补短板力度，重点补齐精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8基础设施、基本公共服务、生态环保等领域短板，加强经济社会发展薄弱环节。着力推进国有企业改革。龙煤、农垦、森工三大集团是我省国企改革的重中之重，也是难点所在。目前看，三大集团改革还没有实质性突破。究其原因，一个是思想观念上不想改，另一个是涉及到利益问题不敢碰，谁也不愿意动自己的奶酪。比如龙煤集团改革，在发展形势好的时候没有改，错失了“煤炭黄金十年”转型
13、机遇期，虽然现在改革有进展，但生产经营困难的局面还没有彻底扭转，回稳基础仍不牢固。下步要通过完善职工安置、债务处置、资产重组等政策及市场化退出机制，加快主业升级，多元化发展产业，从根本上实现脱困转型发展。比如农垦系统改革，农垦有人口 167.7 万，耕地多达 4363 万亩，但改革进程滞后，产业化水平较低，投入产出比不高，综合效益没有发挥出来，不改革就没有活力。下步要以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。比如森工管理体制改革，内蒙森工早在 2007 年就实行了政社分开、主辅分离等改革，吉林森工改革也迈出实质性
14、步伐，但我省森工仍然维持着“三国四方”的管精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8理体制，造成资源分割管理，难以形成最大合力。下步要借鉴内蒙、吉林等地经验做法，加快政企、政事、事企、管办分开，推动重点国有林区经济社会可持续发展。央企是龙江振兴发展的重要力量，占全省经济总量的 41%。我最近看了一重、齐车辆、哈电和大庆石油石化等央企，感到深化央企与地方融合发展潜力巨大，下步要加强地方与央企配套合作，充分利用 PPP 模式争取国家开发投资公司各类基金支持，把为央企服务作为改善营商环境的重点，以合作成效倒查作风问题、检验环境成效、提升企业能力，通过与央企合作学习新知识新技能、掌握市场发展方向。我在调研中还发现，我省加油站很多，其中有用劣质油的，这涉及到“油头化尾”健康发展问题，要开展专项行动依法打击，防止劣币驱逐良币。着力推进人才体制机制创新。创新人才偏少，一直是制约龙江振兴发展的突出问题。我省是人才培养大省，每年高校毕业生超过 20 万，但这些人才大多数都流到了外省。哈工大 2016 年本科毕业生 4111 人，其中黑龙江本地生源占 29.3%，而留在本地的仅有 258 人、占毕业生总数的6.28%，2013-2015 年。
