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1、财务授权管理理论在企业实践应用的研究一、什么是“授权 ”授权是组织运作的关键，它是以人为对象，将完成某项工作所必须的权力授给部属人员。即主管将处理用人、用钱、做事、交涉、协调等决策权移转给部属，只授予权力，不可托付完成该项工作的必要责任。20 世纪 60 年代，Job enrich 理论被提出和建立，其目标是通过一定程度的自我控制和绩效回馈，给予员工工作意义，内部动机被视为工作满意度的关键。这一理论可认为是授权理论的早期雏形。80 年代晚期，部分管理学者指出：新的经营环境要求企业更多地瞄准目标市场满足个性化需求，而不是在稳固的市场销售大众化的产品。这就需要离顾客和产品最近的员工做出更快的决策，
2、即时回应顾客的需求。这一思想促进了企业管理的变革，管理方式更加灵活，赋予员工更多的权限。因而，企业管理更多强调信任、团队协作和授权的方法上。二、什么是“财务授权”企业财务权是指，为完成企业的经营目标，在执行财务部门流程的过程中，个人或团体拥有的资源支配和采取行动的资格。公司法规定，企业财权包括投资权、融资权、财务预决算审批权、资产处置权和财务分配权等。企业财务权根据财务流程内容联盟可进一步细分。如依据二级财务流程活动，企业财务权可细分为资产管理、财务报告、资金管理、成本费用、收入、工程项目、无形资产、存货及工程物资、融资、股权投资、预算管理、担保、关联交易及税金等权力。随着业务流程的进一步细化
3、，企业财务权可细化成各流程环节的生产资料支配权、信息知悉权与执行权、决策权。相应地，财务授权，也就是将这些流程环节中的财务权授予特定单位、部门、岗位、被授权人。综合财权和授权的定义，企业财务授权就是将企业财权，即筹资、投资、留用资金支配、成本费用开支、资产处置、分配、资金调度等事项决策权授予企业各层级人员。三、财务授权体系建设的意义财务授权作为规范财务管理的重要内容，其作用意义主要体现在以下几个方面：一是授权是实现目标责任的需要。权力与目标责任相匹配，为了完成相应的目标责任，必须授予相应的权力。对责任者而言，用权是尽责的需要，权责对应或权责统一，才能保证责任者有效地实现目标。二是授权可以使领导
4、者集中时间和精力做好职权范围内的工作。企业的财务活动涉及的问题很多，遍布企业活动的全过程。而且，伴随着近年来企业资产规模日益扩大，发展速度加快，大多数企业的财务活动变得越来越复杂。领导者很难做到事事躬亲，独揽一切。只有通过授权，才可以从琐碎的事务堆中解脱出来，集中时间和精力处理更紧急与更重要要的财务问题，从而发挥领导者更大的能动作用。只有做到“人有不为也” ，才能 “而后可以有为”。三是授权可以充分发挥领导系统中各个层次的积极性。通过授权，不仅可以充分发挥下级的聪明才智，增长下级的知识能力和才干，补救授权者自身才能的不足，还可激发下级的工作热情，增强其事业心和责任感，提高整个系统的整体功能和工
5、作效率。四、财务授权体系建设的建设方法授权往往会存在一定得潜在风险，因此财务授权体系的建设应该以风险为导向，与具体的财务流程相结合，按照内控合规性要求实时比对财务和业务活动，及时发现风险隐患、准确定位问题成因、全程督导整改落实，确保全价值链财务风险可控、在控、能控，筑牢依法理财的防线。授权的依据往往依靠于企业的内控管理和风险管理基础上，企业的内部控制管理规范或相关制度一般为财务事项规范了具体的执行方式和责任人。根据执行时有无政策依据，可以将执行事项分成“事务性” 事项和“管理性”事项；根据决策参与的人数，可以将决策事项分为“决策性”事项和“集体性 ”决策事项。“事务性 ”审批事项，共性特征是多
6、来源前端业务，且不需再加工处理事项。比如对应审核入账、凭证生成等事务性工作，多为日常工作，类似于固定资产零购新增流程中的“核对资产卡片信息和入账信息” 事项定位为“事务性” 审批事项。此类事项一般只是简单地执行，内容多来源于岗位职责，被授权对象只涉及一般员工，如各处室“专责”等，因此风险程度较低，在授权体系建立中一般处于最底层。“管理性 ”审批事项，共性特征是需要依据相关政策、规章制度进行专业判断、加工的事项。比如对应资产盘点、资产出租等事项审批，建立于“事务性” 审批事项的决策之上，风险程度略高于“事务性 ”审批事项，但不涉及公司重大资产、资金处置，定位为“管理性” 审批事项，被授权对象一般
7、为“部门主管或处室负责人” 。“决策性 ”审批事项，对公司经营结果有较大影响，一定金额下的非集体决策审批事项。比如对应坏账核销、股权投资申请审批、融资合同及担保合同审批等重要经济业务，会涉及到公司重大资产、资金的审批，但不需经集体性决策的事项，定位为“决策性” 审批事项。 “决策性”审批事项在企业风险等级中处于中高级，仅低于“集体性” 事项，被授权对象一般为“企业负责人 ”级别。“集体性 ”决策事项，指的是需经总经理办公会、专业管理委员会等类似集体决策方能实施的事项，如股权投资、产权转让、预算方案审批等。对于“事务性 ”和“管理性”审批事项，属于日常程序性事项，行为标准清晰规范，过程清晰，结果可控。而“决策性” 审批事项面对的是非结构性问题，大部分为专项工作事项，属于重要经济业务，会对公司的经营管理产生重大影响，需要在授权体系中重点研究。 “集体性” 决策事项由于有多人参与，相比于“决策性” 审批事项， “集体性”决策的质量更高，风险更可控。厘清了上述财务事项的分类和方法，企业便可根据实际情况，确定各事项的被授权对象和权限，从而完善企业的内控管理水平，有效规避财务风险。
