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1、第 1 页劳动者违法公司规章制度浅谈企业规章制度违法的行为及法律责任一、用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的没有规矩，不成方圆。每个用人单位都有自己的规章制度，用于明确本单位的各项管理制度，这既是用人单位的一项权利，也是一项义务。劳动合同法第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职
2、工代表平等协商确定。”“在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”上述这些规定，明确了用人单位制定规章制度必须要遵守有关法律、法规的规定，否则就是违法的，这体现在实体和程序两个方面：一是在实体方面，用人单位制定的规章制度的内容必须要符合法律、法规的规定，包括劳动安全卫生、劳动纪律、职工培训、休息休假以及劳动定额管理等方面的规章制度的内容，必须遵守劳动法、职业病防治法、劳动合同法和其他相关的行政法规、地方性法规的规定，不得与之相抵触。如劳动法规定，
3、劳动者每天工作的时间不得超过八小时，如果某一企业制定的规章制度规定职工每天必须工作十小时第 2 页，则这一规定就是违法的；再如，劳动法规定职工在国家法定节假日工作的，企业要付给职工不低于工资的300的工资报酬，如果某一企业规定职工在节假日加班，企业不付给加班工资，或者付的加班工资低于劳动法的规定，也是违法的。二是在程序方面，用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度必须遵守法律规定的程序。根据劳动合同法第四条第二款、第三款、第四款的规定，用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当遵守
4、以下三个程序：(1)应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；(2)在规章制度和重大事项决定实施过程中，用人单位应当尊重工会和劳动者提出的意见，通过协商予以修改完善；(3)直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，用人单位应当公示或者告知劳动者。上述程序确定了用人单位制定的涉及劳动者切身利益的规章制度的法定程序，体现了职工参与企业民主管理的原则。如果用人单位制定的规章制度违反了这三个法定程序，如拒绝让职工代表大会讨论，拒绝与工会或者职工代表平等协商，不进行公示或者不告知劳动者等，则所制定的规章制度是违法的。这里要说明两点：(1)程序守法是现代法制的一
5、项重要原则，如果用人单位制定的规章制度实体内容是正确的、合法的，但如果没有经过法定的程序作出，则也是违法的。第 3 页(2)本条规定的规章制度制定程序，只限于直接涉及劳动者切身利益的事项，有关其他事项的规章制度的制定，完全属于用人单位的经营自主权的范围，可以不必遵守劳动合同法第四条的规定。二、用人单位制定违法的规章制度的法律责任用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，其法律后果是：这样的规章制度不对劳动者产生拘束力，劳动者可以不予遵守；同时，劳动者一经发现用人单位制定的规章制度违反法律、法规规定的，要向当地的劳动行政部门进行投诉，由劳动行政部门对用人单位予以责令改正
6、，并给予警告的行政处罚。此外，如果违法的规章制度对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。(一)关于责令改正劳动行政部门对用人单位予以责令改正，这里“责令改正”并不是一种行政处罚，因为1996年10月1日起施行的行政处罚法在关于行政处罚的种类的规定中，只规定了警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留这六种行政处罚的种类，并没有将“责令改正”也列入行政处罚的种类当中。在制定行政处罚法的过程当中，关于“责令改正”是有如下考虑的：我国现行的法律、法规中，在行政处罚的手段上都有这样的规定，责令改正违法行为，或者规定责令限期消除违法行为的后
7、果等。考虑到对任何一种违法行为，均应当予以改正，责令改正不应当是一种处罚，而是实施每一种行政处罚的一个前置条件，一个必经过程，即实施每一种行政处罚之前，都应当首先责令当事人改正违法行为，消除违法行为后果，然后才是实施行政处罚，因为实施行政处罚的目的绝不是为罚而罚，而是为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，纠正违第 4 页法行为，教育公民、法人自觉守法。为此，行政处罚法第二十三条明确规定：“行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”用人单位制定的规章制度违反法律、法规规定的，劳动行政部门首先要责令该用人单位改正违法行为，即对违法的规章制度进行纠正
8、，使之符合法律、法规的规定，成为有效的规章制度。例如，用人单位规定的劳动者试用期的期限超过了法律规定的最高时限，则必须予以改正，缩短到法律规定的幅度内，使之成为有效的规章制度。(二)关于警告的行政处罚警告在学理上称为申诫罚，有告诫的意思，就是当公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为时，行政机关可以责令其立即改正违法行为，告诫其应当遵守法律、法规的有关规定，不能违法。警告是六种处罚中相对比较轻的一种处罚，所以行政处罚法对其设定权的规定比较宽松：法律、法规、规章都可以设定警告的处罚，并且行政机关适用简易程序即可当场作出处罚决定，不必经过调查、收集证据等一般程序。对于用人单位制定的直接涉及劳
9、动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，劳动行政部门除了责令用人单位改正违法行为外，还要给予用人单位警告的行政处罚，使用人单位能够对自己的违法行为有所警醒，记住这次违法的教训，避免下次再出现违法行为。(三)关于民事赔偿责任(来自:.)如果用人单位制定的规章制度给劳动者造成损失，用人单位还要承担民事赔偿责任。例如，用人单位制定的劳动安全卫生方面的规章制度不符合劳动法和职业病防治法的规定，如按照职业病防治法第十九条规定，用人单位应当建立、健全职业卫生管理制度和操作规程，但用人单位在其规章制度中没有规定第 5 页这样的内容，因此给劳动者造成损失的，包括人身伤害和财产损失的，要给予劳动者赔偿。这里
10、要提到的是，劳动者除了要求用人单位给予物质赔偿以外，还可以要求获得精神损害赔偿。所谓精神损害赔偿，是指公民因其人身权利受到不法侵害而遭受精神痛苦或精神利益受到损害，要求侵权人进行金钱赔偿的一种法律制度。精神损害赔偿的条件，根据最高人民法院20*年3月8日发布的关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释的规定，在下列几种情况下可以请求精神损害赔偿：第一，自然人因人格权利(包括生命权、健康权、身体权；姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；人格尊严、人身自由权)遭受非法侵害时，有权向法院起诉请求赔偿精神损害。第二，违反社会公共利益、社会公德、侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人有权以侵权为由向法院起诉
11、请求赔偿精神损害。第三，非法使被监护人脱离监护，导致亲子关系或近亲属间的亲属关系遭受严重损害的，监护人有权起诉请求精神损害赔偿。第四，篇二：企业以违反规章制度为由解除劳动关系,能否得到法律支持？企业以违反规章制度为由解除劳动关系的认定翠花和蛋蛋上班聊天，肆无忌惮的说领导毛毛长得很有创意，领导毛毛听到后，面色铁青的回到办公室。在对着镜子看了一阵后，毛毛召开了紧急办公会议，阐述了对翠花、蛋蛋言论的不同看法，同事们纷纷表态谴责翠花、蛋蛋的不实言论，毛毛听后很满意，翠花、蛋蛋听后很泄气。第 6 页第二天，公司通知翠花、蛋蛋已被解雇了，理由很多，重点包括相关言论破坏了诚信的企业文化，总之，严重违反了规章
12、制度的第某某条和某某某条。翠花、蛋蛋很委屈，竟没有发现领导的脚步如此轻盈？还有，这是第一次见到公司传闻中的规章制度，难道也是最后一次？那么，公司的做法合法吗？下面严肃的分析一下相关法律规定：法律分析根据劳动合同法的规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，属用人单位可以解除劳动合同的情形之一，但是，确认规章制度的约束力并判断“严重违反规章制度”，须依法进行，即：一、首先，须确认规章制度内容的合法性。例如，关于特定期限内不能生育、结婚，或强制员工无条件加班等内容，由于违法，该部分应归于无效。二、其次，原则上，规章制度的制定、公示应当符合法定程序，方可对员工产生约束力。制定程序是指民主制定程序，以制
13、定过程中征求企业工会或者当地工会组织或职工代表意见为条件，但是，并不要求企业必须采纳上述意见。公示程序，一般以劳动者签字确认为准，但也可合理考虑企业办公系统公示、公告以及群发电子邮件等方式。另有下述特例：1、规章制度如以劳动合同内容或附件形式存在，则可确认为双方协商结果，不再要求民主制定程序。2、规章制度如以员工手册形式且属建立劳动关系前存在，则只须向劳动者公示，不再要求民主制定程序。三、司法机关另会审查规章制度的合理性，比如依据一般判断标准，员工违规行为轻微的（比如偶尔迟到），不应构成“严重违反规第 7 页章制度”情形。于是我们得出了结论，虽然翠花、蛋蛋的方式方法并不可取，但如果公司没有履行
14、规章制度的民主制定、公示程序，且相关行为难以被上升为“严重违反违章制度”情形的，公司是不能以此为由解除与翠花、蛋蛋的劳动合同的。篇三：单位规章制度规定违反制度扣工资是否合法（徐律)：单位规章制度，规定违反制度扣工资，到底是否合法？工资支付暂行条例规定，单位不得扣工资，但法律规定代扣的可以。江苏省工资支付条例有一条：劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：（一）在试用期内的；（二）因用人单位实行预付部分工资、分批支付工资的；（三）违反用人单位依法制定的规章制度，被用人单位扣除当月部分工
15、资的；（四）给用人单位造成经济损失，用人单位按照劳动合同的约定以及依法制定的规章制度的规定需要从工资中扣除赔偿费的；似乎给单位扣工资合法化了。毅然律师：根据工资支付暂行规定第16条的规定：“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。前提是给单位造成损失。如果迟到，不开会，等，没造成损失的，就不宜扣工资。劳动者与用人单位之间建立的是劳动关系，双方的权利和义务是由劳动法劳动合同法等法律法规规定和
16、有效的劳动合同约定的，除此以外，用第 8 页人单位没有特殊的处分或处罚权。徐律师：但是规章制度规定了，也民主表决了郑州毅然律师：1、不得超越规范任意处罚。2、处罚时必须严格依照法定程序做出，否则处罚无效。3、经济处罚必须遵守法定的限度。员工过错给企业造成损失应当进行适当赔偿。现在企业没有权利对员工进行罚款，因为政企分离以后，企业已经没有行政管理权，所以也就不能对员工进行罚款，除非是员工的行为给企业造成了损失。目前我国境内无论何种类型的企业，都因为没有了行政管理权，而没有权利对本企业的员工进行罚款。因此，目前所有企业的任何规章制度中只要有罚款的处罚方式就是没有法律依据的，都是违法的，都因为违法而无效。既然企业关于罚款的规定是违法无效的，那么企业从员工的工资里扣罚款的行为也是没有依据的，属于违法行为。员工因个人原因给公司造成损失的，公司可以按照合同约定要求其赔偿经济损失，这个损失赔偿可以从工资里扣，但是最多不能超过当月工资的20。除此以外，除了法定的代扣工资情形以外，企业不可以以任
