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1、生态旅游规划是旅游规划发展的高级阶段，对生态休闲度假产品的开发与建设具有重要意义。与一般旅游规划相比，其区别主要是：强调适宜的利润和回报，但最强调维护环境资源的价值；它不去满足旅游者的所有要求，而是有选择地满足；它不仅考虑当前旅游活动的规模、效益，而且还为未来的旅游发展指明方向，留出空间；它是涉及旅游者的旅游活动与环境间相互关系的规划，因此将旅游活动、当地居民的生产活动与旅游环境融为一体。这些特点决定了生态旅游规划非同一般的编制方式。本文搜集整理了生态旅游规划的十一项编制程序，并对其进行一定程度的剖析，以飨读者。（1）确定规划目标和保护对象制定生态旅游规划，首先应确定规划目标，就是规划什么、为
2、什么规划的问题，其次考虑保护的对象。为了实现旅游资源可持续利用，保证旅游区经济的持续性发展，旅游区的资源保护、环境保护与生态保护是至关重要的。若旅游资源和旅游地环境与生态一旦遭到破坏，一方面这些自然界经过亿万年，少则也在万年左右形成的天然景观将永远地不复存在，靠人力是无法恢复或重建的；另一方面也就失去了旅游区发展旅游业赖以依托的基础。没有吸引人的旅游景观，便失去了游客，与旅游有关的各类服务和产业也就不能生存下去。因此，环境与生态保护不是一时的权宜之计，而是旅游区规划建设始终要贯彻的一项重要方针和政策，要防止环境污染和破坏，把旅游区建设成为一个良性循环、自然与人类协调发展共存的区域空间。（2）生
3、态旅游环境的调查评价确定开发目标后，应对规划旅游地区域的自然与人文旅游生态环境进行详查、分析与评价。包括其自然概况、珍稀濒危保护动植物生存环境等，以确定需要特殊保护的区域，为旅游开发保护奠定科学基础。并确定旅游地的开发主题，进行旅游形象定位。（3）生态旅游资源的调查与评价第一，调查规划区域内生态旅游资源的基本情况与开发条件，并进行科学评价，如对资源本身的特性特质进行评价，包括美学价值、科学价值、历史价值等，确定其是否值得开发、如何开发、为谁开发及开发方向如何，为生态旅游资源的合理开发利用和规划建设提供科学基础。第二是旅游区的综合评价，根据规划目标和环境的特征、旅游资源类型的假定，确定生态旅游资
4、源及旅游环境的承载力、景观地域组合、景观的分异度和丰度值、资源分布的形态结构和可进入性评价。第三是旅游区区位条件与依托城市的关系。第四是经济因素方面的评估，包括开发条件、施工条件、地区经济条件、区域经济背景等。第五是旅游区社会和生态环境方面的评价。第六是核定生态旅游开发的规模。（4）生态旅游客源市场分析客源市场由三个部分组成，即国内市场、海外入境市场和国内出境市场。在规划中主要侧重前两个市场，因为它们直接影响旅游业收入，带动经济发展。但是客源市场是不断发展变化的，所以客源市场分析主要是研究旅游需求、旅游客源市场的结构类型和特征，特别是有关旅游需求的行为层次结构。从旅游的供求关系可知，如果没有客
5、源市场，旅游资源开发和旅游区规划则毫无意义，也不会有任何经济效益。所以说旅游客源市场分析是旅游区开发的前提。客源市场对旅游的需求在一定程度上对旅游区的开发导向有很大影响。旅游区的旅游资源要不要开发，如何开发，采取什么样的开发导向模式，往往有赖于对客源市场进行调查、研究后才好做出决定。客源市场分析的指标主要有：客源地的地理位置及特征；客源地的社会与经济发展情况；对旅游活动的态度和参与兴趣；年游客人数和经济支出；主要旅游动机；客流量随季节的变化；各类旅游区和旅游活动的逗留作用；游客的年龄、职业及文化层次、经济收入水平；游客与旅游目的地的各类关系，如血缘、文化交流、科学协作等；客源地国家或民族的风俗
6、习惯和信仰等。在以上客源市场诸因素中，旅游目的地和旅游客源地之间的距离是非常重要的影响因素。（5）旅游区域经济基础评价旅游开发需要区域经济基础作后盾，没有经济实力，没有足够的开发资金、投资条件、交通、通讯、劳务、水电等，开发工作很难实现。如今，作为第三产业的旅游业是区域生产综合体的重要组成部分，它与区域经济发展的各产业有着密切关系。旅游区的开发必须带动与旅游服务相关产业的兴趣及劳务市场的调整。实践证明，经济发达地区便于旅游资源的开发，另外民族特色与地方特色突出的地区也便于旅游资源的开发，如云南西双版纳地区具有典型的傣族风情，近年来其旅游开发速度相当快，并获得了可观的经济效益，就很好地说明了这一
7、点。（6）旅游区形象策划已经开发利用的风景名胜区，大多都具有自己特有的主体形象，如广西桂林-桂林山水甲天下，湖南张家界-奇特的砂岩峰林，山东泰山-五岳独尊等。新开发的旅游区，游人还不太了解其资源特色，作为规划设计者在一开始就应该根据该区资源的独特性，打出自己的王牌，树立主体形象，广泛地进行宣传和促销。（7）生态旅游产品的策划遵循自然与可持续发展的原则，根据资源条件、市场需求、环境容量，策划相应的生态旅游产品。包括旅游线路的设计组织、游乐活动规划(垂钓、野营、山果采摘、登山健行等)以及专项旅游规划(如森林保健旅游、红色文化旅游、科普旅游等)。图为生态旅游产品设计双筛法技术路线图。（8）生态旅游配
8、套设施规划布局一个完整的旅游区必须有三个基本条件：第一，具有吸引游客的自然与人文旅游资源；第二，要有布局合理、完善和功能齐全的旅游生活服务设施；第三，要有能满足游客消遣与消费需求的旅游商品生产能力和生产水平。在规划时，应根据本地旅游资源的品位、价值特色和功能与旅游客源市场的需求等来确定其产品导向和企业规模，并兼顾与该区其他企业的关系，尽可能地形成互补和协调的关系，而不是相互竞争。由于生态旅游地较偏远，因此为满足生态旅游者食、宿、行、游、购、娱与环境保护的需求，应规划一定数量的具有地方特色的旅游服务设施，包括下述三类设施：一是基础设施，如交通、通讯和水电等；二是旅游接待设施，如游客中心、博物馆、
9、食宿点、游览点、购物商场等；三是环境保护设施，如垃圾收集和处理站、生态厕所等。（9）社区参与机制的拟定在进行生态旅游规划时，除考虑管理机制、人才培养、资金筹措等支撑体系外，还要充分考虑社区的利益，拟定让社区居民参与生态旅游事业的方案，使社区居民真正从旅游中获得利益。生态旅游可持续发展犹如一个宏观系统，社区参与是不可或缺的环节，是民主思想和民主意识在旅游发展和规划中的体现。因此应创造保证居民参与的咨询机制、居民参与利益分享的机制和培养居民旅游意识和培训居民旅游专业技能的机制等。（10）形成规划方案在满足既定的规划目标的前提下，依据规划内容，编制规划草案，再经过进一步的筛选、修改形成最后方案。方案中不仅要有空间上各类设施的布局，从时间纵向上还要有分阶段开发的具体安排，另外还要有生态旅游开发的环境影响评价报告书，为规划方案的优化提供生态学依据。（11）修正反馈制定规划方案时，应用定性或定量的方法进行初步的评价，根据评价结果分析是否达到规划目标，及时修正规划方案。进入建设实施阶段后，还要进行环境监测，分析旅游开发规划将会给生态旅游区环境带来的影响。根据反馈的信息，及时修正旅游区的规划设计，使规划方案日趋完善，为生态旅游区的可持续发展奠定基础。
