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1、第 1 页乡镇脱贫攻坚专项制度*县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法第一条为了增强各级参与扶贫开发工作的责任感和紧迫感，充分发挥和调动工作队员的积极性和创造性，确保扶贫帮扶措施到村到户，改善生产条件，如期实现脱贫目标，把贫困村和贫困户自我发展能力推上一个新台阶，特制定本办法。第二条驻村帮扶工作队必须遵守*县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法中和各项规定，自觉接受县扶贫开发办公室（以下简称办公室）的领导、管理和监督。第三条调动各方面的积极因素，大力加强贫困村基层组织、基础设施、基础产业建设，促进农业增效、农民增收、农村和谐，确保贫困人口如期脱贫，贫困村如期摘帽。第四条工作组的主要任务是：1、建设一个
2、好班子。按照“德才兼备”的原则，配齐配强村支部班子，培养2名以上村级后备干部，把村支部建设成能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，带领群众致富奔小康的战斗堡垒。2、制定一套好方案。驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，分类施策，集中发力。3、选准一条好路子。结合本村实际，制定好经济发展规划，并帮助村民发展经济项目，推进产业结构调整，发展壮大村级集体经济，促进农民增收，加快农民脱贫致富奔小康的步伐创造一个和谐的社会第 2 页环境。建立各项制度，推行村务公开，实行民主管理，保证工作有效运转，使村
3、里的各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，大力加强法制教育的精神文明建设，促进乡风文明和社会和谐。第五条工作队设队长一名，队长由后盾单位推荐呈报，由县扶贫开发办审核，县委组织部审批，队长同时担任驻点村党支部第一书记，负责驻点村的党建工作和本组队员的管理。第六条工作队的工作由办公室负责领导和管理。第七条工作队要接受所在乡镇党委的领导和指导。工作队所在村必须是乡镇党委领导的联系点，乡镇党委领导要深入到村与工作队研究有关事项，支持工作队的工作。第八条工作队的队长可以列席乡镇党委的有关会议，并参与研究和决策驻点村帮扶等工作。第九条工作队在驻村期间不再担负原单位的工作任务。原单位也不得随便将工作队员抽回
4、机关处理业务工作，确实需要，须文字报告办公室批准方可离开工作岗位。第十条凡是共产党员或共青团员的工作队员在原单位开具临时组织关系，交给所在村党支部和团支部，并参加该村的党、团组织生活。第十一条请销假制度1、在驻村期间，工作队员休假，一般每月安排一次，假期8天。2、工作队员的正常休假由工作队长批准，队长的正常休假由办公室批准。3、工作队员有事需请假在3天以内的，由工作队长签署意见审批；在3天以上的必须经办公室审批。工作队长的事假由办公室批准工作第 3 页队长（员）外出为村里跑项目或联系业务，可与村支部商量决定，但必须向当地党委负责人说明事由和外出时间。第十二条经费报帐制度1、工作队员在原单位的一
5、切待遇不变。其下乡生活补贴除乡镇所派队员由乡镇核发外，县机关所派队员，由原单位每个月给予300元的生活补贴，车船费按相关规定报销。2、凡为乡、村跑项目或联系业务的旅差费均由受益单位负责报销。第十三条学习汇报制度1、工作组每月要组织一次政治和业务学习。主要内容有：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届三、四、五中全会精神，“三农”的各种政策、法规，税贫攻坚工作的有关文件等。2、工作队长要按时参加办公室召开的工作例会，并及时把会议精神传达到村支两委和工作队员，并加以落实。3、工作队要经常与办公室、乡镇党委和后盾单位保持联系，及时汇报工作，听取他们的意见在驻村期间，各工作队每月向办公室
6、至少报送一篇信息调研材料，及时报送半年工作小结和年度工作总结。第十四条廉政制度1、工作队员不得低价套购农副产品。2、工作队员可以在村民家里或附近单位搭餐，但必须按每人每天12元的标准交纳伙食费。3、工作队员不得在项目争取、项目发包、项目建设过程中谋取不正当利益工作队员不得违反各项资金使用规定。第十五条制定精准脱贫规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情况，理清发展思路，找准制约发展的突出问题，原因症结，科学制定帮扶规划和年度工作计划。办公室采取不定期抽查和电话查岗的办第 4 页法，对工作队到位到岗、各阶段工作任务完成、工作成效等情况进行监督检查，对工作不落实、任务未完成、无故超过正常休假天数的人
7、员，帮扶单位除扣当月下乡生活补贴外，办公室在县级相关刊物及手机报上进行通报批评，并取消当年评先评优资格。第十六条县委、政府督查室组成督查组定期不定期对工作队工作开展情况进行督查，年底，县扶贫开发领导小组对工作队工作进行考核评比。对成绩优秀的工作队长及队员进行表彰和奖励；对成绩平庸的，如平时工作不服从安排、擅离职守、不负责任、纪律涣散等，办公室将给予通报批评；对犯有错误情节严重的，按干部管理权限给予党纪或政纪处分。第十七条工作队员在驻村期间的年度考核由县扶贫开发办公室负责考核，组织鉴定及考核材料装入本人干部档案，作为考核干部表现及政绩的主要依据。第十八条本办法由县扶贫开发办公室负责解释。第十九条
8、本办法自印发之日起执行。*县扶贫开发办公室20*年3月24日篇二：*镇*村整村扶贫脱贫实施方案*镇*村整村扶贫脱贫实施方案为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据梁平县20*年扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【20*】84号）文件精神，结合我镇及*村实际情况，特提出以下实施方案。一、总体要求以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、第 5 页特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位
9、置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。二、基本原则坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最
10、亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫第 6 页困群众整体生活水平的提高。因此，必须以
11、贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20*年底全部越过扶贫标准线。三、基本情况*村位于*镇东南方，距*场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原*村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的
12、11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，20*常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。四、目标任务（一）总体目标。到20*年底实现*村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（20*年不变价）；2
13、0*年查漏补缺；2017年巩固提高。（二）具体任务。到20*年底*村实现“八有”：有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大第 7 页丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体
14、措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。为*村贫困户解决“八难”：着力解
15、决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。五、具体措施第 8 页（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.
16、0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使*村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好*村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对篇三：脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)第 9 页脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议一、存在的困难和问题1、贫困群众的思想认识问题，等
