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1、Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control深圳市汽车排气污染的管制与防治张建安（深圳市环境保护局，深圳 518032）文 摘 深圳地狭人多，特区人口密度高达 5807人/平方公里，是中国发展密度最大的城市之一。随着社会经济的高速发展，汽车拥有量的急剧增加，汽车排气污染已成为深圳市最主要的大气污染问题。本文分析了深圳市汽车排气污染的状况及其对城市空气质量的影响，简要介绍了近年来深圳市在控制汽车排气污染方面所做的工作。1 深圳市城市与交通发展概况1.1 城市发展概况深圳是中国南部的一个新兴城市，面积 2020平方公里，其中深圳经济特区面积 32
2、7.5平方公里。自 1979年建市，1980 年成立经济特区以来，深圳的社会经济高速发展，城市面貌日新月异，经济实力显著增强。1999 年，深圳市常住人口从建市之初的 31.41万人增加到 405.13万人，20 年间增加了373.72万人，年均递增 13.6%；国内生产总值（GDP）从 1.96亿元增加到 1436.51亿元，20 年间增长了228倍，年均递增 31.2%，经济总量居中国大中城市第六位；人均 GDP从 0.06万元增加到 3.59万元，在中国大中城市中居首位，20 年间增长了 17.5倍，年均递增 15.7%。短短 20年，深圳已从昔日的一个边陲小镇发展为初具规模的现代化城市
3、，综合经济实力迅速跻身中国大中城市前列。1.2 城市交通概况经过 20年的建设和发展，深圳已成为中国目前最大的入出境口岸城市，拥有中国最大的陆路客、货运口岸罗湖口岸和皇岗口岸，中国第二大集装箱海港盐田港，中国第四大航空港黄田国际机场，形成了陆、海、空全面发展的现代化立体交通网络，并成为国内外运输的重要枢纽。与此相适应，深圳市汽车拥有量从 80年代起迅速增加，平均年增长率高达 14.7%，到 1999年底已发展到 30.9万辆Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control（图 1） ，比 1986年增长了 5倍。至 1999年底，深圳共有公共大巴
4、 2516辆，公共中小巴 2750辆，出租小汽车 8505辆，全市公路通车里程 1318公里，其中高速公路通车里程 150公里，公路网密度 0.65公里/平方公里。特区建成区内道路总面积 1287万平方米，道路总长度 789公里，道路网密度 6.36公里/平方公里。2 深圳市汽车排气污染状况2.1 汽车污染物排放随着深圳市汽车拥有量的持续增加，汽车排入空气中的污染物数量也大幅度增长（图 2） 。根据中国汽车污染平均排放因子（贺克斌等，1996）计算，深圳市 1997年汽车排放 NOX约 3500吨，CO 约 5100吨，HC约 950吨，分别比 1986年增长了 760%，520%和 500%
5、，汽车污染对全市 NOX的分担率达到 78.3%（姜图 1 深圳市汽车拥有量增长情况 0102030401986 1988 1990 1992 1994 1996 1998汽车数量（万辆）年份年份图 2 深圳市汽车污染物排入量010002000300040005000600070001986 1988 1990 1992 1994 1996排放量（吨）2131.NOX 2.CO 3.HCVehicle Exhaust Treatment Technology and Control淑娟等，1996） ，成为深圳市空气污染的主要来源。2.2 汽车排气污染对城市空气质量的影响近十年的环境监测结果表
6、明，深圳市空气中 NOX浓度的年际变化呈明显上升趋势（图 3） 。1999 年，深圳市 NOX年平均浓度为 52g/m 3，比 1990年上升了 57.6%。在深圳市 1998年和 1999年发布的空气污染指数周报中，主要污染物为 NOX的频率分别为 96.2%和 96.6%，说明 NOX已成为深圳市的首要空气污染物。研究表明（深圳市环境保护局，1998） ，深圳市空气中 NOX浓度的变化与汽车拥有量的增加有明显的正相关关系。因此，随着深圳市汽车拥有量的进一步增加，汽车排气污染对深圳城市空气质量的影响将会越来越严重，如果不及早采取积极有效的污染防治措施，深圳目前良好的城市空气质量将难以为继。3
7、 深圳市汽车排气污染的管制为减少汽车排气污染，维持深圳良好的城市空气质量，深圳市从 80年代起，逐步加大了汽车排气污染管制力度，采取了多种措施综合防治汽车排气污染。3.1 立法管制汽车排气污染中国从 80年代初期起陆续颁布了一系列汽车污染排放控制标准，并分别在 1989年、1993 年和 1999年进行了修订和调整，形成了现行的汽车污染物排放标准体系（表 1） ，为控制城市汽车排气污染打下了良好的基础。为进一步加强对汽车排气污染的防治和监督管理，1996 年 10月，深圳市政府发布了深圳经济特区机动车排气污染防治规定 ，对汽车的生产、销售、使用、维护等环节提出了污染防治要求，020406080
8、1990 1992 1994 1996 1998NOX浓度(g/m3)年份图 3 深圳市 NOX 浓度变化趋势Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control规定将汽车排污检测纳入汽车和交通管理的主要内容，包括：（1）禁止生产、进口和销售排气污染超标的车辆；（2）把排气污染防治纳入新车登记、车辆过户和在用车年审内容。新车登记初检时污染物排放超过规定标准的，不得发给车牌号、行驶证。过户车辆排气超标的，不得办理过户手续。车辆年审时，首先必须进行排气检测，排气达标的才能通过年审；（3）从事汽车维修的业户必须配置汽车排气污染检测设备，并将排气污染防治纳入
9、汽车维修作业内容；（4）对在用车实行排气污染路检。对排气超标的车辆，由环保部门或公安交管部门责令使用者限期三十日内维修。限期届满前，须经环保部门排气复检合格后方可上路。复检不合格的，必须安装排气净化装置；（5）对排气污染严重，不能通过维修和安装排气净化装置消除污染的车辆，实行强制报废。实践表明， 深圳经济特区机动车排气污染防治规定的颁布实施，对推动深圳市汽车排气污染防治工作起到了积极的作用。Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control表 1 中国汽车污染物排放标准标 准 名 称 标 准 号 适 用 范 围 实 施 时 间轻型汽车污染物排放标准
10、 GWPB1-1999 最大总质量小于 3.5吨的汽车2000年 1月 1日车用汽油机排气污染物排放标准GB14761.2-93最大总质量大于 3.5吨的车用 汽油发动机1994年 5月 1日汽油车燃油蒸发污染物排放标准GB14761.3-93所有汽油车 1994年 5月 1日汽车曲轴箱污染物排放标准 GB14761.4-93所有车用汽油发动机 1994年 5月 1日汽油车怠速污染物排放标准 GB14761.5-93最大总质量大于 0.4吨的汽油车1994年 5月 1日柴油车自由加速烟度排放标准GB14761.6-93最大总质量大于 0.4吨的柴油车1994年 5月 1日汽车柴油机全负荷烟度排
11、放标准GB14761.7-93所有车用柴油发动机 1994年 5月 1日车用汽油有害物质控制标准 GWKB1-1999 车用汽油 2000年 1月 1日3.2 加大对在用汽车的排气检测深圳市对在用汽车实行了“定期检查、强制维护” （I/M）制度，把汽车排气污染及其防治修理情况作为检查和维护考核的必要内容，实施经常性的监督管理。对营运车辆，要求每三个月进行一次强制性二级维护，并规定凡进厂进行二级维护的车辆，必须进行排气检测，合格后方可营运。为加大汽车排气检测力度，深圳市还成立了市机动车排污监测中心，专责汽车排气检测工作。1999 年全市共检测汽车 24345辆，并对其中 4970辆排气超标的车辆
12、进行了治理，减少了在用汽车的排气污染。3.3 加快车用燃料的无铅化、清洁化为从源头上控制汽车排气污染，深圳市从 1998年 1月 1日起全面推广使用无铅汽油，禁止销售使用含铅汽油。在此基础上，1999 年 10月又开始推广使用无铅清洁汽油，通过在无铅汽油中添加专门的汽油Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control清净剂，进一步降低汽车排气污染。深圳市还加快了车用燃料的清洁化进程，市政府 1998年、1999 年连续两年把发展汽油和液化石油气（LPG）兼用的双燃料汽车作为为民办实事的项目，并首先在市区运行频率较高的出租小汽车和公共中小巴上开展试
13、点，规定更新的出租小汽车和公共中小巴必须加装 LPG燃料装置后才能办理营运手续投入营运。为此，深圳市制定了汽车用液化石油气 、 汽车用液化石油气加气站设计规划等液化石油气汽车规范和标准，以配合双燃料汽车的发展。到目前为止，深圳市已改装汽油/LPG 双燃料汽车 3800多辆，计划到 2003年完成全市 15000辆营运出租小汽车和中小巴的双燃料装置改装工作，并最终逐步过渡到推广使用天燃气（CNG）单燃料汽车。车用燃料无铅化、清洁化的实施，极大地促进了深圳市汽车排气污染的防治。3.4 实行“减量淘汰”政策，降低营运车辆的排气污染深圳市现有各种营运汽车（包括大、中、小巴和出租小汽车）13771 辆，
14、占全市汽车拥有量的 4.5%。营运车辆在市区内行驶密度大，营运时间长，保养维修差，排气污染较为严重，是深圳市主要汽车污染源。为提高营运车辆档次，解决营运车辆车况旧、污染重的问题，深圳市对营运车辆实行了“减量淘汰”政策，强制使用年限到期的车辆退出营运，并推出新一代双燃料环保汽车或符合欧洲 1号、欧洲 2号排放标准的汽车进行更新换代。目前已完成 150辆营运大巴、1026 辆营运中小巴的更新工作，有效地降低了营运车辆的排气污染。3.5 实行“公交优先”政策，大力发展公共交通深圳地狭人多，发展低污染、大运量、快速便捷的公共交通是深圳唯一可选择的主要交通方式。深圳市也把“公交优先”作为交通发展的方向，
15、采取了一系列优先措施促进公共交通的发展：一是用地保证。政府每年安排一定数量的资金，建设公共汽车场站，保证公交生产用地；二是财政补贴。政府根据专营权管理的有关规定和公交企业的实际经营情况，对公交专营企业给予一定的财政补贴；三是政府投资。政府每年投资 35 千万元购买公交车辆，保证公交发展；四是税费减免。市内公共大巴的养路费、公路建设基金一律全免，营业税等给予一定的减免，以减轻公交企业的负担；五是道路使用优先。深圳市在公交线路密集的交通干道修建了近 100公里的公交专用通道，保证了公交车辆的行驶速度；六是加快地铁建设步伐。深圳地铁一期工程已于 1999年底动工，该工程经过市区主要繁华街道和市中心区
16、，连接罗湖口岸和皇岗口岸，全长 14.8公里，预计 2004年建成通车。深圳地铁一期工程建成投入使用后，将可大大缓解市中心区的地面交通压力，并有助于市区汽车排气污染状况的改善。Vehicle Exhaust Treatment Technology and Control3.6 加强城市交通综合治理，全面改善城市道路交通环境汽车污染排放不仅与汽车的数量、质量和技术水平有关，而且与城市交通和道路状况密切相关。汽车低速行驶或换档加、减速和怠速时排放的污染物要比正常行驶时高得多。因此，加强城市交通的建设与管理，提高车辆的行驶速度，减少停车次数，是降低汽车排气污染的行之有效的措施。近年来，深圳市大力开展城市交通综合治理，先后投入数十亿元进行城市道路设施的建设和交通干道的改造，完成了深南路、滨海大道、东环路快速干道、 “三横二纵”等城市主要交通干道的建设，并对深南路、笋岗路、文锦中路等交通拥挤路段进行了拓宽和路口渠化改造，增加了机动车道，设置了右转弯优先
