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1、1厅办公室开展四项制度实施情况报告根据厅党组关于 2010 年度民主生活会整改措施责任分解的通知（云民党组2010 43 号）要求， 厅 办 公 室 认 真 开梳 理 我 厅 “四 项 制 度 ”实 施 情 况 ，现 将 有 关 情 况 报 告 如 下 ：一 、高 度 重 视 、精 心 组 织 抓 好 落 实根据省政府关于在全省县级以上行政机关推行“四项制度” 的 统一部署， 厅 领 导 高 度 重 视 ，迅 速 组 织 相 关 处 室 认真 研 究 ，及 时 开 展 相 关 工 作 。一 是 成 立 了 由 厅 长 任 组 长 、各 位 副 厅 长 为 副 组 长 、相 关 处 室 负 责
2、人 为 成 员 的 实 施 四项 制 度 工 作 领 导 小 组 。二 是 分 解 细 化 工 作 任 务 ，厅 领 导小 组 办 公 室 按 照 各 业 务 处 室 的 具 体 业 务 工 作 对 任 务 进 行了 细 化 、分 解 和 落 实 。三 是 严 格 按 照 任 务 分 解 制 定 工 作方 案 ，保 障 各 项 工 作 任 务 有 序 完 成 。四 是 将 四 项 制 度 实施 情 况 纳 入 年 度 综 合 工 作 考 核 ，定 期 通 报 工 作 进 展 情 况 。二 、全 面 推 进 四 个 “四 项 制 度 ”的 实 施我 厅 按 照 “巩 固 完 善 、拓 展 创 新
3、 、全 面 提 升 ”的 原 则 ，不 断 深 化 政 府 自 身 建 设 ，积 极 推 进 四 个 主 题 16 项 制 度的 深 入 实 施 。（一 ）效 能 政 府 四 项 制 度 推 进 情 况 。按照省政府和省级2相关部门的统一部署以及厅效能政府四项制度领导小组的具体要求，各牵头处室结合民政业务工作，认真履行牵头职责，切实落实推行效能政府四项制度措施。一是积 极 推 进 行 政 成 本 控 制 制 度 ，有效控制行政成本，取 得 了 明 显 成 效 。2011 年 1-10 月 ，公 款 出 省 考 察 费 用 实际 开 支 7.78 万 元 ，与 2010 年 全 年 相 比 上
4、升 25.28%；车辆 购 置 及 运 行 费 用 实 际 开 支 140.16 万 元 ，与 2010 年 全年 相 比 下 降 25.67%；公 务 接 待 实 际 开 支 59.82 万 元 ，与2010 年 全 年 相 比 下 降 34.02%；用 电 、用 油 、用 水 费 用 实际 开 支 85.62 万 元 ，与 2010 年 全 年 相 比 下 降 28.77%；会议 费 实 际 开 支 60.75 万 元 ，与 2010 年 全 年 相 比 下 降 36.7%；通 讯 费 用 实 际 开 支 18.74 万 元 ，与 2010 年 全 年 相 比 下降 32.74%。2011
5、 年 全 年 各 项 开 支 ，有 望 控 制 在 计 划 数 范围 内 。二是着力抓好学习型机关建设、着力推进重点工作目标倒逼管理、着力推行一线工作法。根据省委组织部、省委宣传部和省公务员局关于 2011 年度有关干部培训教育工作的指示要求，制定了2011 年干部教育培训工作安排意见。组织厅机关公务员进行了全省统一的“强 素质、比奉献，深化忠诚教育”和 “五学五比 杨善洲”等主题教育培训，并组织进行了培训考试，合格率 100%。组织副处以上领导干部参加干部在线学习；40 多名处以上干部参加了在省内高等院校的自主选学；2 名厅级领导和 8 名处级领导干部参加了省委党校的3培训，17 名干部职工
6、参加了在职学历教育，李国材副厅长赴新加坡进行为期一年的学习培训；年内厅机关共举办各类专项理论和业务培训班 12 期，培训 670 多人次，外出深造 60多人次，初任培训 4 人次；组织全省 52 名县处以上领导干部在中国人民大学进行为期 12 天的社区建设专题研究班学习培训。年内组织直属单位 220 多名管理和专业技术人员进行了全省统一的“目标 与时间管理” 专题学 习培训，合格率 100%；积极组织工勤技能人才参加民政部和省举办的各种培训和技能鉴定，年内组织殡葬行业 54 人、假肢矫形行业 16 人、灾害信息员 1600 多人进行了职业技能培训鉴定。突出抓了社会工作者职业水平考试考前培训，动
7、员全省民政系统近2000 名干部职工参加了社会工作职业考试，考试合格 159 名，合格率 8%；着力推进重点工作目标倒逼管理。按照省效能办关于做好目标倒逼管理的相关要求，省民政厅从各处室上报的重点（中心）工作中选取了 “建设 150 个城乡社区老年服务一站式综合服务中心”，作为 2011 年重点工作目标倒逼管理上报省效能办备查；着力推行一线工作法。2011 年 1-10 月，省民政厅机关各处室深入一线办理各类事项达 2000 余件，着力解决了一些群众反映强烈的、涉及民政职能范围内的突出问题。组织“千名民政干部下基 层” 活 动，厅领导和相关职能部门都能亲临一线组织协调、督导和指导工作开展，以扎
8、实的工作作风和踏实的敬业精神狠抓了各项工作落实。今年云南省内各种自然灾害频繁，为及时救援，抢救群众的生命4财产，协调救灾物资，厅领导和有关职能处室、部门负责人第一时间赶赴一线，积极组织和参与抗灾救灾工作。特别是盈江地震发生时，厅长王树芬同志正在北京参加“” ，马上向领导报告，与中央和省领导一块连夜赶到灾区组织开展救援。厅机关各处室为解决人民群众反映强烈、需求迫切的问题时，积极下基层调研、协调，通过召开现场办公会、协调会等方式，落实各项工作，有力推动工作的开展，提高为民服务水平。拓宽社情民意沟通渠道，充分了解群众诉求。完善了政务信息查询，严格便民服务大厅值班服务，加强了信访接待处理工作；采取了召
9、开相关服务对象座谈会、问卷调查、约谈社会组织、走访军地及行业组织征求意见等方式，获取和收集服务对象相关需求、意见；同时，厅领导和相关部门领导还利用网上与民交流、做客广播（电视）热线等时机介绍民政职能、征求群众意见，搭建与群众快捷方便的联系沟通平台。三是结合民政工作实际，强化行政行为监督，合理确定了 11 个重点岗位和 24 个重点环节，认真查找了 47 个廉政风险点，制定了 47 条风险防范措施，完善了监督机制，加强了行政行为监督力度，不断推进民政惩治和预防腐败的各项工作。监督 11 个处室填写了云南省行政部门行政行为监督承诺表和 11 位处室领导填写了云南省个人行为监督承诺表。按要求在相关媒
10、体上进行公示，自觉接受社会公众监督。按照省监察厅有关推进电子监察系统建设的要求，我厅结合5实际，采取多项措施抓好电子监察工作，确保了行政审批事项的规范到位、便民服务规定的执行到位，有效杜绝了行政审批权限变相保留、违法审批、违规收费以及行政审批程序工作标准不清、流程不明、监督不力、超期限审批等问题。四是完善制度建设，制定下发了云南省民政厅推行行政效能政府四项制度实施方案、云南省民政厅行政绩效管理制度实施细则、云南省民政厅行政成本控制制度实施细则、云南省民政厅行政行为监督制度实施细则、云南省民政厅行政能力提升制度实施细则，并在厅两个网站上进行公示。制定上报了云南省民政厅细化行政处罚权工作方案，制定
11、印发了云南省民政厅行使行政处罚自由裁量权规定和云南省民政厅行政处罚自由裁量权细化标准，认真梳理了厅机关现有行政审批项目，按时开展了行政审批项目目录编纂工作。进一步梳理审核了我厅 2009 年 4 月制定的重大决策听证制度实施细则，并已将梳理审核意见报送省政府法制办备案，并将负责审批的项目、程序、条件于 2010 年5 月在厅信息公开网站上公布；制定细化行政处罚权工作方案，细化行政处罚自由裁量权标准，确定承办处室、指定专人负责、固定联系人，并报省政府法制办审查。（二 ）阳 光 政 府 四 项 制 度 建 设 情 况 。我 厅 在 认 真 总 结法 治 政 府 、责 任 政 府 建 设 经 验 的
12、 基 础 上 ，加 强 领 导 ，精 心组 织 ，深 入 推 进 阳 光 政 府 四 项 制 度 建 设 。一 是 便 民 服 务 大 厅 工 作 取 得 实 效 。根 据 省 领 导 的 部6署 安 排 和 省 法 制 办 的 具 体 要 求 ，我 厅 实 行 行 政 审 批 项 目集 中 办 理 、一 个 窗 口 对 外 服 务 。实 行 了 在 便 民 服 务 大 厅行 政 审 批 事 项 统 一 接 件 、分 流 办 理 、统 一 交 件 的 做 法 ；实行 了 2 名 专 职 人 员 固 定 值 班 制 度 ；延 伸 了 96128 专 线 服务 时 间 （724 小 时 ）、服 务
13、 内 容 （查 询 、办 事 、投 诉 ）和 服务 方 式 （电 话 、网 络 、政 务 服 务 窗 口 三 位 一 体 ），96128 专线 逐 步 从 政 务 查 询 向 为 民 办 事 、公 众 投 诉 的 功 能 拓 展 ，我 厅 便 民 服 务 大 厅 真 正 成 为 “一 站 式 ”便 民 服 务 的 窗 口 。根 据 省 监 察 厅 、省 工 信 委 的 要 求 ，积 极 开 展 了 推 行 行 政许 可 项 目 网 上 行 政 审 批 和 电 子 监 察 系 统 建 设 工 作 。我 厅从 2010 年 7 月 1 日 起 已 正 式 推 行 社会团体登记、基金会登记、民办非企
14、业登记、经营性公墓审批等 4 项行政审批事项进入行政审批网上办理和电子监察系统行 政 许 可 项 目 网上 行 政 审 批 及 电 子 监 察 系 统 建 设 工 作 。二 是 深 入 推 进 阳 光 政 府 四 项 制 度 落 实 。我 厅 在 便 民服 务 大 厅 配 置 了 相 应 的 办 公 设 备 ，改 善 服 务 大 厅 办 公 环境 ，印 制 了 各 项 行 政 审 批 事 项 的 办 理 须 知 、办 理 指 南 、办理 流 程 等 便 民 服 务 材 料 。在 民 政 厅 两 个 网 站 上 向 社 会 公告 了 我 厅 现 行 的 民 政 职 能 和 行 政 审 批 事 项
15、 ，在 办 公 大 楼一 楼 设 立 了 执 行 四 项 制 度 工 作 意 见 箱 ，在 相 关 处 室 设 立了 监 督 举 报 电 话 ，自 觉 主 动 接 受 民 政 对 象 和 社 会 公 众 监督 。今 年 1-10 月 ，我 厅 向 省 工 信 委 、省 监 察 厅 、省 法 制 办 、省 政 府 督 查 室 报 送 重 要 公 示 11 项 、重 点 工 作 通 报 20 次 ；7受 理 网 络 查 询 69 件 ，接 待 来 人 来 访 来 电 816 次 ，其 中 ：接 件 办 理 社 会 组 织 审 批 事 项 96 件 ，网 上 行 政 审 批 39 件 ，综 合 业
16、务 接 待 来 访 来 电 558 批 次 。今年 1-10 月份便民服务大厅咨询接件 446 件，其中：筹备省级社团 25 个，成立登记社会组织 60 个（社团 24 个，民办非企业单位 31 个，基金会 5 个）。变更登记 113 件，注销登记 4 件，设立社团分支（代表）机构 52 个。在 受 理 查 询 及 答 复 过 程 中 ，工 作 人 员认 真 把 握 有 关 政 策 规 定 ，服 务 热 情 和 蔼 ，答 复 全 面 具 体 ，查 询 者 对 此 表 示 满 意 。三 是 加 快 推 进 政 务 信 息 公 开 工 作 步 伐 。按 照 “立 足 民政 、面 向 社 会 、统 一 规 划 、统 一 平 台 、分 步 实 施 ”的 原 则 ，建 立 并 不 断 完 善 民 政 政 务 信 息 数 据 库 ，及 时 建 立 了 政 务信 息 查 询 平 台 ，并 在 工 作 时 段 内 随 时 监 控 查 询 情 况 ，坚持 第 一 时 间 登 记 、受 理
