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1、创建全国绿化模范县经验3 月 31 日，国务院在北京人民大会堂隆重召开全国造林绿化表彰动员大会，桐庐县被授予“全国绿化模范县 ”荣誉称号。作为全国 11 个全国绿化模范县（市）代表之一，县长陈祥荣出席大会并上台领奖。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉出席会议给与会代表颁奖并作重要讲话。全国人大常委会副委员长司马义艾买提、全国政协副主席李蒙出席会议。会上，13 个全国绿化模范城（区）、54 个全国绿化模范县（市）、172 个全国绿化模范单位和 261 个全国绿化先进集体、120 名全国绿化劳动模范、156 名全国绿化先进工作者受到表彰。至此，经过近十个月的扎实工作，桐庐成
2、功创建“全国绿化模范县”。一、创建背景“全国绿化模范县” 评选活动由全国绿化委员会组织开展，从 2003 年开始，两年一评，今年是第二届“全国绿化模范县” 的评选。这是我国绿化行业的最高荣誉，是一项含金量很高的荣誉，是改善生态环境、提高人民群众生活质量、提升城市品位的重要民心工程，是推进城乡绿化一体化、构建和谐社会的一项重要活动。该项工作已成为全国各种生态绿化评优工作中最具影响力的活动，“全国绿化模范县”已形成了明显的品牌效应，得到社会的广泛认可和拥护。通过创建“全国绿化模范县” 活动，植绿、爱绿、护绿、兴绿的事业深入人心，植树造林、美化环境不仅仅是林业部门的事情，而是变成了全体公民的共同愿望
3、与行动，因此，争创“全国绿化模范县”活动得到了各县市争先恐后的参与和积极响应。桐庐生态良好，2002 年县委县政府提出了开展生态县建设的目标， 2005 年县委县政府又提出了“生态立县，环境兴县” 的战略思路。努力打造“ 潇洒桐庐、山水福地、人居佳境、旅游胜地 ”，充分发挥桐庐良好的生态优势，推进森林旅游蓬勃发展，发展绿色经济。桐庐县先后获得全国封山育林示范县、全县森林资源林政管理先进单位，全国营造林工作先进单位等荣誉称号，并获得浙江省生态公益林建设一等奖，2004 年又被国家林业局授予全国封山育林先进单位。被省林业厅确定为林木采伐管理制度改革试点县之一，2005 年在全省“迹地更新年”活动中
4、被评为一等奖，获得杭州市林业工作责任状考核二等奖，具备了创建全国绿化模范县的基本条件。正是在这样一个背景下，县委县政府审时度势，提出创建全国绿化模范县的活动。出门见绿，推窗见景，人们对绿色的向往、对绿色家园的渴望越来越迫切，创建全国绿化模范县活动有力地推动我们的县城加速变绿。通过创建全国绿化模范县提高对林业工作的关注度，是提升林业品位，推进全民义务植树运动的需要，创建全国绿化模范县是进一步推进桐庐经济社会协调发展的需要，更是提高桐庐县知名度的需要。桐庐已进入到以生态建设为中心的重要发展期，2003 年，首次进入全国综合发展百强县，列 92 位；2004 年实现生产总值 95.40 亿元，人均
5、GDP 24210 元，再次进入百强县，列第 72 位。县十三届三次人代会政府工作报告中提出：“要充分挖掘山上经济潜力，合理规划，大力发展竹、山核桃等高效生态经济林，把农业结构调整的重心由山下转移到山上，实现农业上山增效”。作为林业部门应努力做好“上山增效”这篇文章；创建全国绿化模范县，更是促进人与自然和谐发展的需要，党中央、国务院关于加快林业发展的决定明确指出，林业是一项重要的公益事业和基础产业，在生态建设中，要赋予林业以首要的地位，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要的地位。以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人与自然和谐发展，是国民经济和社会发展全局赋予林业最重要、
6、最根本的时代重任。通过抓绿化工作促进我县对外招商引资、促进旅游开发、促进经济发展，实现生活富裕、生态良好的和谐社会发展目标。总之，创建全国绿化模范县是经济社会发展到一定阶段，提高城市综合竞争力的具体体现。二、创建过程1、准备启动阶段：去年 7 月，县委县政府提出了创建全国绿化模范县，县绿委于 7 月 15 日向县政府领导作了汇报；7 月 18 日省林业厅正式确定推荐桐庐县和安吉县参加“全国绿化模范县”创建；7 月 25 日，县委、县政府成立桐庐县创建“全国绿化模范县”领导小组，县长陈祥荣任组长；7 月 27 日，县政府正式发文，向全国绿委提出关于要求批准桐庐县参加全国绿化模范县创建参评活动的请
7、示；同时，由“全国绿化模范县”创建工作领导小组牵头，建立一办二组，形成统一的工作班子，确保前期准备工作顺利完成。7 月 28 日，县委办200581 号文件关于转发桐庐县创建全国绿化模范县工作方案，明确创建工作任务。为借鉴成功经验，县政府组织县府办、县林业局、财政局、建设局、交通局等部门领导一赴首届申报成功的绍兴县，三上建德市考察学习。 2、部署实施阶段：7 月 27 日，“两办”召开各成员单位分管领导协调会，细化任务、明确责任单位和责任人，要求各部门确定专人配合做好材料申报、资料收集等工作。我局专门成立了创建领导小组，撰写申报事迹材料，建好绿化统计表等；对申报所需台帐、资料及数据进行整理统计
8、；宣传组抓紧制作展示县城绿化建设成就和风貌图片的 DVD 光盘、BETA 带、宣传画册等。3、检查整改阶段：在自查的基础上，县创建办组织力量对责任单位进行检查，在今日桐庐上进行一周的公示，通过了市、省绿委的预检，并在浙江日报上进行公示。8 月 10 日县委、县政府召开创建领导小组成员单位会议，对汇总材料进行审定，县委副书记林国蛟在会上要求各级各部门要齐心协力，把创建工作作为当前全县一项重要工作来抓，副县长游宏也对下一步工作提出了要求；15 日，各项申报材料圆满完成，16 日按时将材料报送省绿委。同日，县政府召开创建“全国绿化模范县” 工作督查会议。会上，各成员单位汇报创建工作开展情况，并查摆存
9、在的问题，副县长游宏要求各相关部门和乡镇要根据创建工作需要，把基础台帐工作做实做细。9 月 27 日上午，县长陈祥荣主持召开创建绿化模范县领导小组会议，创建成员单位主要负责人参加会议，共同研究解决创建工作中遇到的困难和问题。就下一步工作，县长陈祥荣要求各单位扎实开展工作，做好准备，迎接全国绿委的检查验收。县领导林国蛟、游宏参加会议并对创建工作提出了要求。4、整体推进阶段：按照“基础得满分、创建得高分”的要求，积极做好迎检各项准备工作，创建各成员单位按照分工各司其职，对照创建标准，逐条逐项完善台帐资料，以确保台帐资料收集整理工作得满分。为加强与上级部门沟通协调，9 月 6 日桐庐县林业局领导赴省
10、林业厅联系工作，并到西湖国宾馆拜会全国绿委办韩国祥司长一行；9 月 2022 日，县绿委主任、副县长游宏及县林业局局长钟一平等一行赴北京，到全国绿委办了解信息、掌握情况，争取支持；12月 10 日，县委副书记竺泉海、县人大副主任陆文虎、县林业局局长钟一平又再次到全国绿委联系，加强沟通。10 月 12 日县委、县政府召开创建全国绿化模范县动员大会，对创建工作再动员、再部署、再落实。县长陈祥荣作工作报告，县委书记邵胜作重要讲话，要求严格按全国绿化模范县现场检查要求查漏补缺，完善申报资料，抓好县城范围的绿化养护和清洁卫生工作。2 月 20 日，桐庐县被全国绿委列入候选名单，3 月 22 日，在中国绿
11、色时报上通过全国公示。三、创建体会1、领导重视是前提自去年 7 月提出创建“全国绿化模范县”活动来，县委、县政府十分重视该项工作，各级领导把创建工作作为加快城市建设的造福工作来抓、作为建设和谐社会的民心工程来抓、作为优化发展环境的重要载体来抓；县委、县政府把创建工作摆上重要议事日程，并纳入桐庐经济社会发展的总体规划；建立了由县委县政府主要领导责任制，真正落实了政府主要负责人就是绿化工作第一责任人、分管负责人是绿化工作主要责任人的规定，层层落实创建任务，形成各部门、各单位齐抓共管，广大群众积极参与，全社会共同争创的良好氛围。县委、县政府先后根据需要召开各成员单位协调会、督查会、动员大会等，把创建
12、各项任务落实到各相关单位，并明确责任人。8 月 22 日，县委书记邵胜专门到县绿委（林业局）调研，并要求全县上下要统一思想、全力以赴；要加强沟通，积极争取上级领导和有关部门的支持，争取把“全国绿化模范县”这张“金名片”捧到手； 8 月 30 日，县委副书记王斌鸿来县林业局调研创建工作开展情况，并对下一步创建工作提出了建议和要求。2、良好生态是基础近年来，桐庐县围绕“生态功能良好、生态经济发达高效、生态环境富有特色、生态家园舒适优美、生态文化健康繁荣、适宜居住和创业的具有富春江山水特色的现代化生态名县”的战略目标，科学编制生态县建设规划，构建国家、省、市、县四级生态公益林体系，沿富春江、分水江两
13、岸规划建设公益林 110 万亩，启动森林生态效益补偿机制，制订桐庐县生态公益林管理办法、桐庐县森林生态效益补偿基金管理办法，落实补偿资金 550 余万元。高品位推进县城绿化，注重绿化规划，先后编制完成了桐庐县城城市绿地系统规划、桐庐县生态公益林建设规划、桐庐县生态县建设规划等，做到科学论证，严格实施。桃李不言，下自成蹊。几年的努力，绿化工作取得了显著成效，为成功创建“全国绿化模范县”打下了坚实的基础。全县山林面积 212 万亩，占国土面积的 76.7%，通过封山育林、绿化造林和生态公益林建设，全县森林覆盖率达 73.6，活立木蓄积量达 312 万立方米。森林公园建设加快，森林旅游蓬勃发展，建成
14、森林公园 7 个。至 2005 年底，县城绿化覆盖率达 39.33%，县城建成区绿地率达 37.86%，人均公共绿地面积达 8.89 平方米。整个县城象一个绿色环抱的大花园，与自然山水融为一体。按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的建设思路，加大城乡绿化一体化进程，至 2005 年底，81.7%的村庄绿化覆盖率达到了 25%以上，境内国省道绿化达到宜绿化里程的 100,县道绿化达到宜绿化里程的 95；小流域治理绿化率达93.8，河流、水库绿化率达 95.2，使水土流失得到有效遏制。 3、强化宣传是关键推进国土绿化进程，提高绿化整体水平，需要全体人民的参与。为增强全县人民参与植绿、爱绿
15、、护绿的意识，在创建活动中，我局以各种形式的宣传，积极营造氛围，促进广大市民共同投身到活动中来，共建绿色家园。“推进生态建设，构建和谐桐庐，积极争创全国绿化模范县”、“打造山水福地、人居佳境、旅游胜地”等巨型广告牌在桐庐入城口及交通要道高高耸立；县城各条街道、县政府周围、各相关单位显眼位置随处可见宣传绿化的标语口号；印有“积极争创全国绿化模范县”标语的雨伞、钥匙扣等等。电视有画面，电台有声音，报纸有文章。我县充分利用县级两台一报进行专题系列报道，8 月初，桐庐电视台相继播出 5 篇系列报道，今日桐庐在头版连续刊登出 5 篇创建报道，大力宣传我县生态保护、植绿护绿等方面的成效。及时向有关领导和单
16、位通报创建的进展情况和工作动态；同时，我局还不定期编发创建“全国绿化模范县”工作简报，及时将创建动态信息向领导和广大市民们汇报。为提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，县绿化委员会于 9 月下旬在全县范围内开展了创建“全国绿化模范县” 知识竞赛，吸引了农村、社区、企业、学校等 1000 余人员参与到创建工作中来，共有社区、学校、机关单位、农村等 9 人分获一、二、三等奖。为增加对外影响力，我局于在 2005 年浙江林业第 8 期上 4 个版面全方位展示我县创建工作，并全文刊登了我县创建材料；在国土绿化上进行专版宣传、在杭州日报、杭州山水网等媒体上也进行专题宣传。强大的宣传攻势，营造出了浓厚的“创绿”氛围，丰富多彩的宣传活动、生动有效地宣传形式交绿色理念注入到每个老百姓心中，植绿、护绿工作深入人心。3、扎实工作是保障以创建全国绿化模范县活动为载体，桐庐县把国土绿化建设作为提高县城品位的基础设施来抓，县林业局更是以此为契机，提升林业品位，全局上下
