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1、1阜城县交通运输局安全生产工作指南（2017 年度）阜城县交通运输局安委办编制2017 年 1 月2目 录第 1 章 交通运输安全生产综述 1第 2 章 交通运输安全生产专篇 5（一）春季 5（二）夏季 9（三）秋季14（四）冬季18 附件 编制依据223第一章 交通运输安全生产综述一、全县交通运输安全监管职责分工（一）县交通运输局负责全县公路运营、道路运输、城市客运、道路施工等行业的安全生产监督管理工作。（二）县局下设 5 个负有安全生产监督管理职责的单位，其中，公路管理站和地方道路管理站负责和指导全县公路运营安全及以公路管理站、地方道路管理站为业主（包括委托代建和委托执行）施工项目安全生产
2、及职业健康监督管理工作；局项目管理办公室负责和指导全县以县交通运输局为业主（包括委托代建和委托执行）施工项目安全生产及职业健康监督管理工作；局综合执法大队负责和指导全县道路运输、城市客运、公路运营、治理超限超载的安全生产及职业健康监督管理工作；质监站负责全县公路施工现场和从业单位安全生产的监督检查；（三）其他局属单位负责本单位的内部安保、食品安全、消防安全等安全生产工作，按规定设立安全机构、配足管理人员、开展教育培训、保障安全投入、消除事故隐患、改善安全条件、保障生产安全。二、全县交通运输行业基本情况目前，全县共拥有营运客车 106 辆、营运货车 4503 辆，4拥有等级汽车客运站 1 家；全
3、县共有公共汽车经营业户 2家、出租汽车经营业户 1 家，运营公交汽车 10 辆、出租汽车 98 辆：全县路网通车总里程达到 1336.204 公里，其中，国道 15.656 公里，省级公路 44.348 公里，县级公路60.954 公里，乡级公路 331.034 公里，农村公路 884.212公里。全县交通运输行业安全生产具有以下五个方面特点：（1）全县交通运输具有点多、线长、面广等特点，涉及道路运输、公路运营、工程建设等多个领域，加之随着我县经济社发展，交通运输车辆增加、运载量增大、工程项目增多等，交通运输安全生产形势依然严峻。（2）总体上看，我县交通运输企业安全投入不足，安全性能差的车辆大
4、量存在；公路安保、危桥改造等安全基础设施投入欠账较多；从业人员安全意识和安全应急技能不足等问题还没有得到根本解决。（3）交通运输极易受大雨、降雪、大雾、大风等恶劣气候影响。（4）交通运输企业安全生产管理水平普遍偏低，从业人员安全意识薄弱，操作技能偏低，违章驾驶、违章指挥、违章作业、违法劳动纪律行为经常发生。（5）安全监管体系还未系统建立，科技化、信息化水平低，监管效率低。5（6）发生事故的危险源和隐患点还大量存在，发生事故的根源还依然存在，安全生产事故时有发生。三、2017 年交通运输安全生产工作面临的形式和任务 （一）交通运输安全生产既面临有利条件，也存在不利因素。有利条件：一是安全发展深入
5、人心。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、国务院和省、市各级领导高度重视安全生产工作。2016 年 12 月 18 日，中共中央、国务院提出了关于推进安全生产领域改革发展的意见的纲领性文件，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。二是安全基础不断巩固。在局党组正确领导下，以创建“平安交通”为目标，通过推进实施一系列重点工作、重大活动和治理工程，进一步贯彻了安全法规、落实了安全责任、夯实了安全基础、增强了安全意识、提升了安全水平，安全形势持续稳定，为继
6、续做好各项工作提供了有力保障。不利因素：一是安全风险依然明显。道路客运、危险货物运输和公路工程施工等，依然面临着较大的安全风险，必须以推进风险管理为重点，开展风险源辨识、评价，落实更有针对性的事故防范和应对措施。二是安全隐患依然存在。由于人失误、物故障和管理缺陷的长期存在，隐患排6查治理一刻都不能放松，加之个别企业排查不全面、治理不彻底，致使部分隐患未能得到及时发现消除，成为威胁生产安全的重要因素，必须严格落实企业主体责任，持之以恒地抓好隐患排查治理工作。（二）2017 年交通运输安全生产工作的总体目标是：认真学习中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见学习读本和河北省安全生产条例
7、，全面贯彻落实县委县政府，市局关于安全生产工作的一系列重大决策部署，以开展“平安交通”创建为主线，以落实企业主体责任和部门监管责任为重点，以开展安全生产诚信管理体系、风险治理管控体系、安全生产隐患排查治理体系和企业安全生产标准化建设体系为抓手，严格控制和减少较大及一般安全生产责任事故，确保全县交通运输系统安全生产形势持续稳定好转。7第二章 交通运输安全生产专篇春 季（2017 年 3 月至 5 月）本指南将 3、4、5 月份确定为春季。进入这一季节的首要重大任务是迎接全国“” ，全市交通运输系统必须采取断然措施，营造良好的交通运输安全保障环境。在这一季节，伴随着气温逐渐升高，大量交通运输企业特
8、别是交通工程建设施工企业陆续开工复工，新员工大量上岗，各类事故易发多发。季节特点：进入春季，天气逐渐转暖，冰河解冻，气候多变，风大雾多,天气干燥；土壤解冻、质地松软，边坡易滑塌，交通运输设备、设施基础易松动下沉。交通运输生产特点：一是人流、车流、物流增多，各种交通运输活动频繁；二是交通运输企业特别是交通工程建设施工企业集中复工复产，新员工集中入场，安全培训的时间紧、任务重；三是全国“” 、 “清明” 、 “五一”小长假都在这一季节，交通运输安保压力增大；四是因天气变暖、土壤解冻，公路路基路面病害多发；五是电器设施设备容易受潮，地面导电性增强，容易造成员工触电、线路短路等现象；六是春季人员容易困
9、倦，精力不集中，特别是道路运输驾驶员易发生“春困” ， “三违”现象将增加。交通运输安全监管重点：根据春季特点，严把交通运输企业特别是交通建设工程施工企业复工复产验收，加强职工的安全生产教育培训；加大“打非治违”力度，严打“三非” 、 “三违” 、 “三超”等非法违法行为；强化对全国8“” 、 “清明” 、 “五一”小长假期间人民群众出行的安全保障。9县局领导春季安全生产工作任务表（ 3、 4、 5月）局领导 活动时间 主 要 工 作 责任单位4 月份研究调度 1 次安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。局安委办局长 5 月份根据工作需要，督导检查 1 次安全生产工作。局安委办4 月份主持召
10、开局第二季度安委工作例。局安委办5 月份研究调度 1 次重点领域、重点时期安全生产工作。局安委办分管副局长 5 月份根据工作需要，督导检查 1 次安全生产工作。局安委办4 月份研究调度 1 次分管行业领域安全生产工作。分管单位分管股站其他副局长5 月份根据工作需要，督导检查 1 次分管行业领域安全生产工作。分管单位分管股站102017 年度春季交通运输安全生产重点工作任务表阶段划分 工作任务 主 要 措 施 起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位1、召开第二季度局安委议听取各成员单位安全生产工作情况汇报，分析第二季度安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题，督促各成员单位抓好安全生产重点工作
11、落实。三月下旬至 4月上旬局安委办冯涛 局安委办2、严格交通运输企业复工复产验收组织各有关部门单位加强复工复产期间安全监管，严格验收把关，开展复工复产期间安全生产督导和执法检查。3 月上旬至 4月下旬局安委办冯涛公路站、质监站等局安委有关单位3、举办安全生产教育培训考核落 实 年 度 安 全 生 产 教 育 培 训 考 核 计 划 ，坚 持 以 各 企 事 业 单 位 负 责 人 、 专 兼 职 安 全 管理 人 员 为 重 点 ， 进 一 步 明 确 培 训 重 点 ， 创 新培 训 形 式 ， 充 实 培 训 内 容 ， 加 大 培 训 力 度 ，做 到 因 岗 施 教 、 按 需 施 教
12、 ， 考 核 定 性 ， 不 断提 升 企 业 安 全 管 理 队 伍 的 能 力 素 质 。3 月上旬至 5月下旬局安委办冯涛局安委有关单位4、严厉打击非法违规行为以长途客运、包车客运、危险化学品运输和公路运营、工程建设等环节领域为重点，严厉打击超员超速、疲劳驾驶、挂靠经营、超资质、超范围经营以及“三违”等非法违法、违规违章行为，始终保持高压严管、深挖严查态势，严防非法违规行为反弹、蔓延。3 月上旬至 5月下旬局安委办冯涛局安委有关单位5、保障全国“” 、 “清明” 、 “五一”小长假期间安全。加强节日期间客流流量、流向的分析研判，认真制定安全保障方案，强化重要路段巡查监测，临时设置标志标线
13、和交通诱导设施，为人民群众安全、便捷出行提供方便。3 月上旬至 5月上旬局安委办冯涛局安委有关单位6、落实领导包保和带队检查制度局主要领导和其他副职领导每半年至少带队督导检查 1 次所包保交通运输企业的安全生产工作。局安委成员单位主要领导和其他副职领导每季度至少带队检查1 次安全生产工作。3 月上旬至5 月下旬局有关局领导和局安委成员单位有关领导局有关局领导和局安委成员单位有关领7、强化安全隐患排查治理。针对重要时段、重点环节部位，组织开展企业自查、部门督查，坚持“四不直” 、暗查暗访，对发现的问题隐患，进行评估分级、登记建档，逐一制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”
14、。3 月上旬至5 月下旬局安委办冯涛局安委成员单位春季8、做好值班值守和信息报送。严格落实领导带班和 24 小时值班制度，确保值班人员按时到岗，坚守岗位，履职尽责。认真做好信息上报工作，遇有紧急事项和重大突发事件，妥善处理并及时上报，严禁迟报、漏报和瞒报，确保信息畅通。3 月上旬至5 月下旬局安委办冯涛局安委成员单位11夏 季（2017 年 6 月至 8 月）本指南将 6、7、8 月份确定为夏季。由于汛期极端天气多、雨水多，极易诱发交通运输生产安全事故。季节特点：我省“七下八上”主汛期、暑期办公在这一季节。一是天气炎热，空气湿度大；二是雷电、暴雨等极端天气频繁。交通运输生产特点：一是因雷电、暴
15、雨、洪水等易引发公路水毁、塌方等灾害，公路安全保畅压力巨大；二是气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃；空气湿度增大，极易导致触电事故；三是交通运输生产进入旺季，容易发生“三超”等违法违规行为；四是夏季生产量大，加班现象普遍，员工疲劳作业严重；五是天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象高发；六是交通工程施工现场存在较多高温、潮湿环境，中暑风险增加；七是雷雨天气多发，雷击、火灾事故增多；交通运输安全监管重点：一是要加强与气象、水文和地质等部门的沟通协作，密切关注汛情变化，及时发布预警信息，提前做好防灾救灾准备；二是切实抓好重点地区、重点领域暑期、汛期安全生产专项检查，确保不留死角、不留隐患；三是加强危险化学品道路运输的安全检查，落实通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施；四是合理安排交通工程施工露天作业、高温作业人员作息时间，提供必要的降温设施和清凉饮料；五是集中开展“安全生产月”宣传教育活动，努力增强全系统干部职工的安全生产意识。12县局领导夏季安全生产工作任务表（ 6、 7、 8月）局领导 活动时间 主 要 工 作 责任单位7 月份研究调度 1 次安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。局安委办局长 8 月份督导检查 1 次汛（暑）期交通运输安全生产工作。局安委办6 月份出席交通运输系统“安全生产月”相关活动。局安委办7 月份主持召开局第三季度安委工作例。局安委办
