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1、附件：自治区人口计生系统“阳光计生”工作规范（一）乡镇人口和计划生育政务公开内容程序类1、 一孩生育证登记发放程序符合生育政策要求生育的夫妻，应在生育前到女方户籍所在地或管理地乡（镇、街道办事处）进行登记，随登记随发证。提供下列材料：（1）夫妻双方身份证；（2）户口簿；（3）结婚证（属再婚的，需提供相关证明） ；（4）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。2、 二孩生育证审批发放程序符合生育第二个子女条件要求生育的，向村委会提出申请，需提供身份证、户口簿、结婚证等证明证件，填写“审批表” ，经村委会审核，报镇政府审查，由县人口计生委在 30 日内作出审批决定。3、 流动人口婚育证明办理程序拟
2、外出人员，持身份证、村委会出具的婚育情况证明、已生育子女的提交避孕措施情况说明、本人近期一寸免冠照片 3张，填写“申请表” ，到乡、镇、街道人口计生办办理流动人口婚育证明 。4、 独生子女父母光荣证和计划生育父母光荣证办理程序由夫妻双方申请，填写“申请表” ，经村委会核实，报乡级审核办理。5、病残儿医学鉴定程序（1）个人申请。提供身份证、户口薄、患儿病案有关资料。（2）所在单位、镇分别调查核实。情况属实的填写申请审批表一式两份并签字盖章，报县级计划生育行政部门。 （3）县鉴定初审。符合条件的在患儿父母所在单位张榜公示，无异议的，报地州市人口计生部门。 （4）地州市每年组织一次病残儿医学鉴定。符
3、合条件的在患儿父母所在单位或村张榜公示，无异议的，经自治区质量抽查批复后，由县人口计生行政部门安排生育指标。6、奖励扶助对象确认程序（1）符合各种奖励优惠扶助对象条件的农民在向户籍所在地村委会提出申请，填写申请表 ，提供本人身份证复印件和户籍簿复印件。 （2）经村委会审议，交村民代表会议讨论，并将申请人名单在村公开栏张榜公示 10 天后，上报乡镇人民政府。（3）乡镇人民政府进行初审，初审通过的申请人名单在公开栏公示 10 天后，上报县人口计生部门。 （4）县人口计生部门审查确认后，将名单批复乡镇人民政府，镇、村均要张榜公示 10 天。7、便民服务全程代理程序村级代办员收集群众的办事需求信息和代
4、办事项的有关手续，集中或分散免费到镇计生便民服务大厅办理有关手续。需要到县办理的事项由镇代办员免费办理。事项办结后由村代办员送到群众家中。服务类1、全程代理服务凡是与计划生育有关的群众需要代理的事项，均可由村级代办员按程序免费代办。代理项目：（1）生育证；（2）独生子女父母光荣证；（3）四项手术证明及其免费证明；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）奖励扶助手续；（6）流动人口婚育证明；（7 ）其它需要代理服务的事项。2、零收费服务（1）行政项目：生育证；独生子女父母光荣证；四项手术证明及其免费证明；新生婴儿申报入户证明；奖励扶助手续；流动人口婚育证明；有关表格、资料、宣传品等项目。（2）技术项目
5、：放置、取出宫内节育器；终止妊娠术；输精（卵）管结扎术；手术并发症；孕情、环情监测；人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；在计划生育生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；出生缺陷干预的指导服务。3、零利润服务（1）计划生育免费避孕节育技术服务项目；（2）人口计生技术服务部门进行的与计划生育有关的医学鉴定。4、知情选择服务服务对象享受避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。5、服务承诺（结合实际自行制定）6、服务机构和布克赛尔县计生服务站：地址：和布克赛尔县县城傲然包特东街 039 号，服务电话： 099
6、0-6715282和什托洛盖镇计划生育服务站，服务电话：09906722148查干库勒乡计划生育服务站，服务电话：0990-6719481夏孜盖乡计划生育服务站，服务电话：0990-6736101维权类1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。 （2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8）不借机以权谋私。2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标；（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；（3）不在执行检查考评公务期间饮酒；（4）不接受被检查考评
7、单位的宴请和钱物；（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。 （6）不弄虚作假、欺上瞒下；（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施：（1）及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。 （2）向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话。 （3）提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具流动人口避孕节育情况报告单 。 （4）设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传
8、资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时将已婚育龄避孕节育检查情况等信息，通过信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取清由本人邮寄避孕节育报告单。 （6）简化办事程序，免费为群众办理流动人口婚育证明 ，严禁乱收费。 （7）及时办理有关生育服务证、婚育证明，不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单 。 （8 ）依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。（9）严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和收费等违法行政行为。 （10）公布人口计生部门维权电话，在各级人口
9、计生部门的网站设立投诉信箱。4、 社会抚养费征收：按社会抚养费征收办法执行。5、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。动态类监督服务台监督员：姓名、职务、照片维权监督电话：塔城地区人口计生委 0901-62223809和布克赛尔县人口计生委：0990-6710586乡（镇）计生办：0990-县人口计生委政府信息公开网站：地区人口计生委网址县人口计生委网址公示栏注：1、根据位置合理设置表栏。2、监督员为：人大、政协、老党员、计生协、群众等代表，人员不少于 5 名。（二）村
10、（社区）人口和计划生育政务公开内容行政村政策类1、生育政策：按新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例规定公开。2、奖励优惠政策：按国家和自治区以及各地州市奖扶政策规定公开。3、社会抚养费征收：按国家和自治区规定公开。服务类1、全程代理服务凡是与计划生育有关的群众需要代理的事项，均可由村级代办员按程序免费代办。代理项目：（1）生育证；（2）独生子女父母光荣证；（3）四项手术证明及其免费证明；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）奖励扶助手续；（6）流动人口婚育证明；（7 ）其它需要代理服务的事项。2、零收费服务（1）行政项目：生育证；独生子女父母光荣证；四项手术证明及其免费证明；新生婴儿申报入户证明；奖
11、励扶助手续；流动人口婚育证明；有关表格、资料、宣传品等项目。（2）技术项目：放置、取出宫内节育器；终止妊娠术；输精（卵）管结扎术；手术并发症；孕情、环情监测；人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；在计划生育生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；出生缺陷干预的指导服务。3、零利润服务（1）计划生育免费避孕节育技术服务项目；（2）人口计生技术服务部门进行的与计划生育有关的医学鉴定。4、知情选择服务服务对象享受避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕方法。5、服务承诺（结合实际自行制定）6、服务机构地区计生服务指导
12、所：地址：塔城市人口计生委 服务电话 0901-县计生服务指导站：地址：和布克赛尔县县城傲包特街 039号，服务电话：0990-6715282乡(镇) 计生服务站：地址：乡（镇）政府院内 服务电话：程序类1、 二孩生育证办理程序符合生育第二个子女条件要求生育的，向村委会提出申请，需提供身份证、户口簿、结婚证等证明证件，填写“审批表” ，经村委会审核，报乡镇政府审查，由县市人口计生委在 30 日内作出审批决定。2、 独生子女父母光荣证和计划生育父母光荣证办理程序由夫妻双方申请，填写“申请表” ，经村委会核实，报乡级审核办理。3、 流动人口婚育证明办理程序拟外出人员，持身份证、村委会出具的婚育情况
13、证明、已生育子女的提交避孕措施情况证明、本人近期一寸免冠照片 3张，填写“申请表” ，到乡、镇、街道人口计生办办理流动人口婚育证明 。4、奖励扶助对象资格确认程序符合各种奖励优惠扶助对象条件的，向村委会提出申请，填写“申请表”经村委会审议、报乡级初审，由县级审核确认，并三次张榜公示。本人需提供身份证，户口薄、结婚证等证件。5、村级“三会”决策程序凡属生育指标、优先优惠等涉及群众切身利益的事项，都要经过村计生政务公开领导小组会初审、村两委班子会审议、村民代表决议确定并张榜公布，接受群众监督。维权类1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。（2）不打骂侮辱群众。 （3）不损坏群众财产。
14、 （4）不违规收费罚款。 （5）不强迫群众受术。 （6）不违背服务承诺。 （7）不刁难群众办事。 （8）不借机以权谋私。2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标；（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；（3）不在执行检查考评公务期间饮酒；（4）不接受被检查考评单位的宴请和钱物；（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。 （6）不弄虚作假、欺上瞒下；（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。3、流动人口、农民工计划生育便民维权措施：（1）及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。 （2）向流动
15、育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话。 （3）提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具流动人口避孕节育情况报告单 。 （4）设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时将已婚育龄避孕节育检查情况等信息，通过信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取清由本人邮寄避孕节育报告单。 （6）简化办事程序，免费为群众办理流动人口婚育证明 ，严禁乱收费。 （7）及时办理有关生育服务证、婚育证明，不得
16、拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单 。 （8）依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。（9）严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和收费等违法行政行为。 （10）公布人口计生部门维权电话，在各级人口计生部门的网站设立投诉信箱。4、有奖举报：凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠等行为，经查证属实的，为举报人保密，并给予一定数额的奖励。动态类1、 光荣证家庭领取奖励费人员名单单位或住址父亲姓名母亲姓名子女出生年月2、年度持二孩生育服务证名单单位或住址女方姓名出生年月子女姓名性别出生年月3、 奖励扶助救助人员名单组别姓名享受待遇4、困难家庭救济矿物质人
