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1、第一章 公文简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。到了汉代又出现了“章”、“表 ”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上
2、行、平行的公文种类不断演变增多。6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。比较文书、文件、公文三个概念的异同：1“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。还可以指一种职业、一种职务名称。最早出现于西汉。2“文件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末 3“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。第二章 公文写作发文字号的作用是什么 1）统计发文的数量，便于公文的管理。2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使
3、用。公文的主送机关一般有哪几种情况：1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。3）直接向社会公众发布的公文，公文的主送机关就不必填写。简述公文正文的写作要求：1）内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。3）内容涉及的有关部门要经过协调会商，取得一致意见。4）在文字表达上概念准确，观点鲜明，
4、条理清楚，层次分明，篇幅简短，实事求是，合乎语法规范，正确使用标点符号。公文标注主题词的作用是什么：1）可以准确简要地概括文件的主要内容。2）可以帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关的办事效率，尤其是大型数据库使用主题词效果更为明显。3）有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。主题词的标注应当注意哪些问题：1）必须在公文主题词表中选用主题词。2）公文主题词表中的类别标题不作主题词用。3）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。4)在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。5)主题词标引的顺序是先标
5、类别词，再标类属词。比较公文的正本、副本与存本的异同：正本、副本与存本的文字内容是一样的。正本是根据已经签发的定稿制发的正式文件，一般盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署；副本是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本，主要供传阅、参考和备查之用。存本是留在机关的除草稿、定稿以外的印制本，只是作为查考之用。发文机关标识（文头），是发文机关用来制发正式文件时使用的的固定版式的发文机关标识。发文字号：指由发文机关编排的文件代号。（由发文机关代字、年份（加六角括号 ）和序号组成）第四章 公文的行文规范什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规
6、范的内容包括行文关系行文方向与方式行文规则三个方面。为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式：在正常情况下，下级机关一般都采用这种逐级行文的方式向所属上级领导机关请示和报告工作，而保证了正常的领导关系和业务工作关系。行文规则的主要内容有哪些：1 注意隶属关系，尊重机关职权。2 大力精减文件，严格控制发文数量和范围 3 在一般情况下，党政机关不得越级行文 4 牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文 5 行文必须正确确定主送机关和抄送机关。6 主送机关与公文名称要相互呼应。7 关于联合行文的问题。8 关于“请示”的行文问题。9 关于各级党政机关办公厅（室）
7、的行文问题。10 在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行。为什么说在一般情况下党政机关不得越级行文：1）以免打扰正常的领导隶属关系和工作业务联系。2）下级机关如果越级向上行文，就可能使直接的上级机关的工作陷于被动，或者造成公文往返传递延误时间。3）上级机关或业务主管部门如果越级向下行文，就可能造成沟通情况不及时和工作上的脱节。第五章 机关法定公文的写作（上）公告与通告有什么共同点和不同点：1）发布的公开性：内容都是公开的。公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。2）事项的重要性：都是发布重要的事情。公告发布的都是比较重大的事情，而通告次于公告。3）操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构
8、发布，而发布通告由代表法定机构的团体或个人发布。写作公告与通告要注意什么：1）符合权限，一事一告 2）内容明确，语气庄重 3）注意格式报告写作要注意什么问题：1）陈述事实要清楚扼要 2）表达观点要精练清晰 3）语言要简洁朴实。请示写作要注意什么问题：1 要遵守行文规则 1）一文一事 2）一般只写一个主送机关 3）一般不得越级请示 4）受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复 2 理由充分，要求要合理 3 格式要正确，语言要得体。会议纪要的正文应当怎样写 1 一般分会议概况、会议内容、结束语三个部分 2 会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、
9、会议过程等 3 会议内容介绍会议讨论和决定的主要事项 4 结束语是对与会者、下级机关、有关群众提出的一些希望和要求。条例，是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作活动、行为等的法规性公文。规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。条例和规定的写作应当注意什么：1 草拟条例和规定的原则：（1）坚持四项基本原则，为改革开放，搞活社会主义现代建设服务（2）符合宪法和法律，符合党和国家的路线方针政策 （3）从实际出发，实事求是 （4）贯彻民主集中制，充分发扬民主2 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规衔接和协调。3 条例和规定
10、的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。规章类文书有什么特点：1）内容的规范性 2）执行的强制性 3）制定的程序性。办法：对某项行政工作作出比较具体的规定。办法、条例、规定同属行政法规。办法的内容应：具体、周全、便于操作。多条款形式。实施细则的写作要注意什么：1）一般是“章条式”或“条款式”，但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则 2）必须具体，便于操作。内容必须和法律、法规的有关条款相对应。守则的写作要注意什么：1）守则因为需要有关人员遵守，涉及的人比较多，因此必须简短、精练、易记。2）写法多半是把内容概括为几条，甚至是琅琅上口的若干短句或词组，以便群众容易掌握。什么
11、是计划类文书？它主要包括哪些文种：计划类文是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。它主要包括规划、纲要、计划、安排等。计划类文书的写作要注意什么问题： 1）分析情况要认真细致 2）确定目标要实事求是。 3）措施步骤要切实可行 4）条目要分明，语言要简洁。一个完整的计划，应包括哪些内容：现状分析、目标和任务、主要措施、实施步骤、执行要求等。总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结有什么特点：1）回顾性。总结的内容是回顾已经做过的工作。2）经验性。总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的
12、高度，从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴。总结的写作要注意什么问题：1）回顾工作情况要实事求是。2）总结经验教训要着眼未来。3）纲目要清晰，文风要平实。总结的正文的写法：1）分层展开式。是一种纵式结构，其内容和排列顺序通常是这样的：总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方向。2）纲目带动式。是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系。调查报告，是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。调查报告的写作要注意什么问题： 1）深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提。2）围绕问
13、题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务。3）调查报告的标题有公文式标题和新闻式标题两种形式。a.公文式标题：“对象加内容加文种”、“对象加文种”、“内容加文种”三种形式。 b. 新闻标题：有单行和双行两种。 单行的形式有：直陈式、提问式、结论式等。 双行的一般是正标题点明主题或提出问 题，副标题说明调查对象、内容等。 标题中如果没有“调查报告”或“调查”字样，发表时一般应注明“调查报告”或“新闻调查”。调查的正文的写法：正文一般分为前言、主体、结尾三个部分。1）前言是陈述调查材料之前的说明，可以介绍调查对象，介绍调查的目的和过程，也可以阐述调查的意义，甚至可以点明调查的结论。2）主体是调
14、查报告的主要部门，调查所得的材料和结论都放在这部分。3）结尾是调查报告全文的总结，或再一次强调结论，或提出建议与希望，或提出进一步思考的问题，等等。第九章 机关其他常用公文的写作（下）什么是简报类文书：是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体。常见的简报类文书有哪些名称： 1）会议简报。即专门报道、交流有关重要会议的内容和情况的简报。2）工作简报。就是反映本部门、本系统各方面工作情况的简报简报类文书的主要特点是什么：1）简。就是简报在文字上要简明扼要。2）快。就是说编发简报要迅速及时。3）新。就是说立意要新、内容更新。简报类文书的主要作用是什么：
15、主要为机关内部向上级机关反映情况和向下级、平行单位沟通情况时经常使用的一种不可或缺的重要信息工作。什么是建议类文书：是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书有哪些主要种类：1）提案。是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。2）建议。是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。建议的写作要求：1）把握分寸要适度 2）所列内容要具体 3）表述语言要精炼。提案的写作要求：1）熟悉同提案有关的情况。2）注意区别提案同一般文章的行文格式。提案的写作格式： 1 标题 2 案由3 提案人 4 理由 5 办法 6 日期。第十章 公文处理
16、工作简述公文处理工作的概念：（广义）就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办事、管理以及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。如何理解公文处理工作广义的概念：1）从发文阶段来说 2）从收文阶段来说。3）从公文的管理来说 4）从公文的立卷归档阶段来说。公文处理工作的特点是什么：一政治性。1 指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行。2 集中表现在它是整个国家机器正常运转的重要保证。3 表现在提高机关工作效率的重要环节上。二时限性。1 凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地处理，不能延误 2 有的公文的处理要讲究适时 3 公文处理的各个环节都要注意时间上的衔接。三机要性。四规范性。简述机关公文处理工作的基本任务：基本任务是科学地组织机关的文书工作，及时准确地处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建议服务。简述机关公文处理工作的主要内容：1）文件的收发、登记和分送。2）文件的拟办、批办、承办和催办。3）文件的
