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1、浅析湿地保护及其相关立法研究【摘 要】湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。因此，湿地被誉为“自然之肾” 、“地球之肺” 。保护湿地生物的多样性，保证湿地资源的永续利用是我们的重要职责，也是协调环境与发展的重要内容。文章从湿地与生物多样性入手，阐述了国际上对湿地的保护现状，剖析我国湿地保护的现状与对策。 【关键词】湿地保护；生态景观；生存环境；生物多样性 一、湿地与生物多样性 湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。因此，湿地被誉为”自然之肾” 、 “地球之肺”。陆地生态系统、海洋生态系统和湿地生态系统并称为地球的三大生态系统。根据湿地公约定义
2、， “湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带、静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过 6m 的水域”。湿地生态系统是三大生态系统中唯一的一个四圈交会的生态系统，其与人类生存关系的密切程度更令人吃惊。 湿地在生物多样性保护中处于关键位置。1992 年联合国环境与发展大会上各国政府首脑们签署的生物多样性公约 ，反映了在这一领域达成的共识。就是在这样一个永恒的环境与发展热点问题上，湿地以其丰富的生态多样性、物种多样性及其遗传多样性的特点，占据着无可替代的位置，保护湿地成为保护生物多样性不可或缺的重要组成部分。湿地在调节水分循环维持湿地特有的动植
3、物，特别是水禽栖息地上有它特有的生态功能，保护湿地也是保护生物多样性的一个重要方面。美国生态学会在生态学研究纲要中指出：地球上生物多样性大部分存在于半自然的森林，放牧地，河流积沼泽之中。沼泽，河流是湿地的重要组成部分。湿地是世界上生物多样性最丰富的地区之一，这也体现在湿地生境类型的多样性和生物群落的多样性。湿地生态系统所处的独特的水文、土壤、气候等环境条件所形成的独特的生态位为丰富多彩动植物群落提供了复杂而完备的特殊生境。湿地生活的动物群落包括哺乳类、鸟类、两栖类、爬行类、鱼类以及无脊椎类等。湿地特殊生境的重要性特别体现在它是许多濒危野生动物的独特生境，因而，湿地石天然的基因库，它和热带雨林一
4、样，在保存物种多样性方面具有重要意义。湿地蕴含着多样性的生物资源，生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，保护湿地生物多样性，保证湿地资源的永续利用是一项全球性的任务，是协调环境与发展的重要内容。湿地的特殊生境为各种徙禽、游禽提供了丰富的食物来源和营造了避敌的良好条件。保护湿地生物的多样性，保证湿地资源的永续利用是我们的重要职责，也是协调环境与发展的重要内容。 二、湿地的国际保护 1.保护湿地的国际公约拉姆萨尔公约 湿地确实是国际财富，各国政府协作对之进行保护是必要的。良好的湿地生境依赖供给它的水的质量和数量来维持的。湿地是脆弱的，极易受到影响。在湿地内生存的动物种类是迁徙种类，它们需要国际
5、上协作起来进行保护和管理。 拉姆萨尔公约是 1971 年 2 月 2 日在伊朗的拉姆萨尔签订的。该公约的主要作用是通过全球各国政府间的共同合作，以保护湿地及其生物多样性，特别是水禽和它赖以生存的栖息环境。公约宗旨就是承认我们人类同其环境相互依存的关系，协调一致的国际行动，确保全球范围内的各种湿地及其生物多样性得到良好的保护并加以充分利用其资源。目前， 湿地公约已从最初的十几个缔约国发展到现在的 80 多个国家，各国列入湿地公约名录的国际重要湿地保护区已达到 648 个，总面积 4300 多万公顷。该公约规定的保护范围也从起初单一保护水禽及其栖息地扩大到保护湿地生物多样性，并大力提倡合理利用湿地
6、资源。因此， 湿地公约作为一个国际间的由各国政府缔结的组织，正在全球范围内发挥着巨大的作用。 拉姆萨尔公约是旨在全世界参与的第一个保护条约，也是第一个只涉及生境的条约。非洲公约和西半球公约等早期条约，尽管也包含了保护生境的规定，但它们的重点仍在物种保护上。 拉姆萨尔公约倾向于“合理利用”的政策，因此，它非常符合现代社会持续发展概念，这比绝对保护概念更容易接受。为此拉姆萨尔公约要求成员国履行为了合理利用本国湿地资源而制定的计划。湿地合理利用，即不仅是保护自然，而且还包括持续开发利用。在某些开发规划中，公开承认保护湿地生物学特征的重要性，与传统相比，无疑是重大的进展。 2.拉美国家对湿地的保护 美
7、国是一个十分重视湿地环境保护、野生动物管理和对公众进行环境教育的国家。无论在国家公园、自然保护区，还是在城市的市区、郊野公园、海边等地，野生动物随处可见，天鹅、野鸭、大雁、骨顶鸡、白鹭等水禽成群取食、求偶、繁殖；数以百计的海豹集聚海边岩石，使我们感触更深的是在城市居民院内、人工湖中、绿地上松鼠、野鸭、大雁、鹿等“旁若无人” ，自由活动。在美国，国家有若干个保护湿地和野生动物的法律、法规。各州根据本地区的实际情况，制订自己的法律法规，公民的法律意识很强，绝大多数人都能自觉遵守。什么地方、什么时候不能打猎、不能钓鱼的规定对他们都有强大的约束力。对野生动物及其环境的保护，特别值得一提的是全国各地自觉
8、自愿、大量涌现的群众志愿者组织。他们积极参与本地区的湿地和野生动物的保护管理工作，定期开会，提供有关湿地和野生动物的情况，研究保护对策，商讨环境教育问题，制订工作方案等等。对湿地和野生动物进行检测管理，实行宏观控制。通过卫星图来确定湿地方位和面积，并辅以地面和飞机调查，三者结合，将调查结果绘制成图，输入电脑。从绘制的图中和统计的数据很容易看出湿地面积的变化，动植物数量的消长情况，为制定湿地和野生动物的保护管理提供可靠的依据。 美国政府历来重视环境教育。他们把环境教育视为湿地和野生动物保护管理的生命线。同其它一些发达国家一样，他们曾在搞经济建设时，忽略环境保护，开发和利用了大片的湿地和野生动物栖息繁殖地，导致了环境恶化。经过很长时间的保护，花费很多人力、物力和资金，使已遭到破坏的湿地又重新得以恢复。美国和其它一些发达国家走过的弯路，占用、开发破坏、认识、恢复、保护是值得我们深思借鉴的。现在，美国环境教育重要的是从儿童做起。在全美七个地区、五十个州和每一个湿地及野生动物管理机构、自然保护区、国家公园，都无一例外地把环境教育作为自己工作的中心和重点。不管是什么人，湿地和野生动物保护区和国家公园是来者不拒，一概竭诚欢迎，热情接待，并进可能提供方便，分文不取。
