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1、- 1 -肯定成绩 明确目标 突出重点 狠抓落实奋力推进农村经济平稳较快发展在 结 构 调 整 、 土 地 流 转 、 生 态 旅 游“三 篇 文 章 ”打 捆 一 起 做 现 场 会 上 的讲 话栾川县人民政府副县长 杨栋梁（2011 年 7 月 日）同志们：经县委、县政府研究，今天我们在这里召开结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”工作现场会。会议的主要任务是总结前一阶段经验，进一步提高认识，理清思路，明确目标，推动农业农村各项工作平稳较快发展。这次会议十分重要，会前，县委、县政府进行了认真的研究，并组织各乡镇、县直有关单位负责同志到其它县市（区）考察借鉴先进经验，进一步开阔思路；今天到
2、比较有特点的乡镇通过观摩、学习，达到相互借鉴，共同提高，共谋我县农村发展的目的。为开好今天这次会议，县委、县政府作了周密细致的安排，进行了认真充分的准备。下面，借这个机会我讲四点意见：一、提高认识，进一步坚定做好“三篇文章”的信心和决心2011年,是实施“十二五”规划的开局之年，结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，是市委、市政府提- 2 -出破解“三农”发展难题的重要战略，与我县“工矿强县、旅游兴县、生态立县”战略不谋而合，与我县提出的四个提升：着力提升产业优势，提升群众幸福感，提升发展活力，提升干部执行力密不可分。所以说在做优一产的前提下， “三篇文章”打捆一起做，一、三产融
3、合发展、做强二产，四路并进，不仅是促进农民增收的迫切需要，更是栾川发挥资源产业优势、实现跨越发展的最有效途径。去年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下按照“增加收入惠民生、加快改革促统筹、夯实基础增后劲”的总体要求，以生态资源为基础，以结构调整为主线，以土地流转为保障，以旅游发展为载体，以农民增收为目的，不断强化农业基础设施建设，加大生态保护和建设力度，加快发展特色农业，农村经济社会保持良好发展态势。主要亮点体现为四个方面：（一）结构调整步伐加快。合峪镇积极协调引导农户把土地经营权向林果种植大户集中，以洛栾快速通道沿线的合峪镇柳坪村为中心，辐射带动周边村组，发展桃、李、大樱桃等经济林产业
4、基地 6000 余亩，初步形成了“一季看花、两季摘果、四季常青”的农业生态观光采摘园。赤土店镇去年成立的奥达特食用菌开发有限公司，通过公司负责生产技术、产品销售和现金投入，当地群众自愿以土地入股和进厂务工的形式，集中土地发展牛排菇等优质食用菌生产，仅一期工程建成投产后，经济效益就达到- 3 -了常规农业的 300 余倍，三期工程全部建成投产后，将成为全国最大的牛排菇生产种植基地，年产值可达 2.2 亿元，可实现农民就地转移就业 350 余人，带动农民发展食用菌种植 1000 余户。叫河乡通过公司租赁农户土地的方法，建立高山蔬菜连片基地600 亩，并带动全乡发展高山蔬菜种植 2000 亩，取得了
5、良好的经济效益。潭头镇重渡沟村过去是个远近闻名的国家级贫困村，人均收入不到 500 元，近年来，该村在重渡沟景区开发建设中，通过合理流转土地，建成了 400 余家农家宾馆，目前全村 95%以上的农民从事旅游服务，仅家庭宾馆就有近万张床位，人均收入连续 5 年超万元，被誉为“全国农家宾馆第一村” 。还有白土乡的柿子产业、秋扒乡的苗木花卉产业等都发展良好，社会效益明显。潭头镇西坡村与京鑫豪农种植专业合作社发展订单农业，发展优质脱毒红薯和彩薯 300 亩。何村村与栾川本草生物开发有限公司合作，发展中药材种植示范基地 200 亩，带动全镇发展药材种植1500 亩，连翘基地 2000 亩。通过政策引导和
6、资金扶持，促进农业特色产业加快发展，一大批特色农业实体和合作社呈现出蓬勃发展的局面。如百世荣公司、青城山生态养殖园、天照畜牧养殖有限公司、川藤实业、福记山寨、栾鸣实业、圣华高科技农林生态园、战科虫草专业合作社等，无论从规模上、加工链条上，还是从技术含量上都有了很大提升；不论从企业本身经济效益上还是带动农民增收上都有了- 4 -长足发展。（二）土地流转成效突出。按照“依法、自愿、有偿” 的原则，积极组织引导推动土地流转。三川镇流转土地 4000 余亩，用于发展苗木花卉产业、农业采摘园建设以及脱毒马铃薯和高产玉米种植。目前，总投资 2.2 亿元的圣景苑生态农庄项目已经签约入驻；占地 1500 亩，
7、包括樱桃园、李园、杏园、桃园、五味子园、猕猴桃园在内的农业采摘园区已完成栽植任务，园区雏型基本形成；占地 1000 亩的珍稀苗木花卉基地正在加快实施，已建成花卉基地 350 亩，包括华山松、油松和白皮松等 10 余个品种，高山牡丹园及野生牡丹繁育基地 150 亩。石庙镇通过招商，由万相集团通过承包方式流转龙潭村观星村土地 1500 亩，用于种植万相红梨；县科协承包经营 500 余亩，种植薰衣草；滑雪场流转土地600 亩，将农户集中安置建成新型社区，将腾空地建设停车场等服务项目进一步提升滑雪服务水平。秋扒乡以白岩寺、鸭石以及青城山生态养殖园为主，流转土地 3000 亩，发展三大生态旅游基地，在基
8、地范围内种植经济林。白土乡在成功注册白土无核柿子和伏牛山连翘两项 WTO 原产地标记产品的基础上，做好柿子、连翘、核桃三大产业累计投入资金 130 余万元流转土地 886 亩，建成廊道景观和经济林带的千亩无核柿子与优质核桃间作基地，在马庵村建立早实核桃基地 1000 余亩。在土地流转工作中，很多乡镇都作出了大胆积极的探索，有- 5 -思路、有力度、有效果，为以后的发展奠定了良好基础。（三）生态旅游稳步推进。在结构调整、土地流转的基础上，积极探索一产、三产融合发展的新路子。三川镇利用抱犊寨和望牛岭良好的自然生态和深厚的文化底蕴，引资 1.5 亿元建成了集“山寨文化、红色文化、避暑度假、探险体验”
9、为一体的复合型旅游景区，形成了以玉米糁、豆腐、核桃油、高山松林鸡为代表的系列农副土特产品，实现了景区与观光农业的有机对接。叫河乡于 6 月 17 日召开“倒回沟景区深度开发论证会”， 统筹规划现代农业、现代旅游、农村新型社区布局，开发特色山水田园风光游、赏花摘果休闲游和探险寻幽个性游等特色旅游产品，丰富旅游产品内涵，优化产品结构，抓好黎明、桦树坪、叫河村、牛栾等 4 个旅游新村综合提升，计划 3 年完成总投资 1.2 亿元、按照 AAAAA 级标准打造精品景区。（四）基础设施建设成绩骄人。新 农 村 建 设 向 纵 深 推 进 ， 逐 步 把 整 个 农 村 打 造 成 我 县 一 道 靓丽
10、的 风 景 线 。 今 年 确 定 了 15 个 市 级 示 范 村 、 20 个 县 级 示 范 村 、 20个 乡 级 示 范 村 ， 示 范 村 以 基 础 设 施 建 设 为 重 点 ， 完成通组通户道路硬化 142.3 公里，完成市下达任务的 94%。建设户外文化健身场所 13 处，24090 平方米，安装体育健身器材 82 套。目前 8 个示范村的社区服务中心全部达标，7 个示范村的社区服务中心形- 6 -象进度在 70%以上。新建村部 104 间，新建卫生所 13 个，新建培训场所 8 处。新型社区建设目前已经完成规划的有 10 个，动工10 个，已经建成住宅楼 82 栋。通过完
11、善新型社区服务功能，引导农民向小城镇集中，将农村腾空土地进行流转，实现规模化经营。涉及 8 个乡镇 8 个搬迁安置点 750 户 3278 人的搬迁任务，截止目前已粉刷结顶 410 户，正在进行主体建设 340 户，整体工作进展顺利，预计 10 月底所有工程可基本竣工。8 个扶贫开发整村推进已有 5 个村完成规划建设任务，3 个村规划项目正在建设中。通过全县上下的共同努力，我县在结构调整、土地流转、生态旅游打捆发展上已经取得了初步的成效，为下步发展积累了经验。市委书记毛万春多次在会议上明确提出要通过结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，从根本上解决一产弱势、三产短腿的问题。市委、
12、市政府在安排今年工作、谋划十二五中，把结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做，作为发展农业的基本路径，这对于我们栾川这个生态大县、旅游资源大县、农副产品资源大县来说是重要的机遇，我们一定要进一步坚定做好“三篇文章”的信心和决心，紧紧抓住这个机遇，实现我县农业农村经济的平稳较快发展。二、明确目标，奋力开创“三篇文章”打捆一起做的新局面根据县委经济工作会议、县委农村工作会议和第十一次党代会的会议精神，坚持“以苗木提升生态，以生态承载旅游，以旅- 7 -游激活经济”的发展思路，要把花卉苗木和特色经济林、中药材等作为生态产业的重点，迅速掀起一场“绿色革命” ，努力走出一条由黑色经济向绿色经济转型的
13、成功之路。主要目标任务是：2011 年农业增加值增长 4%，农民人均纯收入增长 10%；粮食综合生产能力稳定在 6000 万公斤以上；新发展蔬菜 8500 亩，特色养禽 150 万只，肉蛋奶总产量达到 1.51 万吨；实现各类土地流转 11.5 万亩以上，其中林地流转 10 万亩；完成造林 1.65 万亩；全县生态旅游产值达到 5 亿元；新发展农业龙头企业和各类农民专业合作社 95 家，总数达到 160 家；农业产业化经营占农业总产值比重达到 60%。三、突出重点，认真抓好四项工作（一）全面推进农业结构调整，提升产业化水平。一是大力发展蔬菜基地。在保证三川、冷水、叫河、陶湾 4 乡镇为中心的3
14、.5 万亩优质马铃薯种植的同时，在潭头镇大力发展设施蔬菜基地，在石庙和庙子发展县城近郊大田蔬菜；在三川、叫河、陶湾3 乡镇发展反季节高山蔬菜示范基地，推动蔬菜种植业稳步发展，逐步改变我县蔬菜供应对外过度依赖的现状。二是大力发展林果苗木产业。按照集中连片、规模发展的原则，积极引导林果苗木产业向规模化、基地化、市场化方向发展，形成独具特色的林果苗木产业基地。在狮子庙乡建立连翘基地 3 万亩；成立伏牛山珍稀资源收集与繁育研究中心，在三川镇建立珍稀苗木培育基地- 8 -500 亩；在白土乡建设无核柿基地 500 亩。在庙子镇建立 500 亩华中五味子基地，与中南林业科技大学合作制定“华中五味子栽培技术
15、标准” 。种植香菇、木耳等食用菌 300 万袋，天麻、猪苓等药用菌 100 万穴，建设药用菌小区 8 个。改良核桃 5 万亩，新发展核桃 0.1 万亩，育苗 30 亩。全面实施烟叶保险，烟叶种植面积达到 3900 亩，收购量达到 1 万担。三是大力发展特色规模养殖业。按照市场需求和效益优先的原则，进一步优化畜禽品种结构，走生态化、特色化、规模化养殖之路。目前，秋扒乡青城山生态养殖园、庙子镇天照畜牧特种养殖场、合峪镇孤山沟野猪养殖场、杨山村冷水鱼养殖场等特色规模养殖业已迈出可喜步伐。下步，要通过兼并、合资、合作等方式进行整合，做大做强特色规模养殖业。要充分利用我县山林资源优势，发展林下养殖，林下
16、养鸡达到 150 万只，全县总量达到 200 万只。建设畜禽养殖小区 10 个，建成标准化养殖小区 4 个，无公害畜产品产地认证 3个，肉蛋奶总产量达到 1.51 万吨。（二）做大做强龙头企业，加快推进土地流转。用好特色农业发展奖励资金，以发展农产品深加工和种养大户为重点，加快农业龙头企业发展步伐，实行规模化经营，推动土地流转。2011年，县级以上农业龙头企业达到 160 家，其中，国家级龙头企业1 家，省级 2 家，市级 10 家，县级 77 家，专业合作社 70 个。重点抓好 50 个龙头企业，市级以上各类产业化龙头企业增加到 8- 9 -家。按照“依法、自愿、有偿”的原则，以龙头企业为载体，结构调整为抓手，引导农村土地有序流转，提升土地规模经营水平。2011 年，市政府列出 1000 万元农业产业化专项资金，支持市级以上龙头企业和示范农民合作社的贷款贴息和补助奖励。列出500 万元支持农村土地流转，凡符合奖励条件的龙头企业、农民专业合作社和种养殖大户，在流转土地上实施项目经营的，项目贷款由
